在全国排查整治农村治安混乱地区 深入推进农村平安建设工作电视电话会议上的发言

共青团中央书记处第一书记 胡春华

(2007年7月5日)

　　各级团组织要认真学习贯彻中央领导同志的重要批示和周永康同志的重要讲话精神，按照这次会议的要求，扎实履行自身职能，组织广大青少年在排查整治工作和农村平安建设中发挥积极作用。

　　一、积极组织广大团员青年参与农村平安建设

　　各级团组织要充分认识到这次排查整治工作的重要性和紧迫性，积极组织广大团员青年参与农村平安建设。

　　1．积极参与农村社会治安整治工作。农村团员青年是农村社会治安群防群治的一支重要力量。要大力开展"维护社会治安青年志愿者筑城行动"，组织农村团员青年参与治安巡逻、邻里守望、护村联防，以多种方式投身农村社会治安群防群治。

　　2．积极参与化解农村社会矛盾工作。组织团干部、团员青年从身边做起，参与农村基层矛盾纠纷排查调处，配合有关部门完善农村多渠道解决争端的机制。加强农村青少年信访工作，切实帮助农村青少年排忧解难、解决纠纷。引导青少年学法、懂法、用法，用合法、理性、有序的方式解决矛盾。

　　3．积极了解农村青年舆情动态。定期进行农村青少年思想动态分析，向有关部门反映青少年的所思所想和权益受侵害情况。经常了解青年工作和生活相对集中的重点区域的情况，及时发现各种不稳定因素、不安定苗头和不安全隐患。

　　二、切实推进农村预防青少年违法犯罪工作

　　各级团组织要以实施"为了明天--预防青少年违法犯罪工程"为重点，切实做好预防工作。

　　l．抓好农村重点青少年群体的预防违法犯罪工作。逐步在县乡推广使用青少年违法犯罪信息管理系统，及时掌握重点预防对象的基本情况。把青少年事务社会工作者试点工作扩大到农村，发挥青少年事务社会工作者、团干部、少先队辅导员和青年志愿者的作用，与农村闲散或不良青少年"一助一"结对帮助，减少"失管、失学、失业"现象，避免出现违法犯罪行为。配合教育部门制定《关于进一步加强工读教育的意见》，将工读教育延伸到农村，对有严重不良行为的农村青少年进行帮教。

　　2．积极促进农村青少年成长环境的优化。广泛开展农村青少年群众性文化体育活动，丰富和充实农村青少年精神文化生活。发挥县区预防办的协调作用，针对当地农村非法网吧、游戏厅、"黄赌毒"等突出问题，推动有关部门开展专项整治。发挥优秀"青少年维权岗"的作用，动员农村创建单位开展经常性的青少年维权服务，为农村预防青少年违法犯罪工作营造良好的社会环境。

　　3．着力推进重点工作项目和机制建设。深入实施"青少年违法犯罪社区预防计划"，开展"未成年人零犯罪社区(村)"和"为了明天工程示范县市"创建活动，推动各项工作措施落实到农村。进一步健全预防青少年违法犯罪工作的检查、指导、考核和奖励制度，确保工作长期有效开展。

　　三、进一步加强农村未成年人保护工作

　　各级团组织要把加强农村未成年人保护工作与预防农村青少年违法犯罪工作紧密结合、统筹推进。

　　1．推动完善保护农村未成年人的法律和政策。积极向有关部门反映农村未成年人的愿望和要求以及侵害他们利益和影响他们成长的问题，提出立法和政策建议，推动各地尽快制定或修订地方性未成年人保护法规。今年要按照中央政法委的要求，会同公检法司推动出台办理未成年人刑事案件的配套工作体系等法规政策，强化农村未成年人保护的法律政策依托。

　　2．开展农村未成年人保护的法制宣传和未成年人自护教育。面向农村干部群众特别是农村基层执法人员、未成年人父母和学校教师开展法制宣传，提高他们依法保护未成年人的责任意识。面向农村未成年人特别是中小学生开展丰富有效的法制教育和自护教育活动，提高农村未成年人防范危险、抵御侵害的意识和能力。

　　3．努力为农村未成年人办好事、办实事。深入开展"真情助困进万家"、"希望工程"等工作，面向孤残、贫困的农村未成年人开展帮扶救助工作。发挥12355青少年服务台的作用，为权益受侵害或有困难的农村未成年人提供心理咨询、法律援助、应急救助等维权和服务。