近日，本网就政法工作专访了省政协副主席、九江市委书记陈安众。

　　记者：在全国政法工作会议部分代表座谈会上，胡锦涛总书记指出“发展是政绩，稳定也是政绩”。请问您对此有何认识？

　　陈安众：去年12月24日，中共中央总书记胡锦涛同志在参加全国政法工作会议期间部分代表座谈会上提出了“发展是政绩，稳定也是政绩”的精辟论述，从战略的高度进一步强调了维护稳定工作的重要性，对我们如何抓好稳定工作提供了理论指导。

　　发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。促进改革发展与维护和谐稳定是有机的统一。改革是前提，发展是目的，稳定是保障。古今中外的历史都充分证明，平安才能发展，太平才有盛世。保持社会稳定,是顺利实现经济社会发展目标的必要前提,也是确保人民群众安居乐业的基本条件。可以说，稳定是做好一切工作的基础和前提。
今年是改革开放30周年。回顾这30年的辉煌历程，我们清醒地认识到，改革开放的伟大成就就是建立在有一个和谐稳定的社会环境基础上的。随着改革的深入，发展的提速，稳定工作越来越显示出在经济社会发展中的重要地位和巨大作用。

　　记者：您在湖南衡阳，江西的景德镇、萍乡、九江等地都是担任主要领导。您在这些地方都非常重视稳定工作，并且花很多时间、很大精力亲力亲为抓稳定工作。请问您对抓好九江的稳定工作有何设想？

　　陈安众：一个地方的领导者，既要肩负起谋发展的责任，又要肩负起保稳定的责任。如果发展不快，年复一年面貌依旧，群众生活水平得不到提高，领导者就没有尽到发展之责。同样，一个地方如果没有平安的社会环境，群众没有安全感，领导者也就没有尽到稳定之责。

　　市第九次党代会以来，我们坚持发展是第一要务、稳定是第一责任、和谐平安是第一目标的执政理念，把建设和谐平安九江摆在更加突出的位置，致力于改革、发展、稳定相协调。在工作方法上，严格实行党政一把手亲自抓、分管领导具体抓，各级各部门加强沟通和协调，密切配合，共同促进，形成了党委政府统一领导，政法综治部门组织协调，有关职能部门整体联动、齐抓共管，人民群众广泛参与的工作格局。在工作要求上，明确提出了“两手抓”，即一手抓科学发展，一手抓和谐稳定，尤其是突出抓好基层基础工作，加强村级基层组织建设、乡镇矛盾纠纷排查调处中心建设、群防群治队伍建设和政法综治队伍建设。在工作机制上，强化领导到位、配合到位、督查到位、保障到位，全面推进社会治安防控长效机制建设，深化和谐平安创建工作，使全市上下始终保持了科学发展的好势头、稳定和谐的好局面、干事创业的好氛围，人民群众的安全感和幸福指数都有了明显的提升。

　　从实际出发、实事求是我党一贯坚持的思想路线和工作路线。九江的稳定工作也必须从九江实际出发，确定符合九江实际的有针对性的思路和对策。我认为主要应突出这么三点：

　　第一，结合九江的地形特征，着力推进“五区同创”。通过调查分析，从九江的地形特征看，大致可分为“三大板块”：一是东部以鄱阳湖为主体的湖区板块；二是中部以城区为主体、以京九铁路为贯通的平原板块；三是西部以幕阜山地为主体的山区板块。根据这“三大板块”的地形结构又可确定维护稳定的五大重点区域：即湖区、景区、林区、城区、边区。推进“五区同创”，就是要突出全市维稳工作的主体，搭起全市维稳工作的框架。一是我市湖泊众多，水域面积辽阔，鄱阳湖53%的水域在我市境内，全市还有万亩以上湖泊10多个，结合这一实际，建设“平安湖区”。二是围绕推进文化旅游兴市战略的实施，构建以庐山为龙头的大旅游格局，建设“零案景区”。三是我市拥有林地1500万亩，活立木积蓄量达2501万立方米，生态环境得天独厚，矿产资源极为丰富，考虑这一市情，建设“祥和林区”。四是城区是我市政治、经济、文化中心，建设“安宁城区”对全市安全稳定具有辐射作用、带动作用和示范作用，必须建设“安宁城区”。五是我市与湘鄂皖三省及本省景德镇、上饶、南昌、宜春四市交界，边境线长，为促进边界经贸发展、建设睦邻友好关系，需要建设“和睦边区”。“五区同创”是全市稳定工作的重头戏、关键点，实施“五区同创”，对维护全市社会稳定和促进经济发展具有十分重要的意义，“五区同创”的成效直接影响全市改革发展稳定的成效。

　　第二，结合九江的地理区位，着力织牢“四道防线”。九江地处万里长江和千里京九的交汇点上，与湖北、安徽仅一江之隔，出入省境极为便利，犯罪分子流窜作案频繁。为了改变这一现状，遏制市区刑事案件、尤其是侵财性案件的高发态势，我们在市区重点织牢“四道防线”：第一道防线设在市区周边，“封住边”。在公路、铁路、水路等市区出入口建立警情查报站、治安查报站，设卡守点，实行外围查缉堵截。第二道防线设在重点地段，“控住面”。在繁华街道和广场、商场、车站、码头等治安复杂场所组织民警巡逻队、安装电子监控探头，实行全天24小时巡防和监控。第三道防线设在社区，“管住块”。选派优秀民警进街道、进社区，加强出租屋管理和流动人口管理，组织居民群防群治，实行经常性动态管控。第四道防线设在要害部位，“守住点”。在党政机关、金融网点、宾馆旅店、休闲场所安装电视监控、防盗报警、紧急报警等系统，安排保安人员，做好安全保卫工作。在具体工作中，要注重在易发、多发案的地段和区域组织专项整治、专项打击，加强基层群防群治队伍建设，加强社区巡逻，加强流动人口管理，严厉打击流窜作案，加大对社会面的控制。要引导人民群众敢于和邪恶势力作斗争，对那些见义勇为、乐于奉献、为群众利益和公共利益而牺牲个人利益的人，全社会都要关注、关心他们，都要大力弘扬这种精神。

　　第三，结合九江的维稳形势，着力实施“三大工程”。分析我市近年来维护稳定的形势，不稳定因素主要来自企业改制、城市征地拆迁和社会保障等方面。为切实解决这三个方面的问题，我们主要是实施“三大工程”。一是实施“就业工程”。在做好就业再就业工作中，更加注重通过狠抓项目建设、新上项目提供更多的就业岗位。二是实施“帮扶工程”。通过干部帮扶、单位援助、社会捐助等形式帮助困难群众发展生产，解决生活中的实际困难和问题。三是实施“保障工程”。进一步健全医保、社保、福利等社会保障机制，确保各项保障措施落实到位。总之，要高度重视因民生问题引起的社会矛盾，想群众所想、急群众所急、帮群众所需，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，从源头上化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定。

　　记者：维护社会稳定、促进公平正义是政法工作两项重要任务。您刚才谈了稳定问题，再请您谈谈公平正义问题。

　　陈安众：如果说维护社会稳定是政法工作的首要任务，那么促进公平正义就是政法工作的价值追求。要实现这种价值追求，就是要确保司法公正。司法公正是社会公正的最后防线。如果法律不能维护人民群众的利益，不能促进全社会的公平正义，群众就会失去对法律的信任，进而失去对党和政府的信任。如何确保司法公正?我认为关键是要提高政法队伍素质。要坚持政治建警、素质强警、从严治警和科技兴警，加强政法干警的职业道德教育、业务素质教育和纪律作风教育，使政法队伍始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。以政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的良好形象，赢得党委、政府的肯定，赢得广大人民群众的拥护，树立司法权威，努力实现全社会的公平正义。

　　记者：党对政法工作的领导，是我国政法工作的政治优势，也是我国司法机关与西方司法机关的本质区别。您作为市委书记，对此有什么看法？

　　陈安众：应当肯定地说，我国法制建设的一切成就都是在党的领导下取得的。只有依靠党的领导这一政治优势，才能实现社会和谐稳定。但是，党对政法工作的领导绝不是大包大揽，更不是干预执法，随意插手具体案件，而是要做好以下三个方面的工作：

　　一是帮助政法机关坚定正确的政治方向。政法机关作为党领导下的人民民主专政的重要力量，党所高举的旗帜就是政法机关要捍卫的旗帜，党所确定的道路就是政法机关要坚持的道路。各级党组织要引导政法机关增强政权意识、大局意识、忧患意识和责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，忠实履行宪法和法律赋予的职责，在执法思想、执法实践、执法作风等方面真正体现中国特色社会主义的正确方向，自觉做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，自觉做党和人民的忠诚卫士，使政法工作沿着有中国特色社会主义道路前进。

　　二是帮助政法机关加强领导班子建设。各级党组织要把那些信得过、有本事、作风硬的同志选拔到政法机关的领导班子中来，把那些驾驭复杂治安局势的高手，公平公正执法的能手，化解矛盾纠纷、打击预防犯罪的强手选拔到政法机关的领导班子中来，不断提高政法机关领导班子科学判断形势的能力，准确把握大局的能力，驾驭复杂局面的能力，科学管理的能力和解决自身问题的能力，切实担负起保一方平安的神圣职责。

　　三是帮助政法机关维护司法权威。法律是党和人民意志的集中体现。维护司法权威就是维护人民的权威，维护国家的权威，维护党的权威。各级党组织要带头遵守宪法和法律，带头依法办事，带头依法行政，坚决支持司法机关依法独立行使职权，同时，要加大对司法机关的执法监督力度，确保司法机关严格、公正、文明执法，促进社会公平正义，维护司法权威。