求准：围绕目标定思路

　　2005年底，公安部、安徽省公安厅对“三基”工程建设作出统一部署后，淮北市公安局组成10个调研组，深入基层详细调研，摸清了全市“三所三队”的底数、工作状况和存在的问题。按照“三基”工程建设的总体要求，市局党委选择了最基础的、全局性的、实战急需的公安信息化建设、基层所队建设、人口管理、苦练基本功等作为2006年全市公安机关“三基”工程建设的重点工作，通过重点突破，带动整体推进。局党委还积极主动地将“三基”工程建设的部署向市委、市政府汇报。6月16日，淮北市委、市政府转发了市公安局《关于加强全市公安机关基层基础建设工作的意见》，进一步加大了对公安基层基础建设的支持力度，为全市公安机关“三基”工程建设提供了保障。

　　求下：围绕基层抓队伍

　　壮大基层，警力下沉是前提。淮北市共有人口220万，民警却仅有1600余人。由于淮北市煤矿众多，辖区内普遍采取一镇（乡）一所、一矿（大型煤矿）一所的设置方式，派出所数量不少，但警力分散，“两人所”、“三人所”普遍存在，形成不了合力。为了做大做强派出所，淮北市公安局对全市派出所进行撤并整合。目前，全市74个派出所整合为57个，派出所共有民警597人，比整合前多112人，派出所最少有民警九人，多则20人，彻底消灭了“两人所”、“三人所”。通过整合警力，全市公安机关基层一线警力达1467人，占全部警力的91.7%%。

　　求实：围绕实战打基础

　　人口管理是治安管理的重中之重，按照省厅部署，淮北市公安局在全市组织开展了实有人口信息采集会战，建立“以房找人”的人口管理新机制。截至10月底，全市已录入人口信息422704条、房屋信息138742条，办理第二代居民身份证409093个。同时，市局投资600余万元，用于城市报警监控系统、协同办案系统、办公自动化系统、暂住人口、出租房屋管理系统等几个实战急需的系统建设。全市公安机关新铺光缆15720余米，安装摄像头1404个，购置计算机等设备389套。1至10月份，全市公安机关通过科技手段共破获刑事案件686起，抓获网上在逃人员470人。

　　求效：围绕素质练硬功

　　淮北市局围绕“三懂五会”的要求，进一步明确各警种各岗位民警基本功的内涵和要求，狠抓五个方面的练兵。一是以政治练兵为根本。结合社会主义荣辱观教育活动，在广大民警中组织开展“关键词”学习比赛、社会主义法治理念专题辩论赛和征文等活动，并由局领导亲自为民警上党课。二是以法制练兵为关键。今年以来，全市公安机关已举办法律业务培训班14期，培训民警1800余人次。三是以体能练兵为基础。建立民警体能达标制度，成绩记入民警练兵档案，同时严格执行凡训必测制度，体能测试不合格的一律不能参加各类培训。四是以基层实战练兵为重点。全面推行基层一线民警“轮值轮训”训练模式，由各县级公安机关分期分批对45岁以下民警进行不少于15天的封闭式集中强化训练。对全市“三所三队长”分批组织了集训，重点讲授法律法规、领导决策、群众工作、警务技能等派出所基础知识。五是以科技练兵为热点。投入经费100余万元，为基层配发了电脑、数码相机、个人数字证书等一大批科技装备。在此基础上，重点强化科技装备的使用操作技能培训，保证科技装备在实战中发挥作用。

　　求变：围绕创新建机制

　　在“三基”工程建设中，淮北市公安局注意发挥基层单位的创造性，从广大人民群众最关心、最直接、最现实的要求和需要出发，积极探索新型警务运行机制。濉溪县公安局祁集派出所在辖区纪圩村建立了全市第一个以民警名字命名的警务室，建立了民警驻村包片工作机制，并指导纪圩村村民安装了红外防盗设施，走出了一条在农村地区开展技术防范的新路子；杜集分局窦庄派出所因地制宜，最大限度地把警力放到路面和发案重点时段。他们在增加巡逻力量的同时，打破八小时工作制，取消双休日，推行“四班三运转”24小时警务机制。

　　求长：围绕制度强督察

　　为了建立“三基”工程建设长效机制，淮北市局建立了一系列制度，同时成立了由市局领导带队，纪委、督察支队、信访办、法制科、三基办等部门组成的“三基”联合督察组，采取定期、不定期的现场督察、专项检查、明察暗访等多种形式，加强对实有人口信息采集质量、基层执法、内务管理、警容风纪的督察力度，做到一周一通报，及时发现和解决工作中存在的问题。截至10月底，督察组共督察“三基”工程建设121次，整改问题62件，停止两名基层所队领导职务，共发布督察通报44期。（张焕夫 王玉玲）