云南毗邻毒源地“金三角”，是全国禁毒斗争的前沿阵地和主战场。毒品问题，严重影响社会稳定、影响经济社会发展、严重危害人民群众的身心健康，开展三年禁毒人民战争，从党委、政府层面讲，充分体现了执政为民的理念，从公安机关的层面讲，充分体现了执法为民在工作中的贯彻落实。

　　三年禁毒 成效显著

　　2005年以来，云南省委、省政府按照中央部署，领导全省人民开展了声势浩大的禁毒人民战争，铸就了改革开放以来禁毒斗争前所未有的辉煌，夺取了毒品形势总体转好的胜利，实现了国务院下达的奋斗目标：

　　一是易制毒化学品走私出境基本禁绝。“金三角”地区毒品流入明显减少，省内贩毒活动得到遏制。全省易制毒化学品杜绝了走私出境；“金三角”罂粟种植面积从2004年的95万亩减少到2007年的27.9万亩，减少70％；境外海洛因流入逐年减少；2004年缴获8.5吨减少到2007年的3.3吨；省内公民参与贩毒人数逐年减少，2005年6728人减少到2007年的4648人；二是吸毒人员底数基本摸清，戒毒成功人员比例提高，吸毒人数大幅减少。全省现有吸毒人员51129人，比2004年减少了25％；三年平均戒毒成功率为16.1%，比前三年提高4.8个百分点；全省新生吸毒人员逐年减少；2004年为11581人，2007年为1259；三是毒品消费市场萎缩，重点地区毒品泛滥情况好转。德宏州毒品缴获量从2004年的2.8吨逐年下降至2007年的1.3吨；全州吸毒人员从2004年的25285人逐年下降至2007年的15314人；全州因吸毒感染艾滋病人数占感染总人数比例2004年为73％，2007年下降为41.3％；四是群众防毒、拒毒与参与禁毒的意识增强。3年来，全省举办各种禁毒宣传和毒品预防教育活动5.8万余次，印发禁毒宣传资料3000万份，根据群众举报破毒案5797起，缴获毒品近5.02吨，共兑现奖金1075.7万元；五是禁毒队伍执法能力明显提高。新增禁毒编制2000名已招录到位；紧贴实战培训禁毒执法者10万余人次；三年共破毒案54144起，抓获毒品犯罪嫌疑人62236名；3年来判处5年以上有期徒刑至死刑的毒品犯罪分子占判刑毒贩总数的78％；六是禁毒工作领导体制、工作机制健全，保障有力，形成了党委、政府统一领导，禁毒委综合协调，各级、各部门各负其责、齐抓共管，社会各界积极行动，人民群众广泛参与的禁毒工作格局。

　　云南省委、省政府吹响“新一轮禁毒人民战争”进军号

　　国务委员、公安部部长孟建柱来云南视察工作时，强调云南禁毒工作要为全国做贡献。为巩固三年禁毒人民战争成果，云南省委、省政府决定开展新一轮三年禁毒人民战争，并向中央专题报告争取支持。

　　省委、省政府和公安部党委高度重视禁毒工作，省委书记白恩培、省长秦光荣等省领导多次深入一线，就禁毒工作开展调研，提出要求。

　　为全力打赢新一轮禁毒人民战争，云南省委召开常委会，讨论研究新一轮全省禁毒和防治艾滋病人民战争实施方案，力争通过三年努力，实现“六个更加与进一步”的奋斗目标。即：缉毒防线更加严密；境外毒品渗透进一步减少；禁种除源更加有效，境外罂粟种植面积进一步下降；禁吸戒毒措施更加完善，毒品危害进一步减轻；易制毒化学品管控更加有力，流入非法渠道问题进一步解决；毒品宣传教育更加深入，人民群众拒毒防毒和参与禁毒意识进一步增强；禁毒体制和机制更加完善，统一领导，分工负责，齐抓共管，综合施治，全民动员、广泛参与的禁毒格局进一步巩固。

　　全省公安机关锁定“新一轮三年禁毒人民战争”目标

　　云南省公安厅党委于4月28日就召开全省公安禁毒工作电视电话会议。会上，省委常委、省政法委书记、省公安厅厅长孟苏铁强调：禁毒工作，是云南公安工作的重点之一，各级公安机关，特别是领导干部一定要有战略眼光，要放开眼界，跳出公安看禁毒。

　　在打击毒品犯罪上，坚持突出打击重点，提高破案攻坚能力，始终把打击的锋芒直指境内外毒枭、制贩毒集团和职业毒贩，在打团伙、摧网络、抓毒枭、端毒窝、断通道上下功夫，多破案、多缴毒。针对毒品入境、过境和集散中转的实际，加大查缉力度，完善“陆水空邮”立体查缉网络，全力堵截毒品。针对当前境外对易制毒化学品需求旺盛的实际，加强与安监、药监、海关、商务、工商等部门的配合，落实和改进管制对策，对制毒物品犯罪案件进行倒查，最大限度地减少易制毒化学品非法流出。精心组织好“拔钉子”行动，对已经列捕但未抓获的“钉子”，要逐一梳理排查，逐一具体分析，采取一切有效措施，穷尽一切工作手段，力争将其捕获归案。针对特定区域人员和特殊人群在云南贩毒活动突出的问题，与流出地公安机关密切协作，提高打击治理工作的针对性、实效性; 要最大限度地挤压其活动空间，决不让其在云南立足生根，坐大成势;要把打击的重点放在幕后策划者、指挥者和骨干分子身上，给组织利用特殊人群贩毒活动以致命打击。通过加强阵地控制和情报调研，摸清零星贩毒活动的窝点网络及规律特点，掌控一批长期从事零星贩毒和以贩养吸的重点人员，及时收集、积累、保全和固定证据，及时予以打击。

　　大力整治公共娱乐服务场所吸贩新型毒品问题，组织开展经常性的明察暗访，掌握娱乐场所吸贩毒情况。特别是娱乐场所较多，吸贩毒活动突出的地区，要适时开展整治活动，阻断新型毒品扩散与传播的中间环节，摧毁新型毒品贩销网络，防止新型毒品在全省蔓延。进一步提高情报搜集、分析研判、交流共享和实战应用能力，密切关注毒情变化，切实做到“毒变我知，敌动我动。”

　　抓住吸毒人员发现、戒毒、康复、巩固四个环节，探索建立集社区戒毒、生理脱毒、身心康复、融入社会功能为一体的戒毒工作新模式，提高戒毒效果，减少吸毒人员。要抓紧开展社区戒毒试点,积累经验后尽快在全省推行。要继续推进吸毒人员动态管控机制建设，加强信息维护，拓展信息应用。同时，要密切关注吸毒人员生存条件和周边环境，及时消除可能导致复吸的因素。

　　进一步加强与缅甸、老挝、越南、泰国等周边国家的禁毒交流与合作，推动其加大禁毒力度。特别是加大对辖区内仍有罂粟种植地的工作力度，敦促其坚定禁毒立场，履行禁种承诺。要尽快启动“一州一策”示范园区建设，推动境外替代发展。积极开展双边和多边禁毒情报交流、联合办案、协助抓捕跨境在逃毒贩和跨境联合扫毒等执法行动。

　　充分发动人民群众，提高群众识毒、防毒、拒毒能力和参与禁毒人民战争的积极性、主动性，在全社会形成关注禁毒工作、参与禁毒人民战争的热潮。在“6?26”国际禁毒宣传日前后，联合文化、工商、共青团、治安等部门，在全省公共娱乐场所，联合开展防范新型毒品大型宣传活动。深入贯彻实施《禁毒法》，采取多种渠道、多种形式认真学习，大力宣传《禁毒法》，提高全民知法守法的意识，自觉抵御毒品危害。

　　禁毒工作涉及领域多，处罚权限大，在规范完善执法办案、处罚程序等工作的同时，要切实规范执法行为，做到警钟长鸣，杜绝执法不公、不严甚至循私枉法等问题的发生，以提高禁毒业务技能和执法水平为目标，贴近实战、注重实效，采取案例剖析、庭审旁听、远程培训、跨地区跟班作业等多种形式，有计划地组织开展业务培训和实战练兵，尤其加强对禁毒新业务、新技能的培训，不断提高禁毒队伍的整体综合素质，努力使每名民警成为禁毒工作的行家里手，建设一支高素质的禁毒队伍。只有建一支高素质的队伍，才能创造一流的禁毒工作业绩。只有在各级党委、政府的统一领导下，各禁毒成员单位的协调配合下，广泛宣传，发动和组织广大人民群众积极参与，才能打赢这场禁毒人民战争。（杨树华 施晓焰）