贵州省贵阳市公安局云岩分局中东派出所地处贵阳市城区中心地段，所辖面积5.1平方公里，辖区内十分繁华，又是城郊结合地带，主次干道纵横交错，常住人口和流动人口密集，治安状况十分复杂。多年来，中东派出所面临接警量大、“两抢一盗”案件突出和工作战线长的压力。2003年，中东派出所立刑事案件799起，成为当年云岩发案最高的派出所。面对这种现实状况，中东派出所变压力为动力，调整工作思路，在“防”字上大做文章，创造性地创立了“五防”的立体防控体系，扭转了被动的治安局面，取得了良好的社会效益。
中东派出所的“五防”立体防控体系包括：首先是以打促防。中东派出所以抓情报信息作为打击违法犯罪的“敲门砖”，依据情报实行精确打击。根据所内年轻民警多和辖区未成年人犯罪突出的特点，发动年轻民警通过谈心、交友、助人等方式与未成年人加强联系，在汽车修理、租赁、网吧等行业发展一批积极分子，获取有效线索，使打击现行犯罪效率得到有效提高。自2005年以来，该所通过信息线索破获案件470余起，占破案总数的一半以上。
其二是以治促防，开展重点区域整治。中东派出所主动与治安重点片区办事处协调联系，在办事处的支持下，成立了一支由40名辖区治安积极分子和低保户组成的综合治理防范队伍，负责对重点片区的市容市貌、交通、治安等开展重点整治。通过重点区域整治，辖区吸、贩毒现象得到有效控制，110接处警量从月均40起降至10余起，刑事发案下降了50%%。
其三是以联促防，开展校园周边秩序治理。中东派出所从抓细节入手，积极开展与辖区学校联动工作。他们通过定期与辖区中小学召开校园周边治安联席会等方式，向校方通报、了解校园周边发案动态；主动与辖区各个学校协调，实行错时交纳学费，并投入大量巡逻力量守护，解除了学生担心携带现金失窃、被抢的后顾之忧；在上、放学等案件高发时段组织巡防队员加强对10条通往学校路线巡逻、守候，有效遏制了学生被抢案件的发生；及时取缔校园周边违章摊点，消除治安隐患。
其四是以管促防，开展单位内部自防自治。中东派出所辖区有贵州省公安厅、省武警总队、贵阳晚报社等重点单位18家，省市机关企事业单位58家，还有多个文物保护单位。针对这些情况，该所要求社区民警经常深入各单位内部，不定期对安保情况开展督察，并帮助进行保安人员的防范培训和指导。他们还针对单位内部防范工作中的薄弱环节，提出建议，督促整改。
其五是以巡促防，开展社区巡逻防范。中东派出所辖区外来拆迁户多，低保户比例高，按照有关规定，低保户在领取“低保”的同时，还应为社会提供义务劳动。中东派出所在每个社区组织了一支以辖区低保户为主的治安巡逻防范队，共九支、466人。该所不仅为“低保”巡逻队装备了电筒、雨衣等相关物品，还在政策范围内为“低保”队员在子女就业、入学优惠、低保申请等方面给予其帮助，充分调动了“低保”队员的积极性。
自构建“五防”立体防控体系以来，中东派出所刑事立案数从2003年底的799起逐年下降到2005年底的610起；今年上半年，辖区共发生各类刑事案件294起，同比下降3.4%%，街面突出违法犯罪和可防性案件大幅下降。同时由于防控工作做得好，盘活了所内警力资源，调动了民警积极性，破案数连续上升。在警力减少的情况下，中东派出所辖区刑事案件破案数从2003年的180起逐年上升到2005年的344起，民警人均破案数大幅上升。居民住宅区群防群治工作开展得有声有色，社区治安稳定。
累累“硕果”证明，中东派出所的“五防”立体防控体系符合社会治安综合治理全社会参与的要求，破解了长期困扰城区派出所的警力、经费、装备不足的难题，夯实了防范基础。(张命强
罗会斌)
