中国平安网消息
4月16日，中央社会治安综合治理委员会在陕西省西安市召开全国社会治安综合治理工作会议。中共中央政治局常委、中央社会治安综合治理委员会主任罗干出席会议。中央社会治安综合治理委员会副主任周永康、顾秀莲、肖扬、贾春旺、王胜俊、陈冀平及中央综治委委员出席会议。
湖南省委常委、政法委书记、省综治委主任李江在会议上发言时讲到，在去年初开始的全国打黑除恶专项斗争中，湖南省采取综合治理措施，坚持党政统一领导，政法机关当好主力，有关部门紧密配合，发动群众积极参与，以打开路，以防并举，取得了较好的战果。截止目前，全省共打掉涉嫌黑社会性质组织32个，破获刑事案件1846起，抓获涉案成员1169名，逮捕580人；打掉恶势力犯罪团伙235个，破获刑事案件2474起，抓获涉案人员1990名，逮捕1568人；查处充当黑恶势力“后台”、“保护伞”的人员19人。打黑除恶专项斗争产生了良好的法律效果和社会效果，2006年全省公众对社会治安综合评价较上年提高1.52个百分点，安全感综合指数较上年提高23.2%。湖南省的主要做法是:
一、站在关注民生、构建和谐社会的高度，切实加强对打黑除恶斗争的组织领导。
黑恶猖獗，民不安生，危及政权，是严重的社会不和谐因素。湖南省委、省政府站在关注民生、构建和谐湖南的高度，十分重视打黑除恶斗争，要求全省各级党委、政府把打黑除恶作为一项重要政治任务，摆在突出位置来抓。
一是精心组织、部署。
全国打黑除恶专项斗争电视电话会议后，省里迅速成立了由省委副书记任组长的全省打黑除恶领导小组，组建了“打黑办”，制订下发了斗争方案，召开了全省打黑除恶斗争电视电话会议。省委办公厅、省政府办公厅还专门下发了《关于进一步加强打黑除恶斗争的通知》。
二是各级党政主要领导直接抓。
在打黑除恶斗争中，省委、省政府主要领导多次听取重大涉黑涉恶案件情况汇报，对案件侦办提出具体要求，及时帮助解决打黑除恶工作中遇到的重大问题。各市州委书记、市州长亲自过问直接抓打黑除恶，比如原湘潭市委书记亲自接待群众举报黑恶势力犯罪线索，株洲市委书记专程到市公安局现场办公研究打黑除恶工作，并将10万元慰问金亲自送到正在集中封闭办案的打黑除恶专案组民警手中。全省各级财政在并不宽裕的情况下，共拨出打黑除恶专项经费3000多万元。
三是组织高规格督查组开展重点督查。
为推进全省打黑除恶斗争，省委抽调政法系统4名有丰富办案经验的副省级老同志和1名省委督办专员，带领5名厅级干部、20余名处、科级干部，组成5个专项督查组，对各地开展打黑除恶斗争情况及重大案件、举报线索的侦办、查证工作进行了不间断的督查。四是将打黑除恶纳入社会治安综合治理考评，并且在考评中实行“一票否决”，把打黑除恶作为衡量党政领导政绩的重要依据。
二、坚持专门工作与群众路线相结合，积极摸排各类黑恶犯罪线索。
黑恶犯罪分子越来越狡猾，往往是有组织犯罪以非组织形式出现，黑恶“老大”以合法身份出现，致使发现难。对此，我们采取专门工作与群众路线相结合的办法，在摸排黑恶犯罪线索上狠下功夫。
一是落实排查掌握黑恶犯罪线索责任制。
明确规定，凡对辖区黑恶犯罪线索没有掌握，或者掌握后没有及时打击，打不了又不报告的，坚决追究有关责任人的责任。岳阳市君山区公安分局局长由于对辖区黑恶犯罪发现不及时、打击不理，被就地免职。上面动真来硬，下面就有工作压力和动力，各地公安政法部门积极组织大量深入街道、村组、企事业单位、建筑工地、公共场所、交通站点和集贸市场以及治安问题比较复杂突出的重点地区、部位开展摸排工作，对有聚众斗殴、寻衅滋事、称霸一方、敲诈勒索、欺行霸市、聚众赌博、充当马仔等行为的刑释解教人员、身份不明人员、有前科劣迹的人员进行逐人登记，从中发现线索。全省各地共摸排呈现涉黑涉恶案件线索1000多条。
二是广泛宣传发动群众举报。
为了打消群众举报黑恶犯罪的顾虑，省“打黑办”两次召开打黑除恶新闻发布会，在新闻媒体开辟专栏，对打黑除恶斗争进行深度、连续报道，及时向社会公布打黑除恶斗争的战果，表明党委、政府打黑除恶的决心。同时，畅通群众举报的渠道，设立举报电话、举报箱，开门接待举报群众。到目前为止，全省共收到举报黑恶犯罪的电话、信件2600余个（封），仅省“打黑办”就接待群众举报黑恶犯罪问题80余起。
三是下派工作组暗访。
针对少数地方“群众说有，政府机关说无”的情况，省里直接下派工作组进行暗访调查。比如耒阳市严小军“两谢”涉黑团伙犯罪案，从2004年开始，群众就陆续向中央、省、市主要领导和公安机关举报，但当地公安机关一直查不明、打不了，此次专项斗争中，省委常委、政法委书记、公安厅厅长亲自督办，刑警总队派人直接深入当地暗访调查，最终成功拔除了这一社会毒瘤。
三、政法机关联合作战，集中力量突破重大黑恶案件。
重大黑恶团伙作案数量大、涉案人员多，而且“后台”、关系网复杂，侦办的难度大。面对超常的难度，我们采取超常规的办法突破。
一是上级公安机关牵头侦办。
比如对耒阳市严小军“两谢”黑恶团伙案，我们明确由省公安厅牵头，从全省各市州公安机关抽调打黑除恶经验丰富的业务骨干开展专案侦办。专案组将10余名主要团伙成员抓获后，采取有效措施，顺利突破了该案。事后查明，耒阳市公安局长与该团伙主要成员来往密切，充当了“后台”、“保护伞”，现已被逮捕。这也说明，我们采取由上级公安机关直接侦办该案的决策是完全正确的。
二是政法各部门分工协作。
各级公安机关打头阵，当主力，对黑恶案件实行定人员、定时间、定经费、包破案的“三定一包”责任制。各级检察部门加强批捕起诉工作，省、市检察院对重大涉黑涉恶案件实行挂牌督办，逐案落实责任。各级法院提高审判效率，严格审限要求，充分运用各种刑罚手段，依法严惩黑恶犯罪分子。各级司法行政机关围绕打黑除恶工作的需要，切实做好监狱增押增容工作，加大深挖余罪和狱内侦查工作力度，有效揭露和打击了一批隐藏在罪犯、劳教人员中的黑恶分子。
三是加大案件侦办指导力度。
对地方公安机关在案件定性、侦查取证等方面存在困难和问题的重大涉黑涉恶案件，我们及时将侦办责任人、专案组长和主办侦查员叫到省里，召开案件分析会，集中听取情况汇报，集中会诊，研究下步案件侦办方向，确定侦查措施，确保取得突破。同时，我们还针对涉黑涉恶案件起诉、审判进度滞后的情况，由省“打黑办”领导带队，公检法部门负责人组成专家组，下到各地现场会诊指导，有力推动了重大涉黑涉恶案件的侦办、起诉和审判。
四、探索建立打黑除恶长效机制，实现由专项行动向日常工作的转变。
遏制黑恶犯罪，不能光靠打击这一手，必须加强源头防范；更不能光靠专项斗争，必须强化日常工作。我们结合这次专项斗争，积极探索建立打黑除恶长效机制。
一是切实加强对高危人群的管理。
针对黑恶团伙成员大部分为刑释解教人员、闲散青少年、吸毒人员的情况，充分发挥乡镇、社区、村（居）委会、学校等基层组织以及工会、共青团、妇联等群团组织的作用，加强管理和帮教。目前，我们正在筹建一个能收纳1000人的全省戒毒康复农场。特别是针对暂住人口中出现黑恶团伙的新问题，切实加强暂住人口管理，在省组建了1900多个流动人口、出租房屋管理服务中心，覆盖了78.8%的城市社区，共清理、登记暂住人口173万余人。
二是建立健全发现、控制黑恶犯罪的工作机制。
针对黑恶势力容易在采矿、运输、休闲娱乐、集贸市场等行业场所滋生，以及其千方百计寻求“后台”、“保护伞”的特性，我们建立了政法机关与纪检监察机关、组织、人事、工商、税务、海关、交通、金融、文化等成员单位和部门的工作联系制度，明确了各单位在发现、控制、打击黑恶犯罪中的责任，狠抓责任制的落实和责任追究的兑现。
三是加强打黑除恶专业队伍建设。
为加强打黑除恶工作，省公安厅刑警总队下设了两个扫黑支队，定为副处职机构，大大充实了力量；市州和部分县市区公安机关相应建立了打黑专业队伍。省检、法、司等部门也明确了专门的机构和人员负责打黑除恶工作。我们将在加强打黑除恶专业队伍的素质建设，提高这支队伍的装备和保障水平上继续努力，增强打黑除恶的攻坚克难能力。
