一、建立四支队伍，夯实平安楼宇创建的组织基础

　　（一）非公有制单位党员队伍。根据全区97座高层商用楼宇中非公有制单位约占80%，把建立健全基层党组织作为一项重要措施，进一步增强党组织对非公有制单位政治影响力，推动平安楼宇创建工作。全区共建立非公有制单位党委1个、总支11个、支部96个、联合支部7个。

　　（二）"六位一体"综治队伍。区综治办及区直相关部门加强了与驻楼单位的联系协调，将集治保、调解、巡逻、普法、帮教、消防职责为一体的综治办建在楼上，发挥综治办组织指导、沟通协调和检查监督的作用，确保平安楼宇创建各项工作落到实处。

　　（三）物业公司安保队伍。按照市场化的要求，对67座楼宇的物业公司专职安保队伍实行规范化管理，坚持"谁的职能谁履行"、"谁的责任谁承担"，统一计划，统一组织，强化安保队伍的管理和教育，净化队伍，提高素质。同时在楼宇间建立联动机制，强化内保外联效应，确保平安楼宇的人力防范。

　　（四）驻楼单位信息员队伍。在物业管理安保部门中选聘联络人、信息员，保证每座高层商务楼宇至少有一名信息员或联络员，并对信息员队伍实行档案和动态管理。建立楼宇治安形势评估制度，对楼宇治安状况定期进行综合分析，提出带有指导性的防范意见。

　　二、狠抓"四个安全"，确保平安楼宇建设见实效

　　一是抓治安安全。大力推进科技防范工程建设，在原有楼宇出入口设立监控探头的基础上,进一步扩大监控覆盖面,使20层以上的楼宇监控终端安装率达到98%以上，367个重点要害部位实现了监控全覆盖。加强流动人口管理，坚持"以房管人"的原则，指导物业公司以房屋买卖登记、租赁备案等形式，全面掌握业主、业户情况，并与负责流动人口治安管理的公安部门实现有效对接，严密防范流窜犯罪活动的渗透。建立健全出入登记制度，设立门禁系统、通信系统、电磁系统等，严把闲散外来人员流入关。建立保安委派制，出台了高层商务楼宇保安服务规范，统一由保安公司上门提供派驻式保安服务，有效解决了内部保卫力量不足的问题。充分发挥社区专兼职巡逻员、治安员、民兵、综合服务队员以及社区义工等力量的作用，尤其在敏感时期或重大展会期间，加大协防看护力度，形成了内外联动协防的格局。在旅游季节等扒窃高峰期，开展反扒集中行动，增派便衣保安配合反扒民警深入楼宇内部，擒获扒窃犯罪分子，确保楼内秩序稳定。

　　二是抓公共安全。在大型商场增加了防爆毯、防爆桶等防爆炸设施装备，制定完善了防爆防恐处置预案，成立了由街道、社区、楼宇安保人员组成的应急小分队81支，随时应付公共安全突发事件，有力抵御暴力和恐怖犯罪。实行重大节庆活动期间综治特派员制度，由管区综治委派专人负责协调、检查、落实防范措施。定期组织专业队伍对水气电设施及电梯运行状况进行检修，发现公共设施隐患及时排除。实行灯箱、广告经常性检修制度，积极协调专业技术人员，对大型广告灯箱进行性能和安全系数的检测，避免坠落、自燃等事故的发生。
三是抓消防安全。为抓好消防设施的安装使用，坚持"同设计，同规划、同建设"的原则，在建设阶段主动介入，确保消防器材和配套设施安装到位。为搞好投入使用后的消防安全管理，全面开展驻区大型酒店(三星级以上)入驻企业消防调查，加强长期联系，有针对性地开展消防安全大检查，及时将自动化喷淋等最新的消防安全技术送到入驻企业。围绕业主、物业公司关注的消防热点、难点问题，宣传消防常识，增强楼宇内人员的安全消防意识，组织开展消防演习，提高消防快速反应能力和入驻业户处置突发火灾事故的能力。

　　四是抓信访安全。将涉楼矛盾纠纷排查调处工作纳入全区纠纷排调总体布局，统一部署，统一指导，切实将纠纷排调的各项制度落实到位。将非公有制企业调解组织建设纳入"六位一体"的社会治安综合治理组织体系建设，多方位、全角度为入驻企业解难题、办实事，确保影响信访安全的问题早发现、早处理。健全矛盾纠纷动态跟踪制度，在对区内所有在建、拟建楼宇进行摸底调查的基础上，建立起矛盾纠纷督查通知、矛盾纠纷分流、调处反馈、挂牌督办、分析通报、责任追究等六项工作制度。借助社区矛盾纠纷调处网络，提前介入拆迁补偿、高层挡光等涉及群众利益的问题，协调有关部门召开纠纷双方见面会，化解矛盾。

　　三、完善四个机制，推动平安楼宇建设深入发展

　　一是建立部门联动的组织协调机制。坚持党委政府牵头、综治部门协调、有关部门联动的原则，普遍成立了平安楼宇建设领导小组和办事机构，形成了上下贯通、左右相联的组织领导体系。区综治办及区直相关部门加强了与市直相关部门的联系协调和对楼宇平安建设的指导和监督。建立领导定点联系楼宇制度，以领导分片包干的形式，督促相关单位做好平安楼宇创建工作。定期召开由有关部门和楼宇管理部门领导参加的见面会，及时开展了联合大检查和专项集中整治活动。

　　二是建立企地联合的责任落实机制。按照"属地管理"和"谁主管谁负责"、"谁开发谁负责"、"谁经营谁负责"、"谁受益谁负责"的原则，区与街道、街道与社区、社区与楼宇管理部门、楼宇管理部门与入驻业户层层签订责任书，将平安楼宇创建的目标、任务、措施、责任层层分解落实，形成了区、街道、社区、物业公司、业主之间既联系协作、又责任共担的平安楼宇创建责任落实机制。

　　三是建立渠道畅通的信息预警机制。实行安全信息有奖举报等形式，广辟信息途径，畅通信息渠道，确保安全隐患早发现、早报告、早排除。协调通信公司、供电公司等单位为共享通信、电力光（线）缆资源创造条件，推行了楼宇与楼宇之间的信息和监控联网；在110、119、122"三警联勤"的基础上，实行了楼宇技防与派出所监控终端联网，扩大了信息联络和网络监控覆盖面。建立安全形势月发布制度，在综治月报中开辟楼宇安全形势分析，为平安楼宇创建工作提供了决策依据。

　　四是建立反应灵敏的应急处置机制。按照程序简捷、反应灵敏、处置得当的要求，分门别类制订各类突发事件处置应急处置预案，实行政府部门主管制和责任单位备案制，并根据形势需要定期进行修订。成立由物业主管人员组成的突发事件应急处置领导小组，依托楼宇自管体系，加强特情控制。组织防爆、反恐、防疫等突发事件应急小分队，搞好人员疏散和物资撤离的演习，不断完善应急反应机制。在性质相同、距离相近的楼宇间建立联动机制，强化相互间设施互补、应急互助、内保外联，确保一旦发生问题，能严格按照应急预案快速妥善处置。