内蒙古在推进新型工业化进程中，始终坚持“以人为本”和“安全发展”不动摇。自治区第七次党代会以来，内蒙古全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，采取一系列重大措施，各类安全生产事故和死亡人数呈现持续平稳的态势，特别是2005年以来下降的幅度较大。

　　2005年，全区共发生事故起数14245起，死亡2624人，同比事故起数下降4.68％，死亡人数下降2.71％。今年1—10月全区实现了事故死亡总量和重特大事故的“双下降”，共发生各类事故10430起，死亡1915人，同比事故起数下降13.77％，死亡人数下降11.63％，全区安全生产形势总体稳定。

　　2005年，从全国各项指标排位情况看，内蒙古人口排第23位，GDP排第19位；内蒙古安全生产各类事故死亡人数排第10位，10万人死亡率排第19位；亿元GDP死亡率排第14位。安全生产指标排名明显好于经济发展和人口在全国的排列名次。

　　今年前10个月全区安全生产事故死亡人数在全国排第9位（从少到多排序，下同）；10万人死亡率在全国排第19位；亿元GDP死亡率在全国排第13位，比上年前进了一个位次。尤其是煤炭安全生产控制指标去年排在全国第3位，今年排在第1位。

　　抓发证　堵源头　　

　　内蒙古严格落实安全生产许可证制度，加大安全生产源头管理。截至目前，全区危险化学品生产企业累计发证625户；危险化学品经营企业累计发证2906户；非煤矿山累计发证2939户；烟花爆竹生产企业累计发证99户，全区集中发证工作已经结束。通过严格把关发证，规范了企业生产和经营行为，从源头上有效遏制了安全生产事故的发生。

　　抓整治　重关闭

　　内蒙古深入开展安全生产专项整治，加大关闭非法生产和经营企业的力度。认真贯彻落实国务院两个“紧急通知”，全力推进煤矿整顿关闭工作。重点对煤矿、危化、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、消防火灾、公众集聚场所等重点行业和重点领域进行专项整治，公告关闭了812处煤矿、538户非煤矿山、381户危险化学品生产企业、249户危险化学品经营企业、70户烟花爆竹企业。这是内蒙古安全生产事故特别是煤矿安全生产事故大幅度下降的主要原因之一。

　　抓责任促目标

　　为强化各级领导责任，落实安全生产责任目标，内蒙古每年年初及时将国家下达的年度安全生产控制指标逐级分解，落实到各盟市、旗县区、乡镇和企业。建立、完善了自治区《安全责任制目标考核办法》，严格了考核，兑现了奖惩。这些措施推动了安全生产考核目标责任制的落实。

　　抓法制　规监管

　　为推进安全生产法制建设，依法规范安全监管，内蒙古依据《内蒙古自治区安全生产条例》，先后出台了《内蒙古自治区煤炭企业安全风险抵押金管理办法》、《内蒙古自治区安全生产费用提取管理办法》和《内蒙古危险化学品安全管理实施办法》等配套的规范性文件，依法监管逐步走向正规。

　　今年编制完成了《内蒙古自治区安全生产“十一五”规划》，已列为自治区专项规划。根据国家安监总局要求，将“单位国内生产总值生产安全事故死亡率”、“工矿商贸从业人员生产安全事故死亡率”和“煤炭百万吨死亡率”三项重要指标列入了自治区国民经济和社会发展的总体规划，与经济建设同步协调发展。

　　抓检查　治隐患

　　内蒙古认真开展安全生产专项检查，重点排查和消除事故隐患。强化对重大事故的调查处理，采取专家查隐患、企业搞整改、政府抓督察等方式，对全区煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通等重点行业企业进行了重点检查。组织开展定期、不定期专项检查和年终安全生产大检查，及时发现和消除了事故隐患。

　　今年，对12个盟市的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹三个行业的56户企业进行了重点检查，共查出安全隐患240处，提出加强安全措施的建议166条。

　　自治区安监局会同公安、消防、环保和质量监督部门审查运输危险化学品铁路专用线《安全评价报告》13份；协助公安交警部门推广应用GPS汽车卫星定位系统和加装汽车行驶记录仪工作；与区交通厅编制印发了《内蒙古自治区渡口渡船管理专项整治工作要点的通知》，检查了13座浮桥、17个渡口、2个码头、100余条渡船。

　　抓培训　提素质

　　进一步强化安全生产培训工作，努力提高安全管理水平。近年来，内蒙古先后举办了危险化学品生产企业负责人、烟花爆竹生产企业负责人及辖区有上述企业的政府分管领导、安监部门领导参加的专项安全知识培训等各类安全生产培训。今年以来，全区共举办危险化学品登记人员培训班7期，培训登记工作人员800人，培训特种作业人员35233人、生产经营单位负责人和管理人员8413人。

　　抓预案　减危害

　　进一步健全和完善事故救援预案，提高应付和处置事故救援能力，力争降低事故危害和损失。内蒙古制定并印发了《内蒙古自治区安全生产专家组工作规则》，组建了自治区安全生产专家库，并组织专家对全区30户重点危险化学品企业的应急救援预案进行了审查。各企业根据专家审查意见，分别对本企业的应急救援预案进行了修订和完善。目前，全区旗县以上政府、各大中型企业均有事故应急救援预案。

　　抓宣传　强意识

　　内蒙古安全生产宣传教育工作力度大、投入多，先后开展了知识竞赛、大型宣传咨询活动以及送书到基层等多种形式活动，取得较好效果，提高了全民安全意识。今年，根据国家安监总局的统一部署，在全区范围内组织开展了“平安中国《安全生产法》知识竞赛”和全区电视总决赛、“安全生产月”、“安全科技周”、“安全发展、国泰民安”为主题的大型宣传咨询月等系列活动，从而营造全社会“关爱生命、关注安全”的社会氛围。

　　据不完全统计，全区受教育面达到90％以上，受教育人数达300万人次，送达企业安全科技图书3000余册。

　　（来源：内蒙古自治区安全生产监督管理局）