一、大力加强人民调解工作

　　人民调解制度是具有中国特色的民主法律制度。2007年，司法部与最高人民法院制定了进一步加强新形势下人民调解工作的意见，对全面加强人民调解工作作出了全面部署。司法部与财政部研究出台了《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》，明确司法行政机关指导人民调解工作经费、人民调解委员会补助经费和人民调解员补贴经费列入财政预算，经费保障得到解决。目前，全国共有人民调解组织84万多个，人民调解员490万人。2007年，共调解纠纷610万件，成功率达95%以上，化解了大量社会矛盾纠纷。今年，要以化解矛盾纠纷为主线，进一步做好人民调解工作。要充分发挥人民调解预防矛盾纠纷、化解矛盾纠纷和法制宣传教育三项功能，最大限度地减少不稳定因素。要把预防工作摆到更加突出的位置，健全矛盾纠纷情报信息收集、报送、分析机制、排查调处机制和信息反馈机制，做好经常性矛盾纠纷排查调处工作，使矛盾纠纷早发现、早化解、早处置。要在继续做好婚姻、家庭、邻里、房屋宅基地、生产经营、损害赔偿等常见性、多发性纠纷调解的同时，积极参与土地承包、环境保护、劳动争议、医患纠纷、物业管理等涉及民生问题纠纷的调解，着力促进解决“群众关心、社会热点、历史欠账”方面的问题。进一步提高人民调解的社会公信力，加强法制化规范化建设，加强与诉讼的衔接，不断提高调解率、调解成功率和调解协议履行率。充分发挥律师在调解中的作用，采取诉前调解、法庭调解、庭外和解和其他非诉讼手段，引导当事人消除矛盾纷争；鼓励律师通过担任人民调解组织法律顾问，驻调委会接访，参与疑难复杂纠纷调解。积极探索人民调解与行政调解、司法调解衔接配合的工作机制，发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础作用。按照中央政法委要求，在当地党委、政府统一领导下，组织司法所、人民调解组织参加矛盾纠纷排查治理专项行动，集中排查调处矛盾纠纷，为北京奥运会顺利举办创造安全稳定的社会环境。

　　二、深入开展法制宣传教育

　　法制宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础工程。今年，是“五五”普法规划实施的第三年。要采取有效措施，加大工作力度，推进“五五”普法不断深入。组织好“五五”普法中期督查，认真总结经验，发现解决问题，推动“五五”普法规划全面落实。继续突出学习宣传宪法，突出学习宣传与社会稳定、社会治安综合治理、群众生产生活等密切相关的法律法规，引导群众增强宪法和法律意识，依法表达利益诉求。认真落实加强领导干部、青少年、企业管理人员、农民等学法用法指导意见，推动普法重点对象的法制宣传教育。围绕社会治安综合治理和平安建设，加大与打击严重刑事犯罪、严重破坏社会主义市场经济秩序犯罪、恐怖活动和邪教组织捣乱破坏活动等严重违法犯罪活动和“黄赌毒”等社会丑恶现象有关的法律法规的宣传，增强群众的法制观念。组织好以“人文奥运·法治同行”为主题的“奥运法制宣传万里行”活动，为北京奥运会成功举办营造良好的法治环境。广泛深入开展“法律六进”活动，重点抓好法律进乡村、法律进社区等活动，真正把法制宣传落实到基层，把法律送到群众手中。近日，司法部、全国普法办对加强西藏及其他藏区法制宣传教育工作做出具体部署，确定大力开展法律进藏区、进农牧区、进社区、进寺庙、进家庭的“法律五进”活动，重点宣传宪法，宣传与维护祖国统一和社会稳定、与群众生产生活密切相关的法律法规，促进广大群众学法、守法、用法，依法办事，自觉同违法犯罪行为作斗争，维护祖国统一和民族团结。不断创新法制宣传教育载体和形式，在重视利用报刊、广播、电视进行宣传的同时，充分利用网络等新兴媒体的优势，进一步提高法制宣传教育的覆盖面和实效性。结合平安建设，扎实开展“法治城市”、“法治县（市、区）”创建活动，努力提高全社会法治化管理水平。

　　三、加大法律服务和法律援助工作力度

　　近年来，律师工作在服务解决拖欠工程款和农民工工资，公证工作在预防矛盾纠纷、保障民事权利等方面取得了显著成效。法律援助网络基本形成，全国建立法律援助工作站5.5万个。2007年，全国办理法律援助案件42万多件，受援人数达52万多人。今年，要紧紧围绕人民群众对法律服务的新要求、新期待，进一步研究制定便民利民惠民的具体措施，通过组织法律服务志愿团、律师事务所与乡村结对子等活动，大力推进法律服务进社区、进乡村，为基层经济社会发展服务，为群众解决就业、就学、就医、社会保障等民生问题服务。进一步加强基层法律服务，为广大群众提供方便快捷、收费低廉的法律服务。进一步加大法律援助工作力度，抓好办案补贴标准、经济困难标准和援助事项补充范围三项标准落实，逐步扩大法律援助覆盖面。依托司法所等设立法律援助工作站，简化法律援助申请、受理和审批程序，方便困难群众及时获得法律援助。特别要做好为流动人口提供法律服务和法律援助工作。

　　四、切实加强刑释解教人员帮教安置工作

　　帮教安置工作是加强对“社会人”管理的重要组成部分。2007年，各级司法行政机关积极参与刑释解教人员调查摸底工作，共摸排刑释解教人员214万多人，查找到179万多人，其中查实并衔接139万多人，落实帮教措施132万多人，基本上摸清了刑释解教人员的情况。今年，要继续做好调查摸底后续工作，进一步加强流动人口中刑释解教人员的衔接管理措施，防止脱管漏管。要加强服刑在教人员和刑释解教人员技能培训，落实对从事个体经营的刑释解教人员的优惠政策，帮助他们解决实际困难，鼓励和支持刑释解教人员依法从业、创业，努力解决他们就业难问题。要加强安置实体和基地建设，落实国家对接收刑释解教人员企业的优惠政策，吸引更多社会企业作为安置基地，努力提高安置能力。要采取多种形式，动员社会力量，共同做好帮教安置工作。

　　这次会后，我们要按照中央领导同志的重要讲话精神和这次会议的要求，进一步采取有效措施，充分发挥司法行政在推进平安建设、加强社会管理中的职能作用，做好维护社会稳定的各项工作。