一、加强基层组织建设，夯实创建工作基础
一是大力加强党支部、村委会建设，调整充实了党支部、村委会的领导班子，健全了的治保、调解、治安联防等群众性组织。对组织不健全，有名无实的基层组织进行了整顿，把一些热爱综治工作，责任心强的同志选配充实到基层组织，改变了过去部分基层组织工作有人问、无人抓的局面。各地党校、公安派出所、司法所等部门对基层组织成员每年都要进行两次以上的集中培训，使他们掌握工作方法，明确工作职责。目前，全州农村、牧区治保、调解、治安联防队等组织健全，人员充实，职责明确，制度健全，有力地推动了平安建设的深入开展。
二是建立和完善了基层《党支部工作制度》、《村委会工作制度》、《治安联防制度》、《矛盾纠纷调处办法》、《村规民约》等10余项规章制度，把创建平安工作纳入了规范化、制度化管理的轨道，做到了用制度规范干部和群众的行为。
三是广泛开展平安建设宣传活动。始终把平安建设的宣传动员作为创建活动重点工作来抓，通过层层召开平安建设动员大会，开展平安建设宣传月等一系列宣传活动，广泛宣传平安建设的重要意义和目标、任务，保证宣传工作进村(社)入户，提高了基层群众对平
安建设重要性的认识，增强了自觉参与平安创建活动的责任感。
四是积极抓好法制教育。村党支部和驻村干部组织牧民群众学习《宪法》、《婚姻法》、《草原法》、《治安管理处罚法》、《义务教育法》、《村民委员会组织法》等与群众生产生活密切相关的法律法规，并结合牧区特点印制了藏汉两种文字的法制宣传材料。
牧民群众在转让草场、承包牲畜、雇人放牧等活动中，不再沿用口头协议的传统方式进行，而采用双方协商，立据画押，法律公证的方式，从而减少了民事纠纷的发生。
五是做好矛盾纠纷排查调处工作。坚持抓早、抓小、抓苗头的原则，重视对草场、土地、邻里纠纷、家庭婚姻等民间矛盾纠纷的调处工作，基本做到了小纠纷不出村，大矛盾不出乡。
六是加强流动人口管理。对进出村的小商贩、采药和搞副业的人员，在通知公安派出所审查登记的同时，严格进行盘查。为预防雇工盗窃雇主牲畜、定居点财物案件的发生，各村社建立了严格的登记管理制度，加强了对外来雇工的管理。由于预防措施到位，近年来全州牧区牲畜、财物被盗案件由占全州盗窃案件总数的33％下降到15％左右。
二、以平安建设为载体，构建牧区防范网络
一是开展民兵治安联防。在不断加强群众安全防范宣传教育，增强防范意识的同时，积极组织民兵联防队开展定居点治安巡逻、巡山护牧、铁路护路等活动。如海晏县哈勒景地区每年外来采挖药材的人员数以千计，不仅破坏了草场植被，而且影响了当地的治安稳定。针对这一情况，哈勒景村每年都组织青年民兵进行长达五个月的巡山护草护畜活动，严格对外来人员登记管理，并划分采挖区域，维护了采挖秩序，不仅保护了生态环境，而且防止了偷牛盗马、打架斗殴事件的发生。
二是开展片区联防和联户联防。建立了片区联防和联户联防制，每个片区都有两委成员和治保、调解成员负责，每十户有一个联户牵头人。党支部、村委会与片区负责人，片区负责人与联户负责人，联户负责人与各户层层签订了治安责任书，形成了一个横向到边、纵向到底的治安防范网络，提高了自我防范、自我管理的能力。
三是开展义务联防。针对牧区夏秋草场点多线长，民兵联防组织不能顾及的实际，村委会在加强与各牧户联系，随时掌握治安动态的同时，由每户出一人组成义务联防队，不定时轮流进行巡逻，对出入本地区的陌生人进行详细盘问，对可疑人员密切注视。
四是开展跨区联防。以各村社间的联防为点，以各乡镇间的联防为片，形成跨地区联防网络。
三、加强边界联防协作，维护边界平安稳定
针对部分牧区草原周边矛盾纠纷隐患较多的特点，海北州与甘肃张掖地区每年轮流组织一次治安联席会议，及时发现周边地区矛盾冲突的苗头，牢牢掌握工作的主动权，把问题消除在萌芽状态。对跨区域刑事犯罪活动，双方及时互通信息，加强协作配合，强化了打击违法犯罪的实效性。同时，增进了合作区域民警之间的友谊，促进相互间的学习与交流，为进一步深化协作创造了条件。
四、发挥平安创建优势，扎扎实实服务群众
一是充分利用平安建设内容多、范围广的优势，通过向农牧民深入宣传党的路线方针政策，传播致富信息，加强民族团结教育，动员农牧民送子上学，倡导社会主义新生活等活动，促进了平安建设与其他工作良性互动。
二是组织有关部门开展致富技能讲座培训，使大多数青壮年劳力都掌握了1-2门实用技术，提高并拓宽了群众的致富能力和致富门路。
三是在平安建设中注重抓了三件事，即开展移风易俗，树社会新风；治理脏乱，美化环境；倡导牧民改善生活条件，创建社会主义新牧区，使农牧民的精神面貌和生活方式发生了很大的变化。
四是把平安创建活动与开展"十星级文明户"、"五好家庭"等评选活动和贯彻实施《公民道德建设实施纲要》紧密结合起来，广泛深入地开展以社会公德、家庭美德和职业道德为主要内容的全民教育，增强公民的道德修养和法制观念，有效预防和减少违法犯罪。
