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中央社会治安综合治理委员会主任罗干讲话
中共中央政治局委员、中央社会治安综合治理委员会副主任周永康
全国人大常委会副委员长、中央综治委副主任顾秀莲
最高人民法院院长肖扬
最高人民检察院检察长贾春旺
中央综治委副主任、中央政法委秘书长王胜俊
中央综治委副主任、综治办主任陈冀平讲话
司法部部长吴爱英发言
共青团中央书记处第一书记胡春华发言
公安部副部长刘金国发言
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· 中央综治委2006年第二次全体会议
· 2007年社会治安综合治理要重点抓好七方面的工作
· 中央综治委:平安建设广泛开展 五个方面需下功夫
· 中央综治委:“八大措施”保农村平安让农民满意
· 2006年度综治检查汇报会召开 王胜俊出席并讲话
· 中央综治委关于深入开展农村平安建设的若干意见
文　字  
[中国平安网、新华网]中央社会治安综合治理委员会2007年第一次全体会议将于1月16日上午9时召开，届时请关注中国平安网、新华网两网实时报道。　[ 2007-01-15 13:18:22 ]
[中国平安网、新华网]与会领导均已落座，中央社会治安综合治理委员会2007年第一次全体会议即将开始。　[ 2007-01-16 09:14:02 ]
[周永康]同志们，今天我们召开中央社会治安综合治理委员会2007年第一次全体会议。主要是要总结去年的工作，审议2007年的工作要点，研究部署今年的重点工作。这次会议，首先请办公室作汇报，2006年全国社会治安综合治理工作情况和2007年工作要点。然后请公安部、司法部、铁道部、教育部、团中央的负责同志发言。最后是罗干同志讲话。首先请陈冀平同志向各位委员汇报2006年的工作和2007年工作要点。　[ 2007-01-16 09:19:22 ]
[陈冀平]2006年第一项主要工作是整体推进平安建设。这项工作是在苏州召开的工作会议贯彻落实两办关于开展平安建设的意见，各地对这个非常重视。许多地方都提出了自己的贯彻意见，并且把平安建设列入了“十一五”规划。各部门也积极参与，到目前为止已经有14个部门提出了工作意见，还有一些部门也正在制定自己的参与意见，有些非综治单位也提出了开展平安建设的一些意见，所以这个势头非常好。　[ 2007-01-16 09:20:53 ]
[陈冀平]第二，抓平安建设覆盖的问题。一个是对非公经济组织里开展平安建设。我们召开了座谈会，并且提出了一些工作意见。对农村的平安建设，中央综治委去年全体会议审议了关于农村平安建设的问题，目前农村平安建设也在整体推进。为了加强对平安建设工作的指导，我们举办了地市以上的综治办主任培训班，主要是起到统一思想、明确任务、交流经验这样一个作用，这个班办了以后，他们回去再培训县和乡镇一级的综治办主任。　[ 2007-01-16 09:23:06 ]
[陈冀平]排查、调整矛盾纠纷。在整合力量、各方联动的大调解机制上下了一些工夫，主要是三个调解结合起来，便民、利民。在县乡两级搞一站式矛盾排查中心。第二是搞网络。主要是乡镇村组，甚至向居民延伸，有的地方学习江苏大调解的经验，从地市往下是六级网络，组织了一些信息员，城市里搞了社工。第三，强化一些制度。2006年下发了关于矛盾排查的制度，现在一系列工作制度对矛盾纠纷排查的开展起到了很好的作用。　[ 2007-01-16 09:25:02 ]
[陈冀平]第三主要是严打整治，完善治安防控体系。去年主要开展了打黑除恶的专项斗争。各个部门参与要比以前好得多。因为扫黑除恶要追究法律责任，有的还要通过监察、工商进行行政处罚，所以对于群众反映比较突出的一些问题，能够得到解决，让群众看到了打黑除恶的具体效果。另外在摸排、挖后台方面下了很大功夫，取得了很大的效果。　[ 2007-01-16 09:26:53 ]
[陈冀平]在排查治安混乱地区和完善法规体系方面，各地采取了滚动式的排查，都列出了一些治安混乱地区，限期要求整改，同时还对整改规范了一些标准。各部门也都开展了相应的专项整治，比如公安整治爆炸物，还有整治水运、物流、扫黄打非等等。在完善法规体系建设方面，一个是网络化的管理；再一个，去年比较重视科技的投入，特别是视频监控系统的建设，在各地特别是经济欠发达地区发展的都非常好。一方面使在繁华地区案件有所减少，同时也提高破案率。　[ 2007-01-16 09:28:44 ]
[陈冀平]第四，解决了一些重点问题。第五，加大考评，落实责任制。现在考评工作应该说效果非常好，目前有20多个部门纳入到综治考评体系去，各地对考评也很重视，目前考评一般时间是三四个月，目的就是通过大家先摸排自己的薄弱环节打分，我们上面也去检查，然后有一个整改过程，如果整改了就不扣分，主要还是为了促进和改进工作。因为要纳入综治的部门比较多，现在考评部门也比较多，各个部门都制定了非常好的考评机制，每年我们都要就考评工作征求下面的意见，如何使考评更加科学、更加适合操作。检查每年都搞，今年对10个省的综治工作进行了检查，各地都非常重视。　[ 2007-01-16 09:30:36 ]
[陈冀平]第六，宣传工作。去年各个媒体，特别是中央的各大媒体对平安建设的宣传加大了力度，对2006年的工作进行了系列宣传，对各地的平安建设报道中，采访了一些党政主要领导，突出了平安家园的报道。中央政法委、中央综治委就平安建设还开通了中国平安网，现在点击率也非常高，所以从宣传方面来看，去年还是取得了一些效果。　[ 2007-01-16 09:31:26 ]
[陈冀平]总的问题，现在也要看到，一个是刑事案件、治安案件，包括群体性事件，现在仍然在高位徘徊，下降有限。另外综治工作薄弱环节还是比较多，措施不落实，特别是在管理方面，还需要我们适应新的形势进一步加强完善，既能够严格管理，又能体现以人为本。有些地方对平安建设还局限于“小平安”，也就是说发动各个有关部门的工作还不够，特别是群众发动的程度、深度、广度还不够。再一个，现在基层的综治队伍还是有所削弱，特别是乡镇机构改革过程中，有些办事机构、工作队伍受到影响，这些问题还需要在2007年加以改进。　[ 2007-01-16 09:32:35 ]
[陈冀平]2007年的工作要点，总体上2007年工作，一个是重点开展以县为重点开展平安建设。因为县在过去的小区、社区这个范围内扩大了。再一个，通过县可以把各行各业，把许多部门都在县这个层面里协调组织起来，所以把县的平安建设搞好，对地市、省的平安建设起到非常重要的基础作用。　[ 2007-01-16 09:33:54 ]
[陈冀平]第二，就是要求各个部门都按照自己的工作职能，在自己的这套系统里进行创建活动。所以今年重点是把县做好，同时依然把企业和农村的平安建设作为重点来抓，因为社区平安建设现在发展势头非常好，抓得也不错，现在必须要把农村和企业这两大块作为重点来抓。进一步健全和完善，规范工作机制、工作制度和工作网络，真正做到有人抓、有人管，反馈信息比较及时，反映的矛盾能够及时化解。另外，把矛盾纠纷排查责任制进一步细化。　[ 2007-01-16 09:36:24 ]
[陈冀平]第三，继续深化开展打黑除恶工作，同时对各部门展开的专项整治要组织有关部门加以协作配合。第四，加强改进社会管理。这个要作为今年工作的一项重点，因为管理缺失现象比较突出，影响工作效率。今年准备对流动人口的治安管理，进一步加强和完善，要适应新的情况提出一些意见和要求，同时各地现在也创造了许多好的经验，也需要把这些经验吸收进去。所以今年准备要重点就流动人口的治安管理问题提出工作意见。青少年违法犯罪还是抓一些突出的；对刑释解教人员，19号准备开一个电视电话会议部署一下，对近三年来刑释解教人员情况进行摸排，现在大量的刑释解教人员到哪儿都不清楚，所以我们要进行摸排，加强管理帮教。　[ 2007-01-16 09:39:37 ]
[陈冀平]第五，治安防范。今年继续大力推进科技防范，因为这个效果非常好，所以我们想把这个事情继续做好。另外，对各种形式的群防群治队伍，特别是保障机制和工作机制上进一步完善，进一步把群众参与治安防范工作做好。考评和宣传这块，基本上还是日常的工作。这个要点已经发给大家，我就不详细说了，今天提交大会进行审议。去年这一年，各个部门对综合治理工作做了很多工作，我代表综治办对大家表示感谢。　[ 2007-01-16 09:40:50 ]
[周永康]下面请公安部副部长刘金国同志发言。　[ 2007-01-16 09:43:21 ]
[刘金国]各位领导、同志们：根据会议安排，我就当前社会治安形势及做好流动人口治安管理与服务工作做一简要汇报。　[ 2007-01-16 09:50:18 ]
[刘金国]2006年，全国公安机关在党中央、国务院和地方各级党委、政府的领导下，以抓基层、打基础、苦练基本功为载体，全面推进了打击、管理、防范、控制等基础工作，组织开展了打黑除恶、侦破命案、打击“两抢一盗”、禁毒人民战争、集中整治爆炸物品枪支弹药管制刀具等专项行动，深入推进了维护校园及周边治安秩序“八条措施”的落实，实施了社区和农村警务战略，加强了社会治安防控体系建设，进一步提高了驾驭社会治安局势的能力。从总体上看，我国社会治安大局是稳定的，并进一步向好的方向发展。2006年，刑事案件立案数与2005年基本持平；刑事案件破案数、抓获违法犯罪人员数、提请批捕人数比2005年分别上升5.5%、1.4%、4.2%；群体性事件起数同比下降16.5%，道路交通事故和火灾事故四项指数实现较大幅度下降，重特大事故明显减少。　[ 2007-01-16 09:51:51 ]
[刘金国]在看到当前社会治安大局稳定的同时，我们也清醒地认识到，这种稳定是在持续严打高压态势下的稳定，社会治安稳定的基础还比较脆弱，并出现了一些新情况、新特点。
在新的一年里，全国公安机关将认真学习贯彻全国政法工作会议和这次会议特别是罗干同志的重要讲话精神，按照“两个最大限度”的要求，坚持力量往基层使，工作往实里干，进一步加大对各种违法犯罪活动的防范、打击力度，积极推进社会治安综合治理各项措施的落实，确保社会稳定，为党的十七大的胜利召开创造安全和谐的社会环境。　[ 2007-01-16 09:57:32 ]
[刘金国]一是深入开展打黑除恶、命案侦破、打击“两抢一盗”、禁毒人民战争、禁止赌博等专项行动，依法严厉打击严重刑事犯罪，集中整治治安混乱地区和突出治安问题。二是以深入开展平安创建活动为载体，大力加强治安管理和防范工作，全面推进社会治安防控体系建设。三是深入实施社区和农村警务战略，进一步打牢维护社会稳定、服务人民群众的第一线平台。四是按照中央关于开展“矛盾纠纷排查化解年”活动的统一部署，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，积极预防、妥善处置群体性事件，维护好安定团结的政治局面。　[ 2007-01-16 09:59:10 ]
[刘金国]应该说，以一亿多农民工为主体的流动人口中的绝大多数是守法公民，也是我国经济建设中一支不可替代的重要力量。同时，流动人口违法犯罪问题又是影响和左右一些地区社会治安的重要因素。2006年，在全国公安机关抓获的刑事案件作案成员中，来自本县市以外的流动人口占41.2%，与上年基本持平，参与抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等侵财犯罪的占47.4%，同比上升1.5%。公安机关将把人口管理特别是流动人口管理置于社会治安工作的重要位置，坚持公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的方针，以底数清、情况明、管控严、服务好为目标，以提高社会化、法制化、信息化水平为突破口，创新工作思路和工作机制，大力加强改进对流动人口的管理与服务。重点抓好六项工作：　[ 2007-01-16 10:01:01 ]
[刘金国]一、认真搞好人口登记。结合社区和新农村建设，大力推广村（居）委会、用工单位、出租房屋管理站等暂住人口登记模式，方便暂住人口登记，提高登记率。严格旅馆业住宿人员信息的采集和报送。对尚未安装旅馆业信息系统的中小旅馆，采取分点采集、定时报送、集中录入的办法掌握信息；对通宵营业、可供住宿的洗浴场所参照旅馆业进行信息登记和管理。健全信息采集、录入、变更、传输等工作规范，实现实时采集、及时变动。年初，全国公安机关将认真组织开展对流动人口的集中排查。　[ 2007-01-16 10:02:23 ]
[刘金国]二、严格高危人员管控。采取日常检查、网上比对、信息研判等办法，把有前科劣迹人员、无正当职业、身份不明、居无定所、昼伏夜出、收入反常人员等有违法犯罪嫌疑的高危人员纳入视线，重点管理。发现有违法犯罪行为的及时打击处理，有违法犯罪倾向的及时进行控制。　[ 2007-01-16 10:04:34 ]
[刘金国]三、建立“以房管人”的办法。推行“以房管人”的做法，实行出租房屋登记备案制度，落实出租房主的治安责任，加强对出租房屋特别是临时留宿人员的登记管理。强化旅馆业治安管理，坚决取缔非法经营的旅馆，严厉查处违法经营行为。加大对建筑工地、网吧、通宵浴室、休闲娱乐中心等流动人口聚集场所、部位的日常检查以及街面巡逻盘查力度。会同有关部门适时组织开展对治安混乱的流动人口聚居区的综合整治，及时消除治安隐患。　[ 2007-01-16 10:05:26 ]
[刘金国]四、提高信息应用水平。大力推进暂住人口、出租房屋、旅馆业、网吧等信息系统的建设和升级改造；依托金盾工程，加快整合信息资源，实现自动比对、自动报警、关联查询、动态分析等实战功能，提高工作效率，及时发现和抓获各类在逃人员。会同有关部门加快建设集流动人口治安管理、劳动就业管理、房屋租赁税收征管、计划生育管理等多功能于一体的政府综合信息平台，实现流动人口跨地区、跨部门、跨系统的信息共享，提高综合管理效能。　[ 2007-01-16 10:07:23 ]
[刘金国]五、完善社会管理。紧紧依靠党委、政府，充分发挥各级综治委流动人口管理工作领导小组的职能作用，建立健全管理服务机构，完善分工负责、整体联动的部门协作机制。以基层组织和社区委依托，充分整合社会资源，完善管理服务网络。配齐配强协管力量，落实经费保障，会同劳动部门推动将协管员纳入政府公益性岗位。指导、督促企事业单位落实对本单位外地员工的治安管理责任。会同共青团等部门深入开展流动人口“维护社会治安志愿者筑城行动”。　[ 2007-01-16 10:08:34 ]
[刘金国]六、加强服务。积极稳妥地推进户籍制度改革，逐步放宽户口迁移政策，逐步建立城乡统一的户口登记制度。会同有关部门加强对流动人口的法制教育，提高他们遵纪守法和依法维权意识；依法维护流动人口的合法权益，确保他们受到平等的法律保护；加大宣传力度，努力营造全社会关心流动人口的良好氛围；加强矛盾纠纷排查调处，及时化解流动人口之间和与当地居民之间的矛盾纠纷；做好流动人口就业、居住、子女入学、维权等方面的服务工作，让他们共享经济社会发展的成果，增强他们对流入地的认同感和归宿感，与当地居民和谐相处。　[ 2007-01-16 10:09:53 ]
[周永康]下面请中央综治委委员、司法部部长吴爱英发言。　[ 2007-01-16 10:10:53 ]
[吴爱英]中央综治委召开2007年第一次全体会议，总结去年工作，审议今年工作要点，很及时，很重要。根据会议安排，下面，我重点就刑释解教人员帮教安置工作作个发言。　[ 2007-01-16 10:17:59 ]
[吴爱英]对刑满释放、解除劳动教养人员的帮教安置工作，是在党委、政府的统一领导下，依靠各有关部门和社会力量对特定对象进行的一种非强制性的引导、扶助、教育和管理活动。2006年，在党中央、国务院的正确领导和中央综治委的具体指导下，经过各地各有关部门的共同努力，刑释解教人员帮教安置工作取得了新的成绩。据统计，全国刑满释放、解除劳教人员73万人，各级帮教安置工作机构衔接了约40万人，其中落实帮教措施39.3万人，占衔接人员总数的98％；安置32万人，占衔接人员总数80％，重新违法犯罪率在3％以下。其它各项基础性工作也得到进一步加强和改进：　[ 2007-01-16 10:18:41 ]
[吴爱英]--帮教安置工作的组织领导、工作队伍和保障能力进一步加强。各地调整充实了帮教安置工作领导小组及办公室，配备了工作人员。在国债资金和中央政法专项资金的支持下，承担帮教安置日常工作的司法所建设成效显著，工作条件有了很大改善。财政部、司法部下发了《关于基层司法行政机关公用经费保障标准的意见》，帮教安置工作经费纳入地方财政预算，基层保障能力得到提升。　[ 2007-01-16 10:19:12 ]
[吴爱英]--衔接工作进一步改进。中央综治委刑释解教人员安置帮教工作办公室组织力量对刑释解教人员信息管理软件进行了修改,进一步改进了刑释解教入员衔接工作。　[ 2007-01-16 10:19:44 ]
[吴爱英]--帮教安置工作力度进一步加大。安置帮教工作领导小组各成员单位认真贯彻八部委办《关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见》，发挥各自职能优势，创新工作方法，与社会各方面密切配合，帮助刑释解教人员解决了生活、就业方面的许多实际困难。　[ 2007-01-16 10:20:19 ]
[吴爱英]对刑释解教人员的帮教安置工作，党中央、国务院历来高度重视。党的十六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出，要改进刑释解教人员帮教安置工作。全国政法工作会议也对此作出部署。进一步做好新形势下刑释解教人员帮教安置工作，是坚持以人为本，全面落实科学发展观的必然要求，是最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素，促进社会和谐、维护社会稳定的重要措施。　[ 2007-01-16 10:21:48 ]
[吴爱英]按照党的十六届六中全会精神和中央政法委部署，今年帮教安置工作要坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届六中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和全国政法工作会议精神，紧紧围绕构建社会主义 和谐社会的战略任务，认真落实"帮教社会化、就业市场化、管理信息化、职责法制化"的要求，进一步动员和依靠社会各方面力量，强化衔接管理，提高帮教质量，提高安置能力，最大限度地预防和减少重新违法犯罪，努力维护和促进社会和谐稳定。重点抓好四个方面的工作：　[ 2007-01-16 10:22:45 ]
[吴爱英]一是抓好刑释解教人员集中摸排工作。对近三年来刑满释放和解除劳教的人员逐一摸排、登记造册，切实做到对刑释解教人员底数清、情况明，帮教到位、管理到位。各地各部门要制订方案、明确责任、密切配合，共同做好这项工作。　[ 2007-01-16 10:23:17 ]
[吴爱英]二是进一步加强和改进衔接工作。加快推广使用帮教安置工作管理软件，尽快实现对刑释解教人员的信息化管理，以利于各级帮教安置机构有针对性地采取帮教、管理措施。司法所要建立健全帮教安置评估、衔接、考核、奖惩、信息通报等各项制度，规范帮教安置工作运行与管理。　[ 2007-01-16 10:23:51 ]
[吴爱英]三是进一步加强帮教工作。积极整合社会资源，动员组织社会各方面的力量参与帮教工作。突出帮教重点，强化帮教措施，丰富帮教形式，创新帮教载体，增强帮教工作的针对性和有效性研究建立志愿者参与帮教安置工作的长效机制，巩固和深化．社会帮教效果，提高社会帮教能力和水平。　[ 2007-01-16 10:24:19 ]
[吴爱英]四是进一步加强安置工作。充分发挥各部门职能作用，落实相关措施，进一步建立健全帮教安置工作的经费保障机制，着力解决刑释解教人员安置中的有关落户、居住、低保、一次性生活救济、落实责任田等实际困难。进一步加强安置实体和基地建设，鼓励社会企业吸纳接受刑释解教人员，鼓励刑释解教人员自谋职业。　[ 2007-01-16 10:24:56 ]
[吴爱英]我们要认真学习贯彻罗干、周永康同志的重要讲话和这次会议精神，进一步做好刑释解教人员帮教安置工作，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开!　[ 2007-01-16 10:25:32 ]
[周永康]下面请铁道部副部长胡亚东同志发言。　[ 2007-01-16 10:26:29 ]
[胡亚东]各位领导、同志们：2006年铁路护路联防工作在中央综治委的正确领导下，在中央有关部门、各省区市党委政府和综合治理部门的大力支持配合下，按照中央关于构建社会主义和谐社会的要求，认真落实社会治安综合治理方针，深入开展了创建平安铁路示范路段活动和压伤亡事故，保行车安全活动，在全面整顿维护铁路沿线治安秩序的同时，加强对大秦、青藏等重点线路护路工作的指导，维护了铁路治安持续稳定，确保了铁路运输安全畅通和全面完成了2006年运输任务。借此机会，我代表铁道部党组，向一贯支持铁路工作的各位领导和同志们，表示衷心的感谢。下面，我受刘志军部长委托将2007年铁路护路联防工作设想向大会做一简要汇报。　[ 2007-01-16 10:28:10 ]
[胡亚东]2007年铁路护路联防工作领导小组，将按照中央综治委《2007年全国社会治安综合治理工作要点》，结合铁路实际，深入落实科学发展观，推进和谐铁路建设，重点做好以下工作。　[ 2007-01-16 10:28:43 ]
[胡亚东]一、全面深化平安铁路示范路段创建工作。按照"巩固、规范、拓展"的基本思路，推动平安铁路示范路段创建工作深入扎实开展。对已经达标准备命名的1.5万公里示范路段，要加强管理，防止出现反复。要发挥这些线路的辐射示范作用，加强相邻省、市、县及铁路局之间的跨区联防工作，消除盲区和死角。要与基层创安活动有机结合起来，因地制宜地深入开展创建活动，年内，使3万公里(占40％)的干线铁路达到平安铁路示范路段创建标准。　[ 2007-01-16 10:29:12 ]
[胡亚东]二、确保铁路第六次大提速安全实施。今年4月1 8日，铁路将实施第六次大提速。要求各级铁路护路联防组织把确保铁路大提速安全作为重要任务，密切配合铁路部门做好保平安的工作。特别是第六次大提速直接涉及的黑龙江、辽宁、吉林、天津、北京、河北、河南、湖南、湖北、安徽、江苏、上海、山东、浙江、江西、陕西、甘肃等省市护路办，要把防止危害行车事件、保证提速安全作为工作重点，认真抓好各项措施的落实。　[ 2007-01-16 10:30:07 ]
[胡亚东]我们将组织护路组织会同公安机关，定期分析排查铁路沿线突出治安问题，组织有关部门，有针对性地开展治安专项整治行动；要进一步加强铁路沿线治安基础管理工作，严格民用爆炸物品管理，巩固废旧金属收购站点专项整治工作成果，加强对"五残"人员、大牲畜放牧户等可能危及行车安全重点人员的教育和管理，减少影响铁路运输安全案(事)件的发生。要加强对省会所在地火车站及周边地区的治安综合治理工作，加大技防、物防设施建设，改变这些地区的治安面貌。要组织有关部门，强化铁路沿线护栏网的管理，加大巡护力度，减少破损和拆盗问题。目标是通过地方、铁路有关部门的综合治理，坚决杜绝因治安问题引发的行车重大事故，确保大提速安全。　[ 2007-01-16 10:30:54 ]
[胡亚东]三、做好大秦线和青藏线的护路联防工作。维护大秦线和青藏线的治安稳定是一项严肃的政治任务。我们要加强对大秦铁路沿线23个市县铁路护路组织的督促指导，组织开展好治安专项斗争，严厉打击涉路盗窃、拆盗铁路器材等违法犯罪活动。要认真落实铁路护路联防责任制，健全完善综合治理长效工作机制，确保大秦线治安持续稳定、良好。要切实落实好中央领导批示及青藏线省部际协调会议精神，上半年在青藏铁路沿线组建起专职护路联防队伍，开展上岗值勤、巡线护路、爱路宣传等项工作，并与其他省市一样，同步开展平安铁路示范路段创建活动，努力将青藏线建成让各族人民平安乘坐的团结线、平安线、放心线。　[ 2007-01-16 10:31:23 ]
[胡亚东]四、努力减少路外伤亡事故。我们要求各级综治委护路办把压减铁路路外伤亡事故纳入当地平安建设的内容，通过加强对城市外来务工人员、铁路沿线乡村和中小学生的宣传教育，增强他们的法制观念及加强铁路道口硬件设施和管理工作等措施，最大限度地减少事故发生。今年底要实现伤亡事故死亡人数在：2005年基础上减少一半的目标。　[ 2007-01-16 10:31:52 ]
[胡亚东]五、强化涉路矛盾纠纷排查调处工作。要把涉路矛盾纠纷排查调处工作，纳入当地社会矛盾纠纷排查调处工作体系之中，及时化解矛盾纠纷。要高度重视新建铁路、改扩建铁路、道口平改立、路外伤亡赔偿等引发的路地纠纷，组织动员各方面的力量，努力化解和减少不和谐因素。各级护路联防组织要与当地矛盾纠纷排查调处组织建立信息通报制度，畅通信息渠道。要求护路联防队员在做好执勤巡护的基础上，积极当好矛盾纠纷的排查员、调解员。　[ 2007-01-16 10:32:26 ]
[胡亚东]六、巩固发展和谐、稳固的路地关系。各级护路联防组织要定期、主动向当地综治委、办汇报工作，争取支持和帮助。要继续强化以县(市、区)护路办为重点的护路联防自身的组织、制度建设，严格执行新下发的《铁路护路联防经费管理办法》，加强队伍和经费管理，减少违法违纪问题。主动协调铁路、公安、军队、团委等成员单位积极参与护路联防工作，形成合力，构建更加和谐的路地关系，保障铁路运输安全，促进沿线社会稳定、经济发展。　[ 2007-01-16 10:32:56 ]
[周永康]下面请中央综治委委员、教育部副部长李卫红同志发言。　[ 2007-01-16 10:34:30 ]
[李卫红]2006年是教育事业持续协调健康发展的一年，教育工作取得的成绩，离不开中央综治委的关心和各有关部门的支持，得益于和谐稳定的良好环境。过去一年，围绕安全文明校园建设，推进学校及周边治安综合治理的工作，主要体现在以下几个方面。　[ 2007-01-16 10:35:09 ]
[李卫红]一是统筹规划、整体推进，把安全文明校园建设与教育事业发展的总体部署紧密结合起来。制定教育事业发展"十一五"规划，并将维护学校安全稳定、创造良好育人环境作为目标之一，提出大力推进和谐校园建设。制定印发《关于贯彻落实中办发[2005]25号文件精神深入开展安全文明校园建设工作的意见》，指导和推动各地教育部门和学校深入开展安全文明校园建设。召开第十五次全国高校党的建设工作会议，对和谐校园建设作出了全面部署。制定印发《教育部关于在全国中小学开展创建和谐校园的意见》，召开全国加强中小学管理工作电视电话会议和推广德阳经验现场会，部署加强中小学校安全工作，推进"警校共育和谐校园"工作。　[ 2007-01-16 10:35:45 ]
[李卫红]各级各类学校将平安建设的总体要求和本地本校的具体实际相结合，广泛开展教育创安、科技创安、文化创安等活动，高校以校园110指挥中心为枢纽，集人防、物防和技防于一体的校园治安防控体系逐步建立完善，中小学校园报警点建设顺利推进，和谐稳定的校园及周边环境得到进一步巩固和发展。　[ 2007-01-16 10:36:19 ]
[李卫红]二是积极引导、广泛宣传，把安全文明校园建设与加强青少年思想道德建设紧密结合起来。安全文明校园建设是加强青少年思想道德建设的一项重要任务。教育部会同有关部门对全国29个省市进行了落实中央8号和16号文件精神的督导检查工作，把安全文明校园建设、学校及周边治安综合治理作为检查的重点内容，广泛开展内容丰富、形式新颖、吸引力强的校园文化活动，组织召开高校校园文化建设工作会议，对高校校园文化建设的成果进行集中展示。集中宣传先进人物的典型事迹。会同中央综治办、公安部组织见义勇为英模报告团在7个省市l 5所高校举行专场报告会。　[ 2007-01-16 10:36:49 ]
[李卫红]三是有效预防、妥善处置，把安全文明校园建设与维护学校安全稳定紧密结合起来。教育部会同各有关部门，围绕形势分析研判、问题排查化解以及突发事件处置、加强应急管理、巩固基层基础等维护学校安全稳定工作，加强学生管理、校园安全、网络安全等方面工作。教育部提出把安全文明校园建设作为维护学校安全稳定的基础工作，摆在更加突出的位置。教育系统突发公共事件应急预案把安全文明校园建设列为应急管理"预防为主"的常态工作。举办高校突发公共事件应急演练，举办高校保卫工作培训研讨班。　[ 2007-01-16 10:38:06 ]
[李卫红]四是整合力量、综合施治，把安全文明校园建设与开展专项整治工作紧密结合起来。去年以来，公安部部署开展了运输学生的车辆及驾驶人员全面整治；文化部组织开展了学校周边网吧持续整治；国家工商总局牵头开展了打击传销进校园行动；教育部会同学校及周边治安综合治理工作各成员部门加大督导力度，推动各地开展问题排查和化解工作。注重充分发挥各级学校及周边治安综合治理工作机构设在教育部门的优势，持续开展专项治理。　[ 2007-01-16 10:38:37 ]
[李卫红]二、锐意进取，真抓实干，为党的十七大胜利召开创造安定有序、和谐文明的学校及周边环境
今年要迎接党的十七大胜利召开，大事喜事多，维护学校安全稳定关系到全党和全国工作大局，关系到和谐社会建设，关系到教育的改革和发展，教育部高度重视安全稳定工作，已列为今年教育工作的重中之重。我部一定要按照中央综治委的工作部署，会同学校及周边治安综合治理工作的各成员部门，扎实做好2007年的各项工作。　[ 2007-01-16 10:39:15 ]
[李卫红](一)以安全文明校园创建活动为抓手，建设平安健康文明和谐校园。一是广泛深入开展安全文明校园创建活动。制定并下发《金国安全文明校园创建评选办法》和《高等学校安全文明校园创建评估指标体系》，开展全国安全文明校园评选工作，扩大学校基层平安建设的覆盖面。二是加强高校特别是民办学校的党建和思想政治工作，向这些学校选派党组织负责人，参与学校重大决策，配备学生辅导员队伍。　[ 2007-01-16 10:40:21 ]
[李卫红]广泛开展法制教育、安全教育、反邪教教育和丰富多彩的校园文化活动，努力把安全文明校园建设的客观要求内化为广大师生的自觉行动。三是密切与职能部门的配合，进一步坚持和完善条块结合、群专结合、各方联动，齐抓共建的学校及周边治安综合治理工作机制，为安全文明校园建设创造良好的条件。　[ 2007-01-16 10:40:59 ]
[李卫红](二)健全影响学校安全稳定问题及隐患的排查调处机制，着力解决学校及周边治安中的突出问题。一是研究制定关于建立健全影响高校稳定因素和突出问题排查和调处工作的意见，督促各地教育部门和学校开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作，加强网上舆情分析汇集工作，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。二是督促各地教育部门和高校完成应急预案编制和报备工作，广泛开展应急演练活动。三是加强对学校及周边治安综合治理工作的督导检查，有针对性地开展专项或集中整治行动，特别要严厉打击严重侵害师生人身权利的各类违法犯罪活动、切实预防群体性事件的发生。今年"两会"和党的十七大前要分别集中开展专项整治行动，维护校园及周边良好的治安环境。　[ 2007-01-16 10:41:34 ]
[李卫红](三)加强学校及周边治安综合治理的基层基础工作，加强工作体系和队伍建设。一是坚持走群众路线，努力宣传综合治理的方针政策，广泛调动学校师生和一切社会积极因素，不断壮大学校及周边治安综合治理的力量。二是建立维护高校安全稳定的信息联络员制度，畅通信息渠道，及时获得苗头性和预警性信息，把工作做在前。三是健全学校及周边治安防控体系，完善学校内部治安、安全防范措施，制定加强学校校园互联网上网场所管理的有关文件，制定加强高校安全保卫工作队伍建设意见，加强保卫队伍的工作交流与培训，提高高校特别是民办高校安全保卫队伍工作水平。　[ 2007-01-16 10:42:34 ]
[李卫红](四)加强和改进检查考评工作，推动落实学校及周边治安综合治理工作责任制。一是进一步明确新形势下学校及周边治安综合治理工作各成员部门的职责任务，加强工作会商和联席会议制度。二是按照中央综治委的部署，进一步完善学校及周边治安综合治理考评体系，把学校及周边治安综合治理和安全文明校园建设结合起来，把安全文明校园检查验收结果作为综治考核的一个重要内容和考评依据，切实将领导责任制和责任追究机制落实到学校及周边治安综合治理工作中。三是按照属地化管理原则，落实学校及周边治安综合治理目标管理责任制，增强各地教育部门、学校特别是各级学校及周边治安综合治理工作办公室成员单位参与综合治理的责任感，健全齐抓共管的工作机制。　[ 2007-01-16 10:43:21 ]
[李卫红](五)加强学校及周边治安综合治理工作的理论研究和宣传教育。一是组织学校及周边治安综合治理工作办公室各成员单位整理审定各系统相关文件，为加强和改进工作提供政策法规依据，推动工作的制度化和规范化建设。及时总结各地学校及周边治安工作的成功经验和有效做法，编发简报并注重利用"中国平安网"进行宣传。二是组建专家咨询队伍，开展学校及周边治安综合治理的研究咨询和评估考核工作，指导队伍培训和学校安全教育。三是把平安建设和学校及周边治安综合治理工作纳入"教育部哲学社会科学重大课题委托项目"进行立项研究，通过课题研究汇聚力量、培养队伍，扩大工作视野，创新工作内容，提高工作的前瞻性和主动性。　[ 2007-01-16 10:43:59 ]
[李卫红]当前影响学校及周边治安的隐患和不稳定因素依然存在，一些深层次问题需进一步研究和解决，维护学校及周边良好环境的任务依然很艰巨。教育部将认真贯彻落实这次会议和罗干同志、周永康同志的重要讲话精神，按照《要点》的工作部署，加强与各有关部门的工作配合，扎实做好安全文明校园建设工作，推动学校及周边治安综合治理工作迈上新的台阶，为党的十七大胜利召开创造安定有序、和谐文明学校及周边环境，为构建社会主义和谐社会作出贡献。　[ 2007-01-16 10:45:55 ]
[李卫红]学校及周边治安综合治理工作是在中央综治委领导下，各部门协同配合、共同完成的工作，受益的是我们教育战线。谨此机会我代表教育部向与会的中央领导同志和长期以来对教育事业给予大力支持的各部门的同志们，表示衷心的感谢！　[ 2007-01-16 10:46:32 ]
[周永康]下面请共青团中央书记处第一书记胡春华同志发言。　[ 2007-01-16 10:48:01 ]
[胡春华]各位领导、同志们：2006年，各级团组织认真贯彻中办国办转发的《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》，动员团员青年积极参与社会治安综合治理，认真做好预防青少年违法犯罪工作，取得了一定成效。　[ 2007-01-16 10:51:21 ]
[胡春华]一是在全团广泛开展了“我与祖国共奋进”主题教育实践活动，帮助青少年坚定理想信念，积极践行社会主义荣辱观，自觉维护改革发展稳定大局。二是大力开展社区志愿服务和谐行动、真情助困进万家、希望工程“圆梦行动”、进城务工青年发展计划等工作，为促进社会和谐作出了贡献。三是开展了维护社会治安青年志愿者“筑城行动”、少年儿童平安自护行动、杰出青年卫士评选表彰等活动，动员广大青少年参与平安建设。四是深入实施“为了明天-预防青少年违法犯罪工程”，会同有关部门加强对城镇流浪未成年人、服刑人员未成年子女、闲散青少年、农村留守未成年人的救助和管理，针对有严重不良行为的青少年开展了“一助一”、“多助一”结对帮教和服务工作。　[ 2007-01-16 10:53:21 ]
[胡春华]2007年，各级团组织将按照中央综治委的总体部署和这次会议的要求，发挥自身优势，密切关注青年动态，引导青年采取理性、有序、合法的途径解决困难和问题，动员青年积极参与和谐创建活动，主动化解基层矛盾纠纷，自觉与各类犯罪活动作斗争，努力为平安建设作贡献。作为中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组的办公室，我们尤其要履行好职责，以推进"为了明天-预防青少年违法犯罪工程"为重点，认真做好预防青少年违法犯罪的各项工作。　[ 2007-01-16 10:53:46 ]
[胡春华]第一，加强思想道德教育和法制教育，帮助青少年构筑预防犯罪的思想防线。我们将按照建设社会主义核心价值体系的要求，做好青少年理论武装工作，用马克思主义中国化的最新成果教育青少年，引导青少年树立正确的世界观、人生观和价值观，走正确的人生道路。通过开展青年志愿者、青年文明号、"三下乡"、手拉手等实践活动，在青少年中大力弘扬社会主义荣辱观，引导他们从自身做超，明辨是非，弘扬正气。进一步加大对《预防未成年人犯罪法》和新的《未成年人保护法》的宣传力度，依托社区青少年法律学校、自护训练营、团属报刊网站等阵地，开展生动活泼的法制教育活动，帮助青少年学法、懂法、守法、用法，不断增强法律意识和自护能力。　[ 2007-01-16 10:54:27 ]
[胡春华]第二，围绕重点青少年群体，有针对性地做好救助、服务和管理工作。生活有困难、监护有空白、行为有罪错的青少年群体，最需要教育和引导，最需要关心和帮助。各级团组织要从他们的特点和需求出发，把服务青少年健康成长和预防青少年违法犯罪结合起来，把工作做实、做细，务求实效。围绕经济困难学生、下岗失业青年、农村贫困青年、残疾青少年和进城务工青年等困难群体，深入开展"希望工程"、大学生济困助学、青年创业小额贷款、"千校百万"培训等工作，为他们排忧解难。　[ 2007-01-16 10:55:11 ]
[胡春华]围绕城镇流浪未成年人和农村留守未成年人、服刑人员未成年子女和闲散未成年人等特殊群体，着眼于解决监护、学习和生活等问题，会同有关部门落实各项保护政策，开展多种形式的关爱活动，探索建立综合性的保护体系。围绕有严重不良行为和服刑劳教的青少年，不断壮大社会工作者队伍，动员青年志愿者参与社区帮教和矫治，同时，配合有关部门加强和改进工读教育，帮助罪错青少年改过自新，健康成长。　[ 2007-01-16 10:55:43 ]
[胡春华]第三，坚持建设和整治并举，积极营造有利于预防青少年违法犯罪的社会环境。一方面，进一步加强少儿传媒、青少年文化产品和校外活动阵地建设，建设好"民族魂"、"血铸中华"等青少年网站，积极占领博客、播客、对等互联等新型思想文化阵地，发挥青少年宫等文化科技体育设施的功能，积极开展青少年喜闻乐见的活动，为青少年健康成长提供良好的社会文化条件。另一方面，针对非法网吧、不良网络信息、淫秽色情网站及书刊、毒品、赌博、校园周边不良环境等群众反映强烈的社会问题，配合有关部门开展集中专项整治，加大打击力度，建立长效机制，铲除诱发青少年犯罪的不良诱因。同时，在全社会广泛宣传预防青少年违法犯罪的理念和工作内容，形成全社会关心支持预防青少年违法犯罪工作的良好氛围。　[ 2007-01-16 10:56:31 ]
[胡春华]第四，着眼长远发展，加强预防青少年违法犯罪工作的基础建设。一是切实抓好《预防未成年人犯罪法》和《未成年人保护法》的落实，同时，针对青少年违法犯罪的突出问题，推动相关政策和法律法规的制定，为预防工作提供有力保障。二是依托现代通讯和网络技术，建立以12355青少年服务台为枢纽，以“青少年维权岗”、青年文明号、青年中心、青年志愿者服务站等为终端的服务体系，及时掌握青少年的需求，为他们提供综合服务，有效化解矛盾和问题。三是深入实拖"青少年违法犯罪社区预防计划"，开展"未成年人零犯罪社区"和"为了明天工程示范县市"创建活动，加强基层队伍建设和机制建设，做到关口前置，重心下移，推动各项工作措施落实到基层。　[ 2007-01-16 10:57:35 ]
[胡春华]各位领导、同志们，这次会议对今年的社会治安综合治理工作做出了部署、提出了要求，也为共青团参与社会治安综合治理指明了方向。会后，我们将根据罗干同志、周永康同志的讲话精神和这次会议要求，进一步加大工作力度，认真履行好工作职责，切实抓好各项措施的落实，为完成社会治安综合治理的总体目标、构建社会主义和谐社会作出新的贡献!　[ 2007-01-16 10:58:47 ]
[周永康]下面请罗干同志讲话。　[ 2007-01-16 11:08:31 ]
[中国平安网、新华网]罗干同志讲话另发。　[ 2007-01-16 11:10:31 ]
[周永康]同志们，罗干同志讲话充分肯定了2006年平安建设和社会治安综合治理工作取得的成绩，分析了2007年社会治安综合治理工作面临的形势和任务，明确提出来今年工作的重点和具体要求，希望各地各有关部门按照罗干同志的要求，认真查找工作中的薄弱环节，围绕矛盾纠纷排查化解、严打整治、社会治安防控体系建设、加强社会管理等重点工作，切实加强领导，周密部署，狠抓落实，确保2007年社会治安综合治理各项工作措施落实到基层，为迎接党的十七大胜利召开创造良好的社会环境。　[ 2007-01-16 11:12:13 ]
[周永康]今年社会治安综合治理工作有特别重大的意义，因为今年大事喜事多，我们成员单位40多个部门基本上覆盖了中央和国务院的相关职能部门，所以大家要特别精心地做好今年的社会治安综合治理工作。一是矛盾纠纷排查化解工作。这是今年工作的重中之重。二是严打整治，毫不放松。三是加强社会管理，特别是要加强流动人口管理，刑释解教人员管理，做好预防工作。　[ 2007-01-16 11:14:50 ]
[周永康]要强化打击，有力地震慑犯罪，严厉打击爆炸、杀人、强奸、盗窃、抢劫、抢夺等严重侵害人民群众人身和财产安全的多发性犯罪，严密防范和严厉打击邪教组织的犯罪活动和以宗教名义组织的违法活动，严密防范和严厉打击恐怖势力、境内外敌对势力和敌对分子的捣乱破坏。要强化防范提高控制能力，严格对重要设施、重要场所、重点部位的防范和管控。加强对居民、楼院的看护，认真落实机关和企事业单位的安全保卫措施，确保不出问题。要强化管理，维护公共安全。要组织开展安全大检查，及时发现和整改安全隐患，对生产、运输、使用枪支弹药、易燃易爆物品进行全面检查，严防发生涉爆、涉盗案件和爆炸等事故；要集中排查火灾隐患，落实防范措施，最大限度地防止重特大火灾事故；要切实做好春运工作，加强交通秩序管理，有效防范重大交通事故；切实维护好各种大型文化娱乐活动的秩序，防止发生群死群伤的重特大事故，以确保广大人民群众过一个平安、喜庆、祥和的春节。　[ 2007-01-16 11:32:18 ]
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