一、以"四在农家"为依托，夯实农村平安和谐的基础

　　"四在农家"，即"富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家"，具体表现为"富在农家增收入、学在农家长智慧、乐在农家爽精神、美在农家展新貌"。

　　围绕市委、市政府的决策，遵义市综治委、创建"平安遵义"领导小组将"四在农家"创建与"平安村寨"创建有机结合，狠抓落实。

　　一是同步规划，同步推进。全市将农村自然村寨进行清查，在此基础上，以2010年为规划期，每年按15%左右的进度推进，到2010年，使创建成功率达到80%左右，受益农民达到85%以上。

　　二是加大扶持，因势利导。创建中各级政府列专项资金予以扶持，累计投入上亿元。

　　三是富学乐美全面推进。市委、市政府将"富、学、乐、美"具体分解为"七个一"（帮助农民调整产业结构，培养支柱产业，找到一条致富增收的路子；每个农户有一幢宽敞整洁的住房；有一套家具和家用电器；安装一部电话；掌握一门以上农业实用技术；有一间卫生厨房和厕所；有一种以上健康有序的文娱活动）；"五通三改三建"（"五通"：通水、通路、通电、通电话、通广播电视；"三改"：改灶、改厕、改环境；"三建"：建图书室、建文体场所、建宣传栏）；"治理五乱"（"五乱"：柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、家禽乱跑）和平安建设"六到位"（创建规划到位、警务工作到位、调解工作到位、治安防范到位、帮教管理到位、法制宣传、依法治理到位），逐项落实。

　　二、以"四民社区"创建为载体，夯实城镇平安建设的基础

　　治安防范进社区，实现安民；社会服务进社区，实现便民；科教文化进社区，实现乐民；文明卫生进社区，实现康民的"四民社区"，旨在通过"四民社区"创建，提高城镇基层社会管理水平，解决群众迫切需要解决的问题，从多方面打牢城镇平安和谐的基础，并以小环境平安和谐带动大环境平安和谐。

　　一是坚决落实社区警务战略。公安机关警力下沉，保证"一区一警"；各级地方政府解决办公场地和办公设备，落实全市221个社区的警务室，使社区警务室成为社区治安管理的中枢，社区民警主导社区群众群防群治工作。

　　二是加强社区治安管理队伍建设。通过开发公益性岗位的办法，使每个社区治安管理人员保证在5人以上，使涉及社会治安管理的各项工作，有专人实施经常性的管理。

　　三是加强社区治安专职防范队伍建设。各级政府出资建立1200人社区专职治安巡防队，加强社区的治安巡逻，分片负责，责任到位，形成联动，保证对社区治安控制。

　　四是加强治安基础设施建设。初步完善了社区的治安岗亭和消防设施，并以街道办事处辖区为单位，普遍安装了视频监控系统。

　　五是深入开展"平安小区"、"平安楼院"的创建。通过平安小区和平安楼院创建，在更小的范围内，组织群众自防自治，增强群众自我管理自我服务的能力。

　　六是由房管、建设、公安共同负责，会同街道，对新开发的小区高标准地落实治安防范设施，以及物业管理，使开发与创建同步，使"安民、便民、康民、乐民"得到了初步的落实。