泉州市委书记、市综治委主任郑道溪接受中国平安网记者专访 （中国平安网 袁喆 摄）

　　泉州市委书记、市综治委主任郑道溪接受中国平安网记者专访 （中国平安网 袁喆 摄）

    11月9日下午，福建省泉州市市委书记、市综治委主任郑道溪接受了中国平安网、新华网记者专访。郑书记介绍了泉州市在非公经济组织综治工作方面的做法和经验，阐述了非公经济组织综治工作对构建社会主义和谐社会的作用和意义。以下为访谈内容：

　 记者 ：郑书记，泉州市在非公有制经济组织综治工作方面取得了非常好的成效，请问为什么泉州市的党政领导高度重视这项工作？

　　郑道溪：第一，从建设平安泉州角度考虑，泉州民营经济比较发达，特别是改革开放以后，民营经济发展很快。据统计，全市非公有制经济组织有12万7千家，数量很大，其中私营企业有30518家，外资企业5966家，外来人口有150多万。如果能够做好非公有制经济组织的治安，就能够打好建设平安泉州的基础，就由“小综治，小平安”发展到“大综治、大平安”。我们感觉非公有制经济组织是基本的经济单元，也是平安建设的基础，把这些基础打牢以后，整个泉州平安就有比较坚实的保障。第二，非公有制经济是泉州经济的主力，也是发展的主动力。非公有制企业产值占泉州工业总产值的95％，只有非公有制经济组织平安了，整个内部环境、外部环境才能处在一个比较良好的状态，企业才会加速发展，泉州经济社会也才能够发展得更快、更和谐。　　

　　记者：泉州市在非公有制经济组织综治工作方面有什么好的做法和经验？

　　郑道溪：主要有三个做法：第一，加强领导，舆论引导，把非公有制经济组织社会治安综合治理工作抓好。首先党政领导重视，泉州市委市政府把非公有制经济组织的综治工作纳入大平安建设的重点，市委市政府专门建立了一个班子，出台了抓好非公有制经济组织社会治安综合治理工作的意见，在经费保障、人力保障、物力保障方面给予倾斜。在舆论引导方面，让民营企业家形成共识。刚开始时，民营企业家并没有意识到这项工作的重要性。我们算了几个数字，泉州社会治安案件80％发生在基层非公企业，80％是流窜作案，80％属于盗抢案件。如果企业本身不注意这方面的问题，打架、斗殴、酗酒、抢劫、抢夺，还有其他的如火灾事故等问题就会不断，就会导致企业无法正常经营、运转。如果把这些矛盾都化解了，企业主和员工之间形成一种良好的互动关系，企业也会发展得很好。通过舆论引导使企业主从花钱买平安到主动出钱保平安，发生了思想转变。

　　第二，创新载体，搭建平台。载体方面，我们成立了非公有制经济组织社会治安综合治理工作的组织机构，特别是组建了一批民间协会，例如组建了非公有制经济组织合议庭，企业之间有什么矛盾、企业主和员工之间的矛盾、员工和员工之间的矛盾都由合议庭进行调解，把矛盾解决在基层、解决在企业内部。同时，我们给这些载体提供活动的场所，提供活动必备的保障。

　　第三，创新做法，不断探索。非公有制经济组织的平安建设是一个新课题，必须不断探索、不断推进。最近我们总结了：即树立一个观念，企业安定稳定是企业发展壮大的基础和保证；明确一个责任人，做到有人抓，有人管；制定一套规范的管理制度，用制度管人、管事；建立一支专业或义务的队伍，包括保安队伍、义务消防队、安全生产监督管理员等；形成一个联防联治的网络，不仅看好自家门，管好自家事，还应和周边企业形成联防联治的网络。通过不断探索，逐步走出了一条“党政主导、条块结合、市场运作、企业参与、群众支持”的综治工作新路子。

　　记者：这项工作与构建社会主义和谐社会有什么联系？对构建社会主义和谐社会将产生什么样的作用？

　　郑道溪：刚才我也谈到这个问题，非公有制经济组织的综治工作是泉州构建和谐社会的重要内容之一。六中全会提出构建社会主义和谐社会，对我们非公有制经济组织的平安建设指明了方向。我们把平安建设、非公企业的社会治安综合治理和构建和谐社会紧密结合起来，主要从以下几方面来做：

　　第一，加强管理促进和谐。泉州市有150多万流动人口，我们加强了这部分人口的管理，让他们在泉州有固定的居所、稳定的工作。

　　第二，加强维权促进和谐。我们在维护员工合法权益方面被国家有关部门评为“地方政府创新奖”。泉州市每年评选“十佳外来员工”，每年春节时免费为外来务工人员开放旅游场所，一年政府要花500多万。他们回家探亲时，我们开通专列，像重庆、四川我们都是开专列送他们回家。今年对一些优秀员工，政府和企业掏钱包专机送他们回家。评选全国劳模泉州市有10个名额，我们拿出2个名额给外来务工人员。我们建立了欠薪偿还绿色通道，为外来务工人员解决问题。

　　第三，改善待遇促进和谐。现在外来务工人员在泉州的待遇是比较高的，享受泉州市民的所有待遇。比如在工资待遇方面，现在企业外来务工人员待遇基本超过1000块钱，有一些已经成为中层管理人员、高层管理人员，有的外来务工人员自己也成为老板，泉州一家企业的老板是江西过来打工的，赤手空拳到泉州，现在是六家大酒店的老板，他还把镇里1500多个乡亲带到泉州创业。在教育方面，现在我们一些镇的学校一半都是外来务工人员的子女，他们全部免费入学，取消课本费、学杂费。在生活方面，务工人员的宿舍里安装了空调，有独立的卫生间。在文化娱乐方面，举办文艺晚会、让员工免费享用文化设施等，使外来务工人员感受到和谐的企业文化。由于泉州市为外来务工人员创造了良好的环境，原来企业缺工比较多，前年缺工27万，去年缺工十几万，今年基本没有这个问题。