近年来，扬州市在预防和减少青少年违法犯罪工作中，积极推进"免疫工程"、"净化工程"、"爱心工程"、"基地工程"、"细胞工程"等"五大工程"建设，取得明显成效。2004年，全市查获25周岁以下犯罪嫌疑人占查获犯罪嫌疑人总数比例同比回落12个百分点；其中在校生犯罪同比回落284个百分点。2005年1-8月，又分别回落025个百分点和108个百分点。
一、实施"免疫工程"，建立青少年法制道德教育工作体系
一是加强学校教育。各级教育部门把学生的法制道德教育、预防和减少青少年违法犯罪工作，作为评估学校和班级教育质量的重要依据，实行校长和班主任目标考核责任制。各类学校将法制道德教育纳入教学大纲，保证计划、师资、课时、教材"四落实"。各地通过组织法制夏令营、法制知识竞赛、主题班会、法制小报、模拟法庭等活动，引导学生学法、懂法、用法，并从政法部门选聘1100名干警，担任中小学校法制副校长或辅导员。
二是加强社会引导。确定每年10月28日至11月3日为未成年人保护法制宣传周，加大《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规学习宣传力度。各地整合社会资源，积极发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等"五老"在预防和减少青少年违法犯罪方面的作用，组成各级关工委2618个，成员达5300多名。
三是加强社区预防。城市普遍建立社区青少年工作站，设立"社区青少年法律学校"，大力实施"青少年违法犯罪社区预防计划"。注重加强对社会闲散青年的教育帮助，在登记调查的基础上，建立由社区干部、社区民警、社区自愿者和家长组成的关爱小组，逐一落实帮教措施。寒暑假期间，通过开展丰富多彩的活动，增强社区对学生的吸引力，保证他们离校不离教。
二、实施"净化工程"，优化青少年健康成长的社会环境
一是净化文化市场。一方面，持续不断地组织开展查禁社会丑恶现象专项斗争，消除腐朽文化对青少年造成的精神污染。另一方面，坚持以正面、向上的文艺作品教育引导青少年。"平安创建"活动开展以来，仅市电视台就引进播放适合未成年人观看的电视片20多部，播发有关加强青少年教育的报道400多篇。
二是净化校园及周边地区环境。针对排查出的突出问题，及时制定整治方案，定领导、定人员、定措施、定时间、定目标，一抓到底，确保效果，并着力完善长效管理机制。对扰乱学校治安秩序的各类案件，坚持快侦快破。
三是净化网络环境。开展"放心网吧"、"平安网吧"创建活动。依法规范网吧经营，压减网吧总量，推行"上网实名制"，开展"零点断网"行动，制定上网登记、60天日志留存、安全持证上岗等制度，采取在线监控和实地抽查、定期清查与随机检查相结合的办法，强化日常监督。
三、实施"爱心工程"，为保护青少年权益提供良好服务
一是切实维护青少年合法权益。从2000年起，在8个系统行业开展优秀"青少年维权岗"创建活动，涌现出3家全国、13家全省、57家全市优秀"青少年维权岗"。2003年，成立了市、区、乡（镇、街道）三级"青少年法律援助中心"，形成了覆盖全社会的法律援助网络。市综治办、团市委和市心理卫生协会联合组建青少年心理援助中心和网站，及时为青少年提供心理咨询和矫治。
二是努力转化有不良行为的青少年。对有劣迹的青少年，采取家庭包子女、学校包学生、街道包闲散未成年人的三结合帮教形式。对未成年犯罪嫌疑人，尽量适用"缓、管、免"，同时改革庭审方式，寓教于审，罚教结合。对在押青少年犯，定期组织人员到监管改造场所进行面对面帮教。对刑释解教青少年，采取"一助一"的形式进行重点帮教，做到每月"谈一次话、上一次门、打一次电话"，关心他们的身心健康、家庭生活、就业安置和进步成长，防止重新违法犯罪。
三是关爱弱势青少年群体。大力实施"希望工程"和"春蕾计划"，近年来共筹集扶贫助学资金3800多万元，资助贫困学生8万多人次重新走进课堂。对孤儿、弃儿、流浪儿、残疾儿等弱势群体，采取多种救助措施，其中孤儿的保障标准，在保障线基础上增加15%。各地还十分关注外来人口子女的就学问题，采取多种措施，保证其接受正规的义务教育。
四、实施"基地工程"，扩大青少年课外教育阵地
一是加强爱国主义教育基地建设。共建有省级爱国主义教育基地12个、市级33个、县级60个。近年来，先后投资近亿元，重建了扬州烈士陵园、侵华日军万福桥大屠杀遇难同胞纪念碑，重修了史可法纪念馆、扬州八怪纪念馆、朱自清故居，新建了扬州博物馆。
二是加强科学文化教育基地建设。完成了市少儿图书馆二期工程，开通了扬州少儿信息网站，市少儿电视频道也将开播。全市还建有青少年活动场所5个，占地51200平方米，建筑面积15300平方米，活动厅室150多个，为开辟青少年"第二课堂"创造了条件。各活动阵地广泛开展科普讲座和文体辅导班活动，成立小发明、小创造和小制作等兴趣小组，既提高了青少年的综合素质，又陶冶了他们的思想情操。
三是加强法制教育基地建设。2003年，市6部门联合出台了《扬州市青少年法制教育基地建设和管理工作意见》，并命名广陵区法院少年庭、邗江区看守所为扬州市首批青少年法制教育基地。各县（市、区）也陆续命名14个法制教育基地，通过组织庭审旁听、与在押少年犯对话等，增强对青少年法制教育的直观性，取得较好效果。
五、实施"细胞工程"，筑牢预防违法犯罪的第一道防线
一是发挥家长学校作用。各地依托农民学校、市民学校、职工学校等，建立家长学校1067所，受教育家长达63万人次。各类家长学校聘请有经验的学校老师、社会工作者和有关专家上课，向家长传授法律以及心理学、教育学等知识，帮助家长掌握正确、科学的教育方法，自觉遵纪守法，当好子女的第一任老师。
二是加强家庭与学校的沟通。全市中小学校通过建立家长委员会、设立家长接待日、召开家长会、进行家访等形式，及时通报学校的教育管理情况。对单亲、离异、父母离乡或家庭发生重大变故的家庭，学校列为重点关注对象，邀请关工委、社区居委会、派出所、司法所一起结对帮助，增强家长和监护人的责任意识。许多学校还开展"小手拉大手"活动，以学生为纽带，带动家长一起学法律、学知识，共同讲文明、别陋习。
三是创建"五好文明家庭"。不断丰富拓展"五好文明家庭"创建活动内容，先后开展了"党的光辉照我家"、"美德进万家"、"乐在农家"、"法在万家"、"不让毒品进我家"等系列活动，融思想性、知识性、趣味性为一体，增强了活动的吸引力和参与率。近两年，全市受县（市、区）以上表彰的"五好文明家庭"12万多个，占全市家庭总数的82％。
