5月以来灾区未发生一起重大刑事治安案件 2000个受灾群众安置点实现人民调解和法律服务全覆盖
四川政法机关灾后恢复重建扫描
在“5·12”大地震中，四川灾区公安机关损失惨重，共有18个县级公安机关、218个派出所等基层一线实战单位的办公用房严重损毁。与公安系统一样，灾区的法院、检察院和司法行政系统同样损失很大，有的办公楼彻底倒塌，有的单位人员损失一半以上。
然而，在短短的百日之后，灾区政法系统不仅迅速恢复了“元气”，还创造了奇迹：自5月以来，四川6个重灾区刑事案件立案同比下降55%，治安案件发案下降41%，没有发生重特大刑事、治安案件，灾区和全省治安大局平稳，社会总体稳定。
无论是地震中心汶川、北川，还是受灾严重的青川、绵竹等地的政法机关，都已基本告别地震初期“帐篷办公，路边设点，院坝审案，交通靠走，通讯靠吼”的困窘。这是记者8月19日从四川省抗震救灾百日攻坚系列新闻发布会上获悉的消息。
经过100天艰苦卓绝的努力，震后的蜀中大地，一个个重建规划制定出来，一个个新的家园正在拔地而起。伴随着重建的脚步，四川各级政法机关和广大政法干警正为灾后重建工作创造良好的社会治安环境，提供坚强有力的政法保障而努力……
刑事案件立案同比下降55%
拆除危房，搭建板房，规划重建，恢复生产，在废墟上重建家园，目前灾后重建正紧张有序地在地震灾区各地展开。如何为灾后重建工作创造良好的社会治安环境，四川省委政法委、省综治委以及省级政法部门紧密结合各自职能，就严厉打击黑恶势力违法犯罪、加强灾后审判工作、查处抗震救灾中的职务犯罪、强化灾区法律服务等制定下发了相关文件，有力指导推动了维护灾区社会秩序的各项工作。
与此同时，四川各级政法部门严厉打击灾区“两抢一盗”、制造传播谣言、哄抬物价等违法犯罪活动，加大对灾区公共区域、重要场所的巡逻防控力度和密度，有效遏制灾区违法犯罪活动。截至目前，公安机关已破获251起违法案件，检察机关已批准逮捕各类危害抗震救灾工作的刑事案件111件、侦办涉灾职务犯罪案件4件6人，审判机关分类处置涉灾案件315件。
各特警队、武警部队和公安机关大力加强打击犯罪、巡逻盘查和重点守卫等各项工作，维护灾区社会秩序，共出动巡逻盘查警力16.9万余人次，盘查可疑人员12.5万余人、车辆9.5万辆；抓获违法犯罪嫌疑人员1780名，收缴枪支17支、子弹356发、海洛因337克、爆炸物品2233公斤；出动警力4.5万人次，担负受灾群众安置点、救灾物资存放点、金融机构、军工单位等重点部位、目标的守卫警戒任务；千里安全转移受灾监狱12000余名在押犯罪人员；全力协助做好唐家山堰塞湖泄洪区群众疏散工作，疏散群众5.2万人，确保了国家和人民生命财产安全。
据统计，自5月以来，四川6个重灾区刑事案件立案同比下降55%，治安案件发案下降41%，没有发生重特大刑事、治安案件，灾区和全省治安大局平稳，社会总体稳定。
破解疑难涉灾法律问题131件
汶川大地震发生已逾三月，抗震救灾仍在继续，恢复重建摆到突出位置。随着灾难发生和灾后重建的进行，一些法律问题日渐凸显。要让受灾地区恢复到一个常态的环境，法律的作用就体现得更为突出。
7月6日，四川省委常委、政法委书记王怀臣主持召开了“5·12”特大地震涉法工作协调小组会议，对加强震后涉法工作进行了具体安排部署。
此外，四川省委政法委还积极协调中国政法大学派出的专家、博士服务团来川实地调研。清华大学、四川大学等高等院校、科研院所的专家也深入灾区开展涉灾法律问题有关工作。中国政法大学组织编写的《灾后重建常见法律问题一点通》，四川省律师协会编撰《汶川地震涉灾法律事务问答》，对灾区广大群众关心的法律热点问题进行了解答。前不久，四川省高院、成都中院和绵阳中院还联合组成震后涉法问题专题调研课题组前往北京，与北京大学、中国人民大学的法学专家一起共同研究震后涉法问题。
截至目前，通过认真组织开展调查研究，逐一梳理地震涉法重大问题，已研究处理各类疑难涉灾问题131件，积极推动问题解决，促进了灾区的和谐稳定。
政法机关告别路边设点帐篷办案
在“5·12”大地震中，受损的不仅仅是房屋，还有公共管理、公共服务体系，以及维护社会稳定的公安、法院、检察院等力量。
据统计，灾区公安机关特别是县级公安机关和基层所队损失惨重，四川省共有18个县级公安机关、218个派出所等基层一线实战单位的办公用房严重损毁。与公安系统一样，灾区的法院、检察院同样损失很大，有的办公楼彻底倒塌，有的单位人员损失一半以上。
尽快恢复灾区政法机关的正常运转，确保灾区政法机关做好稳定工作已刻不容缓。地震发生后，四川省委常委、政法委书记王怀臣多次深入重灾区，检查指导灾区政法工作，看望慰问抗震救灾一线的政法干警，要求灾区政法机关尽快恢复正常运行。
8月6日，王怀臣主持召开了省委政法委员和书记办公会议，部署全省灾区社会稳定和政法系统灾后重建工作，并及时向中央有关领导、中政委和省委、省政府报告全省政法系统地震受损情况，积极争取中央财政安排专项资金1.88亿元，支持灾区政法机关技术装备更新和办公设施改善；协调省财政厅安排维稳专项经费240万元，支持重灾地区政法委开展维稳工作。
7月初，四川省委政法委向省发改委提出政法机关灾后恢复重建规划的意见，将纳入国家规划的39个受灾县应建未建的政法机关“两所一庭”全部纳入了恢复重建规划，并充分考虑了增加政法专项编制和适度发展的因素，力争三年内全省灾区政法编制达到全国水平，基础设施建设和技术装备达到全国中等水平。
在灾区恢复灾后重建以来，四川省级政法各部门也结合本系统实际，加快重建步伐。
从5月下旬开始，四川省检察院迅速组织专门机关、专业人员对受损房屋及装备进行系统的勘验和评估鉴定，扎实开展房屋安全排查处理工作。6月下旬，随着北川县检察院搬进了临时搭建起的板房，全省灾区检察机关基本结束了路边设点、帐篷办案的困境。
经过四川省公安机关的不懈努力，地震中遭到破坏的110接处警系统目前已经全面恢复功能，基本满足了灾区群众的报警救助需要。据统计，地震发生以来，灾区公安机关指挥中心已接报警电话27万余次，其中接报群众咨询、救助电话19万余次。
在灾后百日之际，与北川县检察院一样，四川灾区一线的法庭、公安派出所、司法所的基层政法单位大部分已经搬离帐篷，进入活动板房办公了。
便民利民措施覆盖每一个角落
四川汶川地震发生后，受灾群众办理户口、居民身份证等面临种种困难。为了切实方便受灾群众生产生活，5月24日，四川省公安厅制定了十条便民利民措施，包括简化办证手续，开辟“受灾群众办理户口和身份证绿色通道”，免费办理临时居民身份证；免费办理居民户口簿等户籍证明等。此外，还就放宽灾区新生婴儿落户条件、简化灾区死亡人员注销手续、放宽受灾群众住宿登记条件等进行了规定。截至目前，公安机关已为受灾群众开具户籍证明19475件，补办户口簿8916本，办理临时身份证23784个。
为给灾后重建工作营造稳定的社会环境，四川全省检察机关特别是灾区检察机关充分发挥检察职能作用，依法坚决打击各种刑事犯罪活动，全力维护灾区社会稳定；积极开展职务犯罪预防和查处工作，深入审计、民政、财政等部门了解情况，及时发现问题，堵塞漏洞，促使救灾资金、物资使用管理高效透明；积极收集抗震救灾和灾后重建过程中发生的失职渎职、贪污、挪用、侵占等职务犯罪线索，坚决依法查处；深入了解社情民意，配合相关部门及时化解抗震救灾过程中的涉法涉诉纠纷，加强法律宣传和法律服务工作。截至6月，灾区检察机关共依法批捕30件43人。
在灾后恢复重建过程中，四川省各级人民法院也注重提高涉灾案件的审判效率，对涉灾案件设置“绿色通道”，做到“快立、快审、快执”，及时化解与地震灾害有关的各类矛盾纠纷。
按照四川省高院出台的规定，灾区各级法院主动推出一系列便民利民措施，加大缓、减、免诉讼费用的力度，保证灾区群众不因缴不起诉讼费用而无法打官司。
针对灾区群众的司法需求，灾区法院还结合涉灾案件审判，加大法制宣传力度，积极主动延伸法律服务。在四川灾区，“院坝法庭”、“帐篷法庭”、“车载法庭”等在抗震救灾中曾起到过积极效果的流动法庭，目前依然在受灾群众安置地为群众提供诉讼便利。
如何保护好老百姓的利益？5月19日，四川省司法厅出台系列指导意见，要求各级法律援助机构迅速设立“抗震救灾法律援助绿色通道”，在灾后重建中，积极协助当地党委、政府，就所涉法律事务提供审查合同、法律论证、起草相关文书等服务。目前，重灾区的法律援助窗口全部恢复正常工作。
据介绍，在受灾群众安置和灾后重建阶段，政府、企业和群众的法律服务需求增多。为此，四川省司法厅要求律师、公证、司法鉴定、法律援助和基层法律服务队伍，要积极引导群众以理性、合法的形式表达利益诉求，妥善处理利益纠纷，防止矛盾激化。在四川，目前已建立板房人民调解委员会1345个，调解工作站(点、室)1615个，2000个千人规模的受灾群众安置点实现了人民调解和法律服务全覆盖。(记者
马利民 王斗斗 赵阳)
遏制灾区违法犯罪活动
公安机关破获251起违法案件
检察机关批准逮捕各类危害抗震救灾工作的刑事案件111件、侦办涉灾职务犯罪案件4件6人
审判机关分类处置涉灾案件315件
各特警队、武警部队和公安机关维护灾区社会秩序
共出动巡逻盘查警力16.9万余人次，盘查可疑人员12.5万余人、车辆9.5万辆
抓获违法犯罪嫌疑人员1780名，收缴枪支17支、子弹356发、海洛因337克、爆炸物品2233公斤
出动警力4.5万人次，担负受灾群众安置点、救灾物资存放点、金融机构、军工单位等重点部位、目标的守卫警戒任务
千里安全转移受灾监狱12000余名在押犯罪人员
全力协助做好唐家山堰塞湖泄洪区群众疏散工作，疏散群众5.2万人
公安机关便民利民措施
开辟绿色通道，免费办理临时居民身份证
免费办理居民户口簿等户籍证明
放宽灾区新生婴儿落户条件
简化灾区死亡人员注销手续
放宽受灾群众住宿登记条件
检察机关严厉打击破坏灾后重建的刑事犯罪
突出打击盗窃、抢夺、抢劫、拐卖灾区妇女儿童等犯罪行为
突出打击借赈灾名义进行诈骗、生产销售伪劣产品等犯罪行为
突出打击囤积居奇、哄抬物价、非法经营、强迫交易等严重扰乱灾区正常秩序的犯罪行为
突出打击故意编造、传播、散布虚假、恐怖信息等犯罪行为
突出打击聚众哄抢救灾物资、破坏公共设施等犯罪行为
法院加强灾后审判工作
通过“院坝法庭”、“帐篷法庭”、“车载法庭”等简便有效形式重点审理灾区重建案件
对涉灾案件设置“绿色通道”，做到“快立、快审、快执”
公安机关对口支援
全国各地公安机关投入运送救灾物资对口支援人员已达1300余人次
截至6月中旬，全国公安机关支援四川灾区公安机关装备物资总值达9154万元
检察机关对口支援
全国检察机关向地震灾区捐助款物1.8亿元以上
最高人民检察院共向灾区检察机关拨付资金和物资1238.3万元
人民法院对口支援
21家对口支援法院向地震灾区捐赠价值3150万元的各种办公办案设备
全国法院向四川捐助了一共9234平方米的板房
四川高院陆续收到来自全国各地法院的捐款1200多万元
司法行政对口支援
地震发生后，司法部紧急组织各地司法厅(局)提供了2500顶帐篷和一批救灾物资运往灾区
截至6月底，全国司法行政系统捐款总额已超过2.22亿元
