（资料图片）谈廷辉：年过八旬的禁毒志愿者。6月5日，谈廷辉正在制作用于禁毒宣传的展板。82岁的民营企业家谈廷辉先生是上海市徐汇区田林街道的一名禁毒志愿者。每年的国际禁毒日，谈廷辉都会制作禁毒宣传广告牌到社区宣传。为解决戒毒人员的就业问题，谈廷辉老人在自己的工厂创立了吸毒人员过渡性就业基地，先后安排十多名戒毒人员就业。谈廷辉还先后向徐汇区禁毒社工站无偿捐款2万元人民币，并为家庭经济困难的吸毒人员读书子女提供经济上的帮助。
新华社发（裴鑫摄）
对于海洛因成瘾容易、戒断极难的特性，有人将之形容为：“一朝吸毒，终生戒毒。”与此相佐证的是，“九五”和“十五”期间，虽然我国累计戒毒达207万人次，但绝大多数海洛因成瘾人员陷入戒毒、复吸、再戒毒、再复吸的恶性循环之中，给自身、家庭和社会带来严重危害。如何在完善戒毒康复体系建设的基础上，切实提高戒断巩固率，如何在戒毒人员回归社会以后，使他们不失控不漏管，是我国禁毒工作面临的最突出的问题，也是决定禁毒人民战争能否取得实效的关键。
2006年，禁毒人民战争通过设立戒毒康复新场所、筹建吸毒人员动态管控机制、深化“无毒社区”创建、推进海洛因成瘾者社区药物维持治疗等措施，使全国现有海洛因滥用规模逐步萎缩，社会面的隐性吸毒人员和失控吸毒人员明显减少；戒断巩固效果稳步提高，巩固三年以上戒毒人员达四万多名；全国经共用注射器吸毒传播艾滋病的比例已从2001年的68.7%下降到目前的39%，由吸毒人员引发的“两抢一盗”案件明显下降。
设立戒毒康复新场所，妥善安置戒毒人员
国际社会长期戒毒工作实践表明，完整的戒毒治疗应当包括身体脱毒、身心康复、融入社会三个阶段。我国通过强制戒毒、劳教戒毒等多种手段很好地解决了身体脱毒问题，但由于吸毒人员戒毒出所后，家庭不愿接纳、社会难以认可，以至复吸率仍居高不下。面对这种困境，国家禁毒委员会部署各地，按照“积极稳妥、循序渐进、突出重点、以点带面”的原则，大力推进戒毒康复场所建设，积极探索建立集强制脱毒、身心康复、融入社会于一体的戒毒工作新模式。戒毒康复场所的建立为戒毒出所人员提供了远离毒品、远离毒友的身心康复环境，避免了他们重蹈覆辙。
2006年6月，公安部下发《关于严格依法收戒吸毒成瘾人员的通知》，要求对初次发现的吸毒成瘾人员一律强制戒毒，对戒毒出所后复吸毒品的，一律报送劳动教养。各地公安机关以此为依据，普遍加大了对吸毒成瘾人员的收戒力度。据统计，2006年，全国公安机关共强制戒毒26.9万人次，劳教戒毒7.1万人。
全国各地强制戒毒所曾就建设戒毒康复场所问题在戒毒学员及其家属中开展过问卷调查。结果显示,约有三分之一的戒毒学员愿意留所康复，其家庭几乎百分之百支持其继续留所康复。与吸毒人员强烈的戒毒愿望相呼应，2006年以来，全国各地普遍制定了戒毒场所建设规划，加快了戒毒康复场所的建设步伐，全国首批15个康复场所试点项目预计年底前完工,可安置8600余人。目前，部分地区的戒毒康复场所已经取得了初步成效，建成了种植、养殖、手工劳动等康复项目,全国已有近千名戒毒人员戒毒期满后自愿留所或返场康复。其中,海南省三亚市戒毒康复场所新拓展了花卉、蔬菜、服装加工、家禽养殖等康复生产项目，可为200名戒毒人员安置就业，目前已安置了35名自愿留所人员。云南省开远市依托强制戒毒所建立的“雨露社区”已有158名戒毒人员强制戒毒期满后自愿留所生活就业，还有67名强制戒毒人员提交申请，要求强制戒毒期满后进入“雨露社区”。宁夏回族自治区吴忠市戒毒康复场所因地制宜发展林木、经济作物种植和畜禽养殖等生产经营项目，为戒毒康复人员提供充足的就业岗位，目前已有30多人自愿留场就业，有五对男女在康复场所内结婚。
建设动态管控机制，不失控不漏管
从2006年9月下旬开始，各级公安机关陆续启动了吸毒人员排查和信息采集工作，在几个月的时间内，全国吸毒人员动态管控机制建设已经初具规模，并呈现出良好的发展势头。工作中，各级公安禁毒、治安、边防、刑侦、监管和司法劳教等部门各负其责，密切协作，做了大量艰苦细致的工作。同时，为确保建设顺利进行，公安部先后举办了全国省级、地市级、计划单列市和“吸毒千人县”信息核查录入人员培训班。各地公安机关充分依托这些参训的骨干，有组织、有计划地逐级开展培训工作，为吸毒人员动态管控机制建设提供了人才和技术支撑。截至2007年4月，全国吸毒人员数据库中已录入80.39万余条吸毒人员信息，其中吸食海洛因人员66.09万名，占82.2%，实现了全国信息共享、动态管控和网上跟踪。目前，全国吸毒人员动态管控机制建设初具规模，有效提高了禁毒实战能力和信息化管理水平。近期，公安部组织人员对入库信息中的身份证号码、姓名、户籍等信息项与全国人口信息进行了比对。结果显示，入库信息比中率均在97%以上，同时，全国共核清身份不明人员2.8万名，剔除重复登记4.2万名，死亡人员4.7万名，比较准确地掌握了吸毒人员底数和现状，为加强吸毒人员管控、帮教、康复建立了查询平台和工作平台。
开展药物维持治疗，切实降低毒品危害
艾滋病是一种病死率极高的严重传染病，目前还没有发现有效治疗方法。而有资料显示，吸毒者共用针具正是现阶段艾滋病流行的主要原因，对吸毒人群干预工作的成败直接影响到我国今后能否遏制艾滋病的进一步蔓延。为切实减少与艾滋病有关的高危吸毒行为和与吸毒有关的违法犯罪行为，各地卫生、药监、公安等部门认真开展了吸毒成瘾人员社区药物维持治疗工作。2006年7月，公安部下发《关于进一步推进滥用阿片类物质成瘾者社区药物维持治疗工作的通知》，要求各地公安机关积极配合卫生、食品药品监管等部门，确保本地区计划内的治疗点如期开诊，并保证门诊病人达到一定的数量，努力降低脱失率。
目前，全国滥用阿片类物质成瘾者社区药物维持治疗门诊数量已从2005年底的128个发展到320余个，覆盖了22个省（区、市），药物维持治疗人数累计3.8万人，有2.5万人每天坚持服药。全国公共用注射器吸毒传播艾滋病的比例已从2001年的68.7%下降到目前的39%，由吸毒人员引发的“两抢一盗”案件明显下降，毒品社会危害进一步减轻。
加大帮教工作力度，提高戒断巩固率
为推动吸毒人员帮教工作的有效开展，不断提高戒断巩固率，国家禁毒委员会办公室对各地在戒毒出所人员帮教工作中积累的好经验、好做法进行了总结、推广。荣获“2005年度十大民间禁毒人士”称号的云南省思茅市重生预制品厂厂长李继东，安置戒毒出所人员200多名，其中90％是艾滋病患者，有效巩固了戒毒成果，防止艾滋病传播，国家禁毒委员会办公室专门划拨60万元资金予以扶持和奖励。甘肃省加强社区帮教力量建设工作，在有吸毒人员的社区、村配备禁毒专干2000人，建立帮教组织三万个，共帮教吸毒人员9.6万人。经评估，甘肃省戒断巩固三年以上吸毒人员比例已从1999年的4%上升到目前的35%。浙江省禁毒办与省劳教局协调建立劳教戒毒解教人员信息交换制度，加强了劳教戒毒人员的出所衔接工作，并联合开展了劳教戒毒解教人员落实帮教工作专项调研。四川省成都市为加强对外出帮教对象的工作力度，专门制定了《禁吸戒毒“大帮教”活动实施方案》，对未外出的吸毒人员的帮教率达到了90%。
(安 玲)
·我国已构建跨陆、海、空、邮的立体毒品防控体系
[法制日报记者]请问张新枫先生，我国的禁毒人民战争的开展，今年是第三年，我国的禁毒人民战争具体的情况是怎么样？我国禁毒人民战争的开展对东亚次区域乃至全世界的禁毒工作有什么样的贡献？谢谢。
[张新枫]下午的会议上我也向我们这个区域的其他五个国家通报了中国开展禁毒人民战争的情况。中国的禁毒人民战争，简要的说取得了六个方面明显的成效，我在这里不想占用更多的时间，只是点一点主要的成效。
·我国禁毒戒断巩固效果提高 超3年未复吸的4万多
记者从今天召开的国家禁毒委员会全体委员会议上获悉，3年禁毒人民战争目前已取得显著成效。我国现有海洛因滥用规模逐步萎缩，社会面的隐性吸毒人员和失控吸毒人员明显减少；2006年共强制戒毒26.9万人次，劳教戒毒7.1万人。戒断巩固效果稳步提高，巩固3年以上未复吸的有4万多人。
·禁毒人民战争成效显著 戒断巩固效果稳步提高
2006年，禁毒人民战争通过设立戒毒康复新场所、筹建吸毒人员动态管控机制、深化“无毒社区”创建、推进海洛因成瘾者社区药物维持治疗等措施，使全国现有海洛因滥用规模逐步萎缩，社会面的隐性吸毒人员和失控吸毒人员明显减少；戒断巩固效果稳步提高，巩固三年以上戒毒人员达四万多名；全国经共用注射器吸毒传播艾滋病的比例已从2001年的68.7%下降到目前的39%，由吸毒人员引发的“两抢一盗”案件明显下降。
·全国吸毒人员动态管控机制初步建成 成效初显
自2006年8月公安部部署全国建立吸毒人员动态管控机制以来，全国各级公安机关全面开展对吸毒人员的大排查，在切实摸清吸毒人员底数、核实身份、掌握现状，坚持“见面排查”的基础上，一律登记上网，建立动态管控机制。目前，该机制已初步建成，截至2007年3月底，全国公安机关共排查录入吸毒人员78.59万人。近期以来，福建、西藏公安机关利用该机制连续破获两起案件，吸毒人员管控机制成效初显。
·今年以来全国禁毒人民战争取得阶段性成效
2006年以来，各地各相关部门高度重视，精心组织，围绕禁毒预防、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒严打、禁毒严管五个战役，深入推进禁毒人民战争，取得了明显的阶段性成效。
·昆明市东华社区帮戒毒脱瘾人员找工作
·昆明市戒毒所将扩建5千张床位一次容纳万人
·海南：1400多名吸毒人员接受美沙酮治疗初见成效
·山西 戒毒人员可在禁毒劳动康复基地就业结婚生子
·江苏省无锡市崇安区建立专职禁毒社工队伍
