以“委托代理记账制度”取代“领导批办制”，改变“一把手”批条花钱的做法，堵塞财务管理漏洞。北京市朝阳区检察院的一份检察建议首次提出这一制度后，被该区财务监管部门在全区推广，一年多来该制度运行效果良好。

　　朝阳区检察院在办理一起社保单位案件中，发现朝阳区某社保所原副所长冯某采用截留所收费用的手段，私分公款２０余万元，贪污６０００余元。他们还发现该单位财务制度混乱，经费使用均由冯某说了算，会计人员只知道听从“领导安排”。对此，该院发出检察建议，要求涉案单位加强整改，还与区财政局多次召开专题调研。检察院提出引入“委托代理记账制度”，即聘请会计公司，代理各社保所的财务记账，会计公司直接对区财政局负责，以杜绝领导直接给会计批条子的现象。

　　去年“委托代理记账制”经过试运行后，其监督到位、管理有力的特点，很快得到越来越多单位的认可，在全区４２家社会保障事务所全面实行，在四个方面显现出良好成效。

　　管理有力。代理记账公司在财政局指导下有针对性地进行财务梳理，社会保障事务所仅保留专项账户和综合账户。目前，社会保障事务所的账目清晰，容易诱发犯罪的财务隐患已经消除。

　　监督到位。该制度通过网上查账功能，可以实现“远程查账”，社会保障事务所、财政局、民政局和社保中心等单位都能随时查阅社会保障事务所的全部或部分账目，实现了实时监督。

　　管理水平高。中介公司的服务同时提高了会计从业人员的业务水平，由于代理记账公司的代理记账人员从业资质要求比较严格，业务水平相对较高，他们的代理记账工作，也对社会保障事务所的财务人员起到了培训作用。

　　社会效果好。社会保障事务所面向的是社区群众，特别是一些低保和退休人员，对社会保障所加强财务管理和监督，能起到维护社区生活和谐稳定的作用。（记者赵晓星 通讯员高雪松 武彬）