中国平安网消息 2006年11月6日下午3时，中央社会治安综合治理委员会2006年第二次全体会议在人民大会堂召开。山东省委常委、省委政法委书记、省综治委常务副主任阎启俊在会上就加强农村治安工作做了发言。主要内容如下：

    我省开展“平安山东”建设以来，牢固树立大稳定、大平安理念，既坚持农村、城市切块抓，又坚持城乡一体、整体推进，农村平安建设取得了明显的阶段性成果。全省刑事案件、治安案件、群体性事件、集体上访、安全事故在前两年持续下降的基础上，今年1－9月，刑事案件、治安案件和群体性治安事件又分别下降7.8%、10%和57.1%，来省上访批次和人次分别下降14.4%和12.1%，安全事故起数和死亡人数分别下降15.3%和9.4%。具体做法是：

    一、理清思路，切实加强组织领导。在指导思想上，坚持把农村平安建设作为构建社会主义和谐社会的重要组成部分。在工作重点上，坚持重心下移,强化基层,标本兼治，重在治本,着力解决农民群众普遍关心、影响农村社会稳定的突出问题。在方式方法上，坚持党政统一领导、综治委（办）组织协调、涉农部门齐抓共管、发动群众广泛参与，真正形成全党、全民、全社会共建平安农村的强大合力。在措施保障上，建立健全决策目标、执行责任、监督考核三个体系。

    二、正本清源，努力维护农民利益。一是加大对农村经济发展的扶持力度，最大限度地促进农民增收。二是加快社会保障和社会救助体系建设，切实解决农民的实际困难。三是坚决纠正各种侵害农民利益的行为，努力维护农民合法权益。四是加强农村民主法制建设，深入开展 “民主法制示范村”创建活动，不断完善村务公开和民主议事制度。

    三、综合施治，着力解决突出问题。一是深入开展矛盾纠纷排查调处工作。全省所有县（市）都建立了联席会议制度，所有乡镇都成立了调解中心，所有行政村都健全了调委会。90%以上的矛盾纠纷化解在了基层、内部和萌芽状态。二是深入开展信访专项治理。我省因涉法涉诉问题进京上访人数由2004年列全国第17位，后移到今年上半年全国第24位。三是深入开展严打斗争。在农村重点打击杀人、爆炸、抢劫等严重暴力犯罪，乡霸、村霸等黑恶势力犯罪，全省农村发案率下降15%。四是深入开展对突出治安问题的集中整治。

    四、勇于创新，不断完善防控体系。一是县、乡两级组建政府出资、公安机关管理指导的新型治安巡防队。二是治安防范承包责任制。三是民警包村、保安驻村。四是推广治安保险。五是选派综治特派员。六是乡镇下设综治联管区。七是在政府引导下，由企事业单位、个体工商户自愿组织起来，依法登记成立平安协会。

    五、重心下移，大力强化“双基”建设。一是配强力量，解决好有能人干事问题。二是落实报酬，解决好愿意干事问题。三是加强培训，解决好会干事问题。四是规范建设，解决好有章理事、有序工作问题。