“维护农村社会稳定，我认为必须从搞好家庭内部、邻里之间的关系抓起。我们常说家庭是社会的细胞，只要每个家庭安定了，邻居关系搞好了，社会稳定工作也就好做了。”一提到维护农村稳定，全国劳动模范、甘肃省临泽县倪家营乡下营村党支部书记宋海就打开了话匣子。

　　近年来，在宋海的带领下，下营村一班人狠抓农民增收、村务公开、矛盾纠纷排查调处工作，防止了各类矛盾纠纷的激化、扩大和升级，全村连续10余年无重大事故和刑事案件发生，为全村群众安居乐业营造了稳定和谐的社会环境。

　　搭好台子“巧引导”

　　走进临泽县倪家营乡下营村，村委会的大会议室里摆放了420把椅子。村里的干部说，全村420户人家，每家都有一个席位。在这间会议室里，哪家有什么喜事，村干部公布后，全村人都能分享，邻里之间发生了矛盾和纠纷，在这里说一说，继而得到化解。如今，这个村喜事大家贺，不光彩的事大家批。

　　近年来，针对一些群众的道德意识淡薄，邻里纠纷增多、家庭不和等问题，在宋海的倡议下，村上积极组织开展“敬老人、比公婆、赛媳妇、夸邻居”活动。各村每年利用农闲季节，通过村妇代会、社管会等提名推荐、群众互评，评选出公认的好儿女、好邻居、好公婆和好媳妇，在全村群众大会上表彰奖励，由典型人选在全村群众大会上介绍经验，现身说法，谈他们在日常生活中是如何防止家庭矛盾、邻里纠纷的，家庭成员之间是如何和睦相处的，谈自己的切身感受，用事实教育和感化身边的人，并通过建立“文明之星榜”对各类典型的先进事迹向社会公开。

　　同时，村干部对本村邻里、夫妻关系不和、婆媳关系紧张的人和事，在群众大会上匿名以事说理，引导村民树立良好的思想道德，使群众思想在潜移默化中发生深刻变化，有效减少了婆媳矛盾、邻里纠纷。

　　为树立文明健康的新风尚，多年来，在宋海的不懈努力下，村里坚持开展“十星级文明农户”和“遵纪守法好家庭”评选活动，每年结合党员民主评议和村干部述职评议，评选命名一次，引导群众自觉学法、知法、守法，过健康向上的生活。同时，他还组织群众大力整顿村容村貌、改善家庭卫生条件，提倡群众在房前屋后种花，室内养花，每年组织一次评花赛花活动，有效地丰富了群众的精神生活，创造了舒心和谐的生活环境。

　　抓好根子“解难事”

　　今年55岁的宋海在下营村已经干了整整23年，自1990年担任党支部书记以来，下营村农民的收入就“芝麻开花节节高”。为了引导促进农民增收，1995年，宋海挨家逐户说服一些种田能手和种粮大户,试种了250亩玉米制种，当年制种亩收入达到1800元以上。

　　一石激起千层浪。从1996年开始，下营村群众开始大面积制种，到去年，玉米制种面积已发展到7000亩，占耕地面积的90%以上，人均制种毛收入达6203元。他利用丰富的玉米秸秆发展奶牛、肉牛养殖，建成高标准暖棚牛舍示范点3个，成了全乡群众争相学习的样板。目前，全村90%以上的农户建起了高标准暖棚牛舍，农民人均纯收入的三分之一来自养牛业。

　　针对群众反映强烈的林木归属、宅基地划拨、挤沟占路等问题，宋海动员村上成立了社情民情调查组和矛盾纠纷调解组，由党支部委员分头负责，一面走访听取群众的意见，一面找当事人现场解决，以实际行动取信于民，防止新的矛盾纠纷发生。

　　针对本村机动车多、财产安全管理有漏洞等问题，在巩固过去“十户联防”制度的基础上，宋海动员村上部分党员自发组成了社会治安义务巡逻队，健全完善了“村、组、户”三级联防、群防群治的队伍，坚持每半月召开一次会议，及时掌握治安动态、纠纷动态、社情动态，牢牢把握矛盾纠纷调处的主动权，努力把影响社会治安的隐患苗头消除在萌芽阶段。

　　定好框子“促公开”

　　搞好村务公开，强化民主管理，是保持农村稳定、促进农村发展的重要途径。在宋海的倡导下，下营村坚持把充分保障村民的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利作为维护全村社会稳定的重要大事，研究制定了《村级工作管理规范》等村规，建立健全了党员代表议事会、村民代表议事会和民主理财小组；根据群众的要求，进一步明确了村务公开的内容、时间、程序和形式；修订完善了村规民约议事决策规范、村民大会制度、村民代表会议制度、村务公开和财务公开等制度，实现了干部由群众选、大事由群众定、财务让群众知的目标，保证了村民的知情权、参与权、选择权和监督权的正确行使。记者 周文馨