加强社会治安综合治理是党中央根据我国当前社会管理特点做出的重要决策。多年来，在中央综治委的组织领导下，各地各部门以平安建设为抓手，协调配合，齐抓共管，社会治安综合治理工作取得明显成效，为维护社会和谐稳定做出了重要贡献。

　　各级文化部门是各级社会治安综合治理委员会的成员单位，又是预防青少年违法犯罪工作领导小组、学校及周边治安综合治理工作领导小组的成员单位。近年来，文化部门把参与平安建设，促进社会和谐稳定作为重要任务，在中央综治委的统一指挥下紧紧围绕社会高度关注、与人民群众切身利益直接相关的问题，实施综合治理，开展专项整治，有力促进了文化市场规范、有序发展。

　　2007年7月，文化部、中央综治办、公安部等七部门联合下发《关于深化文化市场综合治理，开展文化市场平安建设的意见》，提出了加强网吧管理、保护知识产权、加强农村市场监管、防范重大安全事故四项工作重点，要求各级党委、政府把文化市场平安建设工作纳入本地区平安建设体系，列入社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制考核范围，加强对文化市场管理工作的领导，将其与社会治安综合治理工作、平安建设及精神文明创建活动同部署、同检查、同考核，逐层逐级加强监督检查，落实监管责任。一是以文化市场平安建设为重点，发布《文化市场行政执法考评办法》，制定考评细则，通过建立完善执法考评、奖惩机制，切实加大对地方执法工作的督查指导力度。二是以“构建和谐文化市场”为目标，部署开展文化市场集中检查行动，重点整治网吧和音像市场，为党的十七大胜利召开创造了良好文化环境。三是将文化市场平安建设纳入社会治安综合治理考核体系，组织开展考核评比工作。四是开展评优创优活动，对在执法工作中涌现出的先进单位和优秀个人予以表彰奖励，形成比学赶超的良好工作格局。统计数据显示，2007年全国共出动文化执法人员491万余人次，检查经营单位436万余家次，查处各类案件7万余件，收缴违法音像制品近1.08亿张，罚款近1.95亿元，停业整顿1.4万余家，取消经营资格3064家，文化市场平安建设工作取得明显进展。

　　当前，在深化改革、扩大开放的形势下，文化市场领域仍然存在一些继续解决的问题，有些是老问题、有些是新问题，有些问题还相当突出。对文化产品和服务的内容监管有待加强，网吧接纳未成年人问题备受社会关注，非法游商和无证门店经营侵权盗版活动较为猖獗，公众聚集的文化经营场所安全不容忽视，违法经营活动逐渐向城郊结合部和农村地区渗透转移。这些问题表明，文化市场平安建设的任务相当艰巨，责任十分重大。

　　党的十七大明确提出了推动文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮的号召。各级文化部门要紧紧抓住有利时机，继续深入开展文化市场平安建设，在推动平安建设，促进和谐社会稳定中为实现社会主义文化市场的大发展、大繁荣中创造良好的环境。

　　一是继续加大网吧、音像、娱乐、演出、网络文化等市场监管力度。建立完善执法检查与长效机制协调配合的监管体系，有效化解文化市场中存在的社会矛盾，平衡各方利益，形成良好工作局面。

　　二是组织实施文化市场“平安奥运行动”。指导2008年奥运会举办城市和西安、南京、武汉、广州等重点旅游城市，进一步加大执法检查力度，严厉打击侵权盗版行为，加强演出剧节目和艺术品经营活动管理，切实保护知识产权，为奥运会的成功举办创造文明、和谐、平安的社会文化环境。

　　三是完善执法考评制度。根据中央综治委的统一安排，结合年度工作要点，调整考评重点，细化考评标准，完善考评程序，建立电子档案，切实加强考核评议工作，同时按照“表彰先进、激励一般”的原则，组织好执法先进单位和优秀个人评选表彰工作。

　　四是加强技术监管。初步建成网络文化市场计算机监管平台，充分利用信息技术手段，提高执法工作的效率和水平，拓展文化市场监管的时间和空间范围。

　　这次会后，文化部将全面贯彻落实这次会议的精神，贯彻落实周永康同志、孟建柱同志在会议上的重要讲话，进一步深入开展文化市场平安建设，为北京奥运会和上海世博会的成功举办，为全面建设小康社会营造和谐稳定的社会文化环境而积极努力。