不夜城出行“李鬼”多行人纷纷呼吁政府快“出手”

　　不久前，上海市城市交通行政执法总队展开了针对夜宵线的专项整治行动———“闪亮八号”执法行动。八个执法大队参与行动，共出动264人次、对38条夜宵线路进行全面扫描，共检查公交车193辆，查获3辆“黑车”、对13辆违章夜宵线车辆开具了罚单。执法总队负责人表示，整治行动只是治表，不可能从根本上解决夜宵线存在的问题。

　　近来，上海夜宵线运营现状成为社会关注的焦点，夜宵线乱收费、服务差、迟到站等频遭投诉，引起了上海公交管理部门的高度重视。如何解决城市发展中新旧住宅区的变迁引起的居民夜间出行需求的改变、夜宵线伴随城市飞速发展一起“升级”等等问题，成为上海公交管理部门亟待解决的课题。

　　沪上夜宵线频显乱象乘客怨

　　曾经为无数上海市民夜间出行提供方便的夜宵线，如今却成了怨声载道频遭投诉的“迟到线”、“受罪线”！

　　任先生说起日前在“风雨交加”中苦等夜宵线的经历就一肚子的气：“当时我从安徽出差回沪下了火车已经是凌晨两点了，以往40分钟一班的车，等了近一个小时才来。那天我带着四大包行李，没带任何雨具，就这么在车站上干等着淋雨。”

　　在广告公司上班的于先生说，由于工作原因，自己经常加班，因此成了夜宵线隧道三线的“忠实乘客”。“好几次，我刚赶到站头，隧道三线也最多不过开出30米。即便我一路狂奔，售票员分明也探出头看到我了，司机还是不肯停下来。夜宵线太缺乏人性化了！”

　　“李鬼”“趁火打劫”乱收费也是常事。黄女士有天晚上10点半，刚坐上一辆徐闵线，售票员就声称票价是4元。按规定，夜宵线都是11点半以后才收4元。一时间乘客纷纷质疑。记者了解到，徐闵线上开设的车辆很多都自称为“徐闵线”，实际上有相当部分是社会车和“黑车”。徐闵线上夜间并无相关管理部门，因此出现了很多“李鬼”。售票员根本不管乘客坐近坐远一律收费4元，因此引起乘客之间怨言不断。徐闵夜宵线正规公交车是多级票制，收费从1元开始，按照路程逐次递增，最高费用也不超过3元。

　　夜宵线运营艰难普遍亏损

　　公交进入市场化后，由于油价的不断上涨，企业的运营成本逐年上升，加上客流的不足，夜宵线的经营越来越难，如今，沪上的夜宵线路只剩下38条，大多数处于亏损状态。据了解，上海已经10年没有新增过夜宵线了。

　　310夜宵线从丹阳路开往上海火车站，途经同济大学、中山北路等站，目前配有3辆调度车4个司机，运营时间从晚上10点半到凌晨4点半6小时。驾驶员郑师傅告诉记者：现在坐夜宵线的人和10年前相比是很少了，以前每天晚上车上起码都有100多个人。现在，有时全程23站下来一个乘客也没有的情况也遇到过。

　　惨淡经营陷入严重亏损困境，最终退出运营就很能说明问题。强生公交运营部的一位“老公交”说，十几年前浦夜一线刚刚开出来的时候还是盈利的，但后来随着社会的发展，近几年亏损严重。由于在浦东大道上运营，车子都是较好的空调车，排放也需要达标，硬件的投入比较大，但客源却很差。另一方面，由于浦夜一线的运营路线跟81路公交车基本重合，而81路的运营时间也比较长，浦夜一线的生存空间越来越小。经过申请，浦夜一线被取消运营。

　　一些有10多年夜宵线驾驶经验的司机也告诉记者：由于夜宵线司机的收入不尽如人意，已面临着没有年轻司机来驾驶的尴尬状况。

　　针对目前夜宵线所暴露出来的问题，上海市公交行业协会秘书长姜培顺分析说：夜宵线是上世纪50年代末陆续开出的，当时是围绕着火车站、轮渡以及一些“三班倒”的工业区设置的，主要是作为这些地区重点线路的末班车、首班车之间的一种补充，以方便当时上下班的工人，所以上海的夜宵线基本上都是连接重点新村，市中心等主要路段，一度十分红火，市场需求量也相当之高。然而，随着产业结构的调整、工厂的搬迁等原因，上中晚班的厂家越来越少，夜宵线的客流量也是逐年下降。

　　市民深夜出行需要夜宵线

　　日前，记者对隧道三线、徐闵夜宵线和南站315夜宵线进行了调查，发现夜宵线确实起到了满足市民深夜出行需求的作用，但与10年前相比，乘客数量、需求人群和乘坐时间段已经发生了翻天覆地的变化。

　　开了15年徐闵夜宵线的司机杨师傅告诉记者：“城市改造的节奏越来越快了，居民大批动迁到市郊，导致徐闵线乘客翻倍。在市区大规模动迁前，一趟车最多就20多个乘客。现在一般坐50个没问题，翻了一倍多。徐闵线刚开通的时候，每次过了梅陇站就无人上车，现在要等过了锦江乐园，乘客才明显减少。”

　　隧道三线的售票员陈师傅告诉记者：以往每逢周末、黄金周等节假日，隧道三线上的上班族也会明显增加，尤其是在陆家嘴下车的白领更多，每到那时，公司就会增加车辆。

　　而在春运期间，南站315夜宵线也会出现客流不息的“盛况”。315夜宵线是2006年7月底由从上海火车站到上海体育馆的公交车延伸至上海南站南广场的。

　　在沪上某知名合资日用品公司上班的丁先生告诉记者，他已经坐了隧道三线整整2年。“公司经常加班，天天坐出租车未免太奢侈了。”

　　不过，夜宵线“人满为患”的情况过了凌晨两点就不再出现。几乎每位夜宵线司机都向记者总结出这样的“规律”：每天晚上11点半到次日凌晨两点的时候人比较多，一过两点就没什么人了。

　　对此，徐闵线的乘客王先生建议，公交公司可以在两点以前增加车次，既减少乘客的等待时间，也能增加乘车人数。两点以后，把发车时间间隔拉长，这样司机也可以休息。

　　实惠、方便，很多乘客解释选择夜宵线的理由。不管城市如何日新月异，夜宵线依然是很多市民深夜出行的首选。

　　从1958年上海出现第一条夜宵线至今，夜宵线在上海已有了近50年的历史。在这期间，上海发生了翻天覆地的变化：市区不断扩张、近郊大型住宅区拔地而起……与这个城市的日新月异相比，夜宵线的站牌和上面的时间点几乎没什么改变。

　　专家建言政府协调统筹保障夜宵线

　　针对夜宵线发展遇到难题的实际状况，公交业内人士呼吁，希望政府能参与进来，把夜宵线当作一项公益事业来做。

　　姜培顺秘书长表示，公交事业的发展也应该与时俱进。老百姓的夜生活越来越丰富，对夜宵线也有一定的需求，但是老的夜宵线与新的需求并不符合，建议夜宵线在适当的时候能做一些调整。

　　上海市城市综合交通规划研究所总工程师朱洪认为，夜宵线对居民出行是一个基本保障，不能因为不赚钱就不开，希望政府能积极支持。上海的夜宵车比外地开得早，历史悠久，而且更成熟，是上海的优势，应该保留下去，跟上海“不夜城”的定位相符合。但是，现在的夜宵线在线路上应该做些优化，夜宵线应该是有限供给，而不需要全面铺开。应该实施有限供应，保证那些有固定需求的上下班的乘客。夜宵线本身设置应该满足的是老百姓的基本需求，而非娱乐需求。应该做适当的调研，由政府来协调统筹，企业也不能只看到利益，要在公益与市场化之间做到合理调配。（记者 刘建）