在全国排查整治农村治安混乱地区 深入推进农村平安建设工作电视电话会议上的发言
全国妇联副主席、书记处书记 莫文秀
（2007年7月5日）
全国妇联将围绕农村平安建设大局，以创建"平安家庭"、推进实施"留守儿童维权平安行动"为着力点，服务农村留守儿童和家长平安需求，落实好各项工作任务。
一、深入开展"平安家庭"创建活动，全力配合农村治安混乱地区专项整治工作开展
开展全国"百千万平安家庭"授牌表彰活动。围绕"四防"(防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患)、"四无"(无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪)目标，以农村和农民工家庭为重点，评选表彰100个全国"平安家庭"先进集体、1000个全国"平安家庭"示范社区和10000个全国"平安家庭"示范户，树立典型，以点带面，逐步掀起全国、省、市、县四级联动开展创建活动的新高潮，推动各地治安环境的改善。
深入开展宣传倡导。在中央电视台12频道播放倡导"平安家庭"创建活动理念的公益广告片并制作发行DVD等视频光盘。编写针对基层干部和广大家庭的《平安家庭手册》，设计发行适合农村、社区张贴的宣传海报。
开展家庭平安隐患排查行动。充分利用"巾帼文明队"、"巾帼调解队"、"巾帼巡逻队"等妇女志愿者和社区群众自治组织，大力发挥妇女维权站、维权热线、法律帮助中心、家庭暴力投诉站、庇护所、家庭纠纷调解站、流动妇女平安之家等多种形式工作阵地的作用，建立家庭平安预防预警机制，在农村地区扎实开展家庭矛盾纠纷排查化解工作，并将排查率和化解率纳入"平安家庭"创建活动考核指标。有针对性地开展对农村问题家庭的教育，开展对城乡刑释解教、吸毒等重点人群的帮教，加强对青少年的教育引导，预防和减少违法犯罪的发生。
深化各项公益项目。继续深化"春蕾计划"、"安康计划"等公益项目，将留守儿童作为扶持重点。继续开展"呼唤一把爱心奉献给孩子"和"恒爱行动"，重点关注留守儿童中的孤残儿童。在开展"12·1"关注艾滋致孤儿童万户爱心家庭公益行动基础上，启动针对遭受毒品侵害的家庭儿童、服刑人员子女等特殊家庭儿童的公益爱心扶助行动，营造有利于儿童健康成长的社会氛围。
二、开展"平安家庭·留守儿童维权平安行动"，营造有利于留守儿童健康成长的家庭和社会环境
在推进"平安家庭"创建活动中，针对留守儿童特殊的家庭状况和平安需求，开展以"四无"、"五有"为目标的"留守儿童维权平安行动"。
1、确立"四无"、"五有"为行动目标，提高留守儿童家庭安全感。
"四无"即实现留守儿童家庭无伤害、无失学、无犯罪、无不良习惯(包括黄赌毒、吸烟饮酒、泡黑网吧等)，"五有"即确保留守儿童家庭有监护人、社区有联系点、有心理疏导、有社会关爱、有安全保障。将"四无""五有"纳入农村"平安家庭"创建考核内容中，与"平安家庭"创建活动同部署、同检查、同考核、同表彰。
2、实施"六个一"系列行动，落实目标要求。
开通一条热线。8月份正式开通全国妇联"平安家庭·美好家园"公益服务热线4008812338，畅通信息沟通渠道，提高对留守儿童侵权案件的受理和干预能力。
建立一支队伍。建立留守儿童维权平安行动志愿者队伍，进村入户，面对面宣讲，重点对留守儿童家庭平安隐患深入排查，摸清底数，明确对象，有效开展邻里守望、结对帮扶等工作，促使家庭切实担负起守护平安的责任。
设立一个阵地。在社区广泛设立"留守儿童维权平安家园"，为社区内留守儿童建立安全档案，掌握留守儿童家庭情况，开展安全教育，强化家庭责任意识，及时为受到侵害的留守儿童及其家庭开展心理辅导与家庭调适服务。
编制一本手册。编写《平安家庭·留守儿童维权平安手册》，注重强化农村留守儿童自我保护意识、守法意识和依法维权意识，增强其家庭监护责任教育的针对性。
实施一批援助。主动配合有关部门查处一批侵害农村留守流动儿童权益的典型案件，依托法律援助行动项目，为受侵害的留守儿童提供法律援助。
表彰一批典型。推动各地开展留守儿童"平安卫士"、"平安使者"和"爱心家庭"的评选表彰，充分发挥典型的示范带动作用，形成全社会共同关注的良好氛围。
3、开展"共享蓝天"关爱大行动，营造良好环境。
全国妇联今年联合教育部等12家部委，共同开展"共享蓝天"全国关爱农村留守儿童大行动，通过政府主导、社会支持，提高家长素质，优化农村留守流动儿童生存发展环境，促进农村留守流动儿童健康成长。
一是重点推进"代理家长"等关爱留守流动儿童行动。总结推广"代理妈妈"、"爱心妈妈"等一批农村留守流动儿童关爱模式。二是在全国推广农村留守儿童家长学校模式，科学指导留守儿童家庭教育实践。三是在妇联将要组织开展的"知荣辱、树新风、促和谐"等亲子自我教育主题活动中，广泛动员、吸收、组织留守儿童和家长积极参与文明创建的各项活动。
三、强化责任意识，抓好"平安家庭"创建活动各项工作任务落实
各级妇联组织要带着对农村留守儿童的深切感情开展工作，要从维护儿童权益、实现家庭平安、构建和谐社会的高度，将"平安家庭·留守儿童维权平安行动"作为参与社会主义新农村建设、维护农村社会治安稳定的重要内容，切实增强做好这项工作的紧迫感和责任感。要切实加强领导，分解落实责任，完善工作网络、建立奖惩机制、检查制度等，层层抓落实，纳入各级妇联工作大局。要重心前移、重心下移，加强基层妇联干部、妇女骨干队伍和妇女自治组织的培训，增强开展好这项工作的责任意识和工作能力。要认真开展调查研究，加强信息沟通，及时掌握动态，发现情况，总结推广各地的好经验、好做法，在全社会宣传倡导关注、关心、关爱留守儿童的理念，推动农村留守儿童家庭平安工作取得扎实有效的成果。
