电影《潘作良》作为建国60周年献礼片将于5月25日公映，这距离辽宁人民的好儿子、曾经的信访局长潘作良过世已经一周年了，而当地2万群众悲痛送别他的场景依然历历在目。这一年来，潘作良先进事迹报告团的足迹走过全国二十个省区市，带走了一批又一批听众的眼泪，感动和鼓舞了一批又一批的干部。     潘作良是信访战线有口皆碑的“拼命三郎”，凡有疑难案件他总是亲自接手，对群众托付的事情件件有结果，事事有回音，因而被胡锦涛总书记赞扬具有“为党分忧、为民解难的崇高精神和奋力拼搏、苦干实干的优良作风”。

他叫潘作良，辽中县信访局局长，因带病连续工作，突发大面积脑出血抢救无效，倒在他奋斗了一年零八个月的信访工作岗位上。去世时，他刚刚43岁。    他走的第三天，沈阳市辽中县的雨时下时停，2万多名自发送别的百姓，站满了他最后经过的政府路的两侧，哭肿了眼睛、喊哑了嗓子。    很多他接访过的群众后悔，说如果时光可以倒流，一定不让他这么累，不让他这么拼命……详细>>>    5月15日中午，新华社大礼堂座无虚席，电影《潘作良》在这里专场放映。随着故事情节的深入，感动、震撼的情绪在悄悄蔓延，人们被主人公的正气和精神所打动，被影片穿插的幽默场景所感染，观众席中时而传来低低的啜泣声，时而发出轻松会心的笑声……详细>> 根据潘作良的真实事迹创作而成的电影《潘作良》5月25日公映 　　黄家岗子村，他认下了一个穷苦的“老娘”，面对不作为的乡主管民政干部夏主任，愤怒地掀翻麻将桌，他的真诚教育了基层干部，保证冯大娘住进了新房；     省城医疗鉴定中心的门前，他与昧着良心做事的医院调解主任唇枪舌剑，为齐春英讨回了公道；     面对腐败村干部孙玉鑫的威胁和利诱，他一身正气，刚直不阿；他嫉恶如仇，对调解主任说：“如果我不是党员干部，你早就趴在地上了！” …… 详细剧情、主创介绍  更多剧照     电影《潘作良》预告片 田震演唱《爱如彩虹》婉转低回

【回放】2万群众为他送行 为他哭肿了眼睛

听到潘作良去世的消息，62岁的白桂荣老人天蒙蒙亮就起身上路了，步行3个小时到镇上，一辈子没打过车的她连打两次出租车才赶到殡仪馆，就为了再多看一眼潘作良。在殡仪馆里，她拉住潘作良冰凉的手失声痛哭，她哭逢年过节再也听不到潘作良那"白大娘，吃上肉了吗？"的亲切问候；她哭自己有心里话再也不能跟潘局长说了！     辽中县知青代表刘玉兰说：“潘局长的遗体，在殡仪馆放了三天，我们48名老知青守了他三天！在告别仪式上，我们绕着他的遗体，一圈又一圈地看着他，久久不愿离去，最后，我们跪下为他送行！当他的遗体被抬上灵车的时候，我们这些老知青又自发地围起来，筑了一道‘遮光墙’，要让他一路走好！”      “如果时光能倒流，我再也不会半夜打电话，影响潘局长的休息，他是为了工作而累死的呀！”潘作良去世后，老知青王秀俊十分后悔。

作为一个县信访局长，潘作良有多累？

经常整夜整夜工作     晚上11时30分，会终于散了，累了一天一宿的接访科科长于守福他们都赶紧回家睡觉了。出大门后回头再看，发现局长办公室的灯又亮了。这样整夜整夜的工作，潘作良自2006年9月到辽中县信访局工作以来，并不少见。     辽中县人民法院副院长黄有卓就被潘作良半夜“骚扰”过多次。“今年3月的一天，半夜都睡着了，他给我打电话。我们俩坐在一起，我帮他分析一起出租车车主上访事件，等把事儿研究明白，都凌晨2点了！他把我送出，自己又接着处理工作了！他说，‘眯一下，天亮还得接着干。’” 他的手机是“百姓热线”     他把老百姓当成了自己的“天”。不论是在四方台镇当镇长时，还是在信访局当局长后，他的手机，总是当地百姓的“热线电话”，谁有啥急事、难事、闹心事，24小时，随时都可以拨打他的电话。     潘作良的女儿潘鹤整理父亲2008年4月的手机通话记录，居然有4米多长，这意味着潘作良去世前一个月，每天平均要接打48个电话。 带病接待上访者     潘局长有腰脱和面部神经痉挛，常常直不起来腰，有时甚至要躺在床上接待上访者。刘玉兰永远忘不了她们几个老知青到潘作良办公室时的情形，当时犯了腰脱病的潘作良正在床上打“磨磨”，表情痛苦满脸是汗……病成这样还在接访，老知青们被深深地感动了，“潘局长，你得好好休息，不能只顾着工作呀！”潘作良听了却说：“你们的事就是我的事，你们这么大年纪了，又这样相信我，让我回家趴在床上去养病，我做不到啊！”

【回放】中央媒体报道潘作良事迹

【焦点访谈】鞠躬尽瘁的信访局长 【央视新闻联播】信访局长潘作良：百姓的事情比天大 【央视新闻联播】信访局长潘作良：百姓的笑脸是最好的奖赏 【新华网】凝聚在"矛盾"中的真情大爱——记辽中县信访局长潘作良 【人民网】一名共产党员的誓言——追记辽宁省辽中县信访局长潘作良

作为一个县信访局长，潘作良有多优秀？

钻研、专业     在县长办公会上，潘作良汇报的是当前全县信访工作的进展。他的发言，大家总是特别爱听，因为总是特别专业、有想法。这个发言，他足足进行了100分钟。担任信访局长前，为了让自己更“专业”，上任前让同事把70余个没有处理完的信访案子整理出来。拿到写满案件介绍的近10页材料，逐个研究案情。 创新、主动、高效     “变上访为约访”，由信访干部主动把上访户约来处理问题，这是潘作良生前制定的一项新制度。群众反映问题由原来的“放下材料回去等结果”，变成了四级协调调度机制，一些难以协调的群众上访诉求，会由相关部门的“一把手”甚至县委、县政府主要领导用联席会议的形式进行解决。在县信访局任局长一年零八个月，潘作良亲自接待上访群众3848人次，其中重大疑难案件107件，息访104件。平均每天接待6至7人次，每周解决一个疑难案件！ 关心下属、见荣誉就让   “五一”前，潘作良把县里决定给他的沈阳市劳动模范的荣誉让给了于守福。“潘局长见到荣誉就让，他说我挨过骂挨过打，但他自己受的委屈比谁都多。他事事为下属着想，每年年三十儿晚上，都是他在单位值班，让我们提早回家过年。”……

好干部潘作良影像

远眺 与妻子的浪漫 一家三口游北京 珍贵的工作照 女儿潘鹤受到周永康接见

百姓为何感恩——潘作良的“好人好事”

潘作良常说：“老百姓活得不容易，没有难事他们是不会上门诉求的。” 女儿潘鹤常听爸爸说：“什么是共产党的干部？简单地说，就是要真心实意地给百姓办事。至于个人的事儿，差不多就行了。” 那么潘作良作为一任信访局长干部是如何真心实意为百姓办事的？

贫苦老人难忘他恩情     四方台镇太平庄村62岁的老人白桂荣不会忘记，是潘作良帮助让她多灾多难的家庭种上了地、办了低保、盖上了瓦房…… 伤残职工难忘他帮助     在辽中县粮食系统，有36名因公致残的职工，他们因伤残金而上访，多年来问题一直没有得到解决。潘作良上任后，逐户了解伤残职工的困难情况，用很短的时间从县里协调出资金，依据伤残职工各自不同的情况分别予以一定的经济补偿，伤残职工十分满意。71岁的马仁权失去了右腿，又没有代步车，潘作良马上协调县民政局，为其解决了代步车，又与残联联系给马仁权安上了假肢。问题解决后，36名上访者逢人就说“共产党好，潘局长好！” 老知青们难忘他真心     泣不成声的老知青们不会忘记，为了解决历史遗留问题，为他们安度晚年提供一份生活保障，潘作良付出了多少心血！     30多知青为了养老医疗保险问题到县政府上访，得知县领导正在出差，他们开始不信，就守在政府门前直到天色渐渐转黑，潘作良看着着急，挨个劝，见大家还是没有走的意思，就转身到旁边的超市里，买了4大袋子面包、矿泉水。“老姐姐们！我知道你们的情况，你们吃点、喝点，这么大岁数了，千万别饿坏了！” 上访户们难忘他慷慨     家里“寒酸”、从不舍得下个大馆子的潘局长，时常资助那些家境困难的上访者，义务帮扶多个特困家庭和贫困学生。逢年过节，他都亲自看望那些老上访户、老伤残军人和贫困老人。仅给上访群众购买的简单生活用品，他就至少花了5000多元。     因为女儿做手术时发生医疗事故一直上访的齐静也吃过潘作良请的饭，“我每次去，他肯定问我吃饭没，我要说没吃，他二话不说，拉着我就上食堂、去饭馆，临走还给我拿路费……”

共产党员潘作良的“爱民语录”

“有困难，就找我潘作良，即使我不能彻底解决问题，也要奉献我的一腔真诚！” “民之难即党之忧，干工作不能怕困难、怕矛盾。共产党的干部就是要为党分忧，为民解难” “老百姓是天，老百姓是地，老百姓过得最不容易，没有难事不会求你，我们要把他们的事当作天大的事”

感动中感悟 潘作良事迹引发网民热议

一年来，潘作良先进事迹报告团足迹踏遍了全国20个省市区，以潘作良为原型的话剧、国画不断震撼演出、展出，潘作良的故事感动和启迪了一个又一个的心灵，网友们在感动之余写下了一段段真挚的文字，以纪念这位辽中人民的好儿子、国家的好干部。     网民感慨：潘作良靠对人民的真心赢得了百姓的拥戴     花落无声4829：对于不了解信访工作的人，说一个国家干部累死，肯定是不相信的。但我相信，因为我就是信访干部。潘局长责任心特别强，真正为上访群众解决了许多问题，这才是他受到百姓拥戴的原因。     穷溯其远：小小的、不起眼的信访局长，但在老百姓心中够分量。他是他们的亲人，是他们心中的宝贝。从老潘的身上，要学的是他对待群众的真心、良心、耐心、细心。     五月看雪：耐心，是责任感的一种体现。潘作良的能力和耐心，表现在他除了坐着等群众上访，还主动“下访”！有能力，有耐心，不仅是对一个基层信访局长的要求，而且是对所有的领导干部都应具有的一个基本素质。     鸿雁出塞北：一句话，潘作良同志是靠对人民的一片真情，靠那颗赤子之心来做复杂的信访工作的。今天解决信访问题，仍然离不了这种精神。     网友指出：改变机关作风 莫再累死更多的潘作良     醉听秋雨：这样一个好干部，却在壮年离开了这个世界。我在悲痛的同时，也在悲哀。在学习潘作良的同时，我们应该批判和惩治那些以前那些“不作为”、“乱作为”的干部，是他们积累了累死潘作良的祸患；我们更别忘了表彰那些致力于建设和谐社会，使百姓不上访或少上访的干部。     从我做起：能不能别让潘作良那么累？信访局的大量工作往往就是在为有些部门“擦屁股”，或者把一些部门“抢掠”老百姓的东西还给他们。要下大力气从机关内部着手改变作风，否则再多的“潘作良”都将累死在工作台上。     红色调：希望有更多的干部能像潘作良那样时时刻刻想到“老百姓的事儿比天还大”。     干部网上表心声：学习潘作良 努力办实事     大道无边：昨晚去辽宁大剧院看了话剧潘作良。观后感只有两个字：汗颜。我一直在讲要努力办实事，可每天都在蹉跎。而潘作良局长做的、忙的，确是关系百姓切身利益的大实事。     71873047：我觉得学习潘作良局长要从小事做起，还要勤于学习。要树立终身学习的观念，活到老学到老，工作学习两不误，刻苦钻研自己的业务知识，不但要学习政治理论，与时俱进，更要学法律、学管理。     jinbiao_ljb：整个话剧剧情真切感人，有好几个场面让人眼含热泪，让我再次增强了做好信访工作的责任感。人是要做事的，要为自己负责的，要做自己的设计者，既然已经走进信访系统，就要在这条路上走出自己的轨迹来。

【博评】如何让“潘作良”式的干部“批量化”

祭奠、歌颂、学习党的好干部固然应当进行，但探索从体制机制上有效约束和激励各级干部，为群众做好服务，让百姓真正满意，才是根本解决之道，否则，再有1万个、10万个潘作良也会给累死！     如何让潘作良式的好干部“批量化”，是我们应当重点考虑的。     分析起来，当前有些机关及国有企业存在四大问题：一是责任心和积极性缺失，二是管理松散，三是监管体系失灵，四是分配不公、奖惩不明。对于广大干部来说，干好干坏都拿一样的工资福利，因而干部创新工作方法、积极建功立业的愿望不迫切。这四大弊端的存在，使得部分政府机构及国企没有活力、不讲效率、不受百姓拥戴或看好，干部的能力在陈旧的体制中被慢慢磨蚀，干部的心态逐渐由热情变平静，由平静变漠然。     必须探索并建立一套缜密的机制，用以约束各级干部，使其在拥有一定职权的同时，不得不履行相应的职责义务。这并不是不信任各级干部，而是为了确保政策贯彻实施到位的必须举措。制度约束并不是否认道德和崇高的存在，而是为了整体效率的提高。同时还必须建立一套公平合理的激励机制，用以激励各级干部发挥主动性和创造性，积极把国家的事管好，把老百姓的事办好。     人是要靠制度来约束的，也是要靠制度来激励的。历史和现实告诉我们，合理有效的管理体制能让人性好的一面扩大化。期待着更深层次的行政体制改革，期待着更多的“潘作良”出现在各级干部岗位，期待着有更少的信访案件！参见博客原文>>>

本专题参考资料：新华网潘作良专题报道 国家信访局网站 中国平安网 振兴东北网 辽沈晚报 人民网 央视网 中广网