编者按：8月16至17日，全国流动人口管理和服务工作座谈会在辽宁省大连市召开。此次会议的主题是深入学习贯彻中央领导同志关于流动人口管理工作的重要批示精神，回顾总结近年来各地流动人口管理服务工作的经验做法，讨论修改中央综治委流动人口治安管理工作领导小组办公室起草的《关于进一步加强流动人口管理和服务工作的意见》（征求意见稿），研究部署当前和今后一个时期的工作。公安部、民政部、劳动和社会保障部、国家人口和计划生育委员会、建设部、司法部、共青团中央、全国妇联等部门就加强流动人口治安管理工作作出部署，辽宁、北京、天津、河北、江苏、浙江、福建、山东、河南、广东、重庆、贵州等12个省市介绍了本地开展流动人口管理服务工作的做法和经验。

陈冀平指出，当前和今后一个时期，流动人口管理服务工作要重点抓好以下工作：要加强疏导，继续引导农村富余劳动力有序转移。加大劳动力有组织输出；多渠道为流动人口提供就业信息；进一步深化户籍管理制度改革。要积极创造条件，进一步提升面向流动人口的公共服务水平。进一步加强流动人口子女义务教育工作；要采取有力措施，进一步加强流动人口治安管理。……[详细] ■中央综治委副主任陈冀平:以人为本管理服务流动人口 　　 中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任、中央综治委流动人口治安管理工作领导小组组长陈冀平在会上指出，各地各部门要从全局和战略的高度出发，以维护社会稳定、促进社会和谐为目标，坚持以人为本，带着深厚的感情，以务实的工作作风，在服务中实施管理，在管理中体现服务，以改革创新的精神推进流动人口管理服务工作迈上新台阶。 　 　此次会议的主题是深入学习贯彻中央领导同志关于流动人口管理工作的重要批示精神，回顾总结近年来各地流动人口管理服务工作的经验做法，讨论修改《关于进一步加强流动人口管理和服务工作的意见》（征求意见稿），研究部署当前和今后一个时期的工作。 [详细] ■我国流动人口管理和服务工作取得明显成效 　　1995年7月，中央综治委会同公安部、劳动部等部门在福建省厦门市召开全国流动人口管理工作会议，对做好流动人口管理工作进行部署，被称为"厦门会议"。会后，中办、国办转发了《中央社会治安综合治理委员会关于加强流动人口管理工作的意见》。 　 　自1995年"厦门会议"以来，各地各部门按照"公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务"的原则，结合本地实际，采取有力措施，在引导农村劳动力合理有序转移，完善流动人口管理，提高流动人口服务水平等方面做了大量工作，流动人口管理和服务工作取得明显成效。 [详细]

全国流动人口管理和服务工作座谈会8月16至17日在辽宁省大连市召开。公安部、民政部等相关部门领导、各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团社会治安综合治理委员会办公室主任，综治委流动人口治安管理工作领导小组办公室主任参加了会议 。 座谈会现场 座谈会现场

公安部：提升流动人口管理和服务工作水平 重点抓好五项工作 　　流动人口治安管理和服务工作面临着新的机遇和挑战。各级公安机关要认真贯彻党中央、国务院的部署，按照构建社会主义和谐社会的新要求，坚持公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的方针，以底数清、情况明、管理严、服务好为目标，以法制化、规范化、信息化、社会化为方向，坚持一切从实际出发，在工作上进一步更新理念，创新方法，改进方式，完善机制，不断提升流动人口治安管理服务工作的水平。要重点抓好以下五项工作……[详细] 民政部：今后一个时期流动人口管理和服务工作做好三方面工作 　　城市生活无着的流浪乞讨人员和流浪未成年人是我国流动人口中的特殊群体、问题群体，也是流动人口管理和服务工作中的难点问题。自2003年强制性的收容遣送改为以"自愿受助、无偿救助"的社会救助管理后，在各级党委、政府的领导和有关部门的高度重视和大力支持下，各级民政部门迅速转变观念，依法并创造性地开展救助管理工作，救助服务网络日益完善，救助管理工作规范化、信息化水平逐步提高，救助能力不断增强，取得了一定成绩。为贯彻落实这次会议精神，根据综治委对流动人口管理服务工作的总体部署，我们将着力做好以下工作： ……[详细] 建设部：紧紧围绕管理和服务两大主题 重点抓好四个方面工作 　　建设系统流动人口集中，4000多万农民工在建设行业就业。其中建筑业有80%是农民工，物业管理、市政环卫职工也主要是进城务工人员。因此，建设部门在流动人口管理和服务中负有重要责任。几年来，建设部认真落实中央综治委的各项部署，有关工作取得了一定成效。下一步要紧紧围绕管理和服务这两个主题，重点抓好以下四个方面的工作：……[详细] 司法部：将从五个方面加强和改进流动人口的管理和服务工作 　　"厦门会议"以来，各级司法行政机关贯彻落实《中央社会治安综合治理委员会关于加强流动人口管理工作的意见》，充分发挥法律宣传、法律服务、法律保障职能作用，有针对性地开展了对流动人口的管理与服务工作。这些工作都为进一步加强和改进对流动人口的管理与服务奠定了良好的基础。今后司法部将从以下五个方面加强和改进流动人口管理与服务工作……[详细] 共青团中央：发挥共青团组织优势 做好流动人口管理和服务工作 　　流动人口的管理和服务是构建社会主义和谐社会的一项重要内容，做好此项工作，意义重大。在中央综治委的统一部署下，充分发挥共青团的组织优势，配合有关部门进一步做好进城务工青年的教育、管理和服务工作，是各级团组织义不容辞的光荣职责，也是贯彻落实本次会议精神的具体举措。下一步，我们将重点抓好以下几方面的工作……[详细] 全国妇联：关爱帮扶 积极推进 为流动妇女儿童营造良好生存发展环境 　　全国妇联按照中央综治委关于做好流动人口管理和服务工作的要求，积极配合有关部门，认真履行职责，充分发挥优势，扎扎实实地做了一些工作。当前和今后一个时期，我们要进一步加大参与流动人口管理和服务工作的力度，全国妇联和各级妇联组织要着重抓好三方面的工作：一是协助有关部门开展对流动妇女的教育培训；二是开展农村留守流动儿童平安、关爱活动；三是配合有关部门查处侵害流动妇女儿童权益的典型案件。……[详细]

辽宁：以人为本 关注民生 积极探索流动人口管理服务新模式 　　由于振兴东北老工业基地重大战略的实施，辽宁省的经济社会发展呈现出前所未有的强劲势头。与此同时，伴随经济的快速发展，对外开放的日益扩大，流动人口数量逐年递增，并呈现出外向性和多元化的新特点、新趋势。为切实提高全省流动人口管理和服务工作水平，更好地为社会经济发展服务，全省各级综治部门充分发挥职能作用，以"齐抓共管、优化服务"为出发点和着力点，不断理清工作思路，优化政策环境，积极探索实践"和谐管理"的新模式……[详细] 北京：统一领导 统筹协调 主动应对流动人口管理服务工作的新挑战 　　北京市委、市政府把改进和加强新形势下流动人口管理服务工作，作为构建和谐社会首善之区，努力实现"平安奥运"目标，大力提升城市社会管理与公共服务水平的一项重大课题。在广泛深入调查研究基础上，推出了一系列改进和加强流动人口管理和服务工作的新举措。 ……[详细] 天津：求真务实 开拓创新 推动流动人口管理服务工作全面上水平 　　多年来，天津市流动人口管理工作坚持以人为本，按照"公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务"的原则，紧紧贴近天津市经济建设实际，不断强化流动人口的教育、管理与服务，推动流动人口管理和服务工作全面上水平，为创建平安天津，促进经济社会发展发挥了积极作用。 ……[详细] 河北：更新理念 健全机制 努力提高流动人口管理服务水平 　　近年来，河北省不断强化流动人口管理服务工作，认真落实各项管理服务措施，积极探索新形势下管理服务工作的方法，使流动人口管理服务工作得到了进一步加强，流动人口合法权益得到有效地保障，为全省的社会治安秩序稳定和经济发展起到了积极的促进作用。河北的主要做法是……[详细] 江苏：加强流动人口服务和管理 倾力打造平安和谐新江苏 　　江苏是经济社会快速发展的省份，随着工业化转型、城市化加速、市场化完善和国际化提升的进程加快，大量外来人口涌入江苏。努力为流动人口提供优质服务，保障流动人口合法权益，严格流动人口治安管理、促进流动人口与当地居民和睦相处，成为江苏经济社会协调发展和建设和谐平安江苏的重要内容。按照"公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务"的思路，不断更新管理理念，创新管理方式，健全管理机制，完善服务措施，着力把流动人口服务管理工作提升到了一个新水平。 ……[详细] 浙江：以人为本 服务为先 不断开创流动人口服务管理工作新局面 　　浙江是一个人口流入大省，目前登记在册的流动人口有1670.7万人，其中，来自省外的有1414.8万人。流动人口已成为推动全省经济社会又好又快发展的一支不可或缺的重要力量。近年来，浙江省各级各有关部门牢固树立以人为本、服务为先的理念，不断创新体制机制，不断优化服务举措，为流动人口创造了良好的工作和生活环境，实现了人口的有序流动和社会治安的持续平稳，促进了社会和谐稳定。……[详细] 福建：积极进取 大胆创新 强力推进流动人口规范化管理服务 　　福建是全国最早实行对外开放的省份之一，也是吸引流动人口数量较多的省份之一。近年来，省委、省政府从构建和谐社会、维护社会治安稳定、促进经济发展的高度，把流动人口管理服务工作摆上重要议事日程。全省紧紧围绕有一个清晰的工作思路，有一个强有力的领导组织机构体系，有一套健全的保障机制，有一支规范的流动人口管理服务队伍，有一些好的经验和典型做法的"五个一"目标，坚持在创新中求发展，在发展中创特色，积极探索流动人口管理服务工作的新思路和新举措……[详细] 山东：开拓创新　锐意进取 流动人口管理服务工作再上新台阶 　　山东是人口大省，全省总人口9282.3万人，流动人口约510万人，其中来自省外179万，来自省内331万。近年来，山东省流动人口管理服务工作始终坚持以落实科学发展观，构建社会主义和谐社会为目标，以贯彻《国务院关于解决农民工问题的若干意见》为契机，优化服务环境，创新工作机制，严厉打击流动人口中的违法犯罪活动，切实加强流动人口管理服务工作，为加快城市化进程，促进城乡统筹发展和人口合理有序流动起到了积极作用。……[详细] 河南：统筹规划 突出应用全力打造流动人口信息化管理服务平台 　　河南省立足实际，多策并举，开阔思路，改革创新，把流动人口信息化建设与应用作为促进社会治安综合治理，加强公安基层基础建设的重要载体，坚持高起点定位、高标准建设、高强度推进、高效率应用，全力打造覆盖广泛、反应灵敏、适用性强的流动人口综合信息管理服务平台，全面提高了流动人口管理服务水平。 ……[详细] 广东：开拓创新 多策并举努力开创流动人口管理服务工作新局面 　　改革开放以来，广东经济社会快速发展，流动人口不断增多，现有暂住人口2912.4万人，是全省总人口的1/4。深圳、东莞两市暂住人口与户籍人口之比达6:1和4:1。全省有430多万间（套）出租屋，有一半流动人口居住其中。广东省委、省政府对流动人口管理服务工作历来高度重视，各地各部门把流动人口管理服务工作作为事关社会和谐稳定的重要工作来抓，积极协作配合，锐意开拓创新，狠抓工作落实，取得了较好成效。 ……[详细] 重庆：以人为本 开拓创新不断改进和加强流动人口服务管理工作 　　重庆市处于我国的西部地区，总体上人多、耕地少，呈如下特点：一是农村人口比重大，农村劳动力有较大富余；二是流动人口流入区域分布集中；三是本市籍农村劳动力所占比重大。以进城务工农民为主体的流动暂住人口服务管理工作，事关全市统筹城乡发展、构建和谐社会大局。从2004年起，市政府组织相关职能部门对全市流动暂住人口服务管理现状进行了广泛调研，逐步摸索出一套符合重庆实际的流动暂住人口服务管理模式，取得了较好成效。……[详细] 贵州：加强管理 完善服务 推动流动人口管理服务工作不断迈上新台阶 　　贵州省流动人口管理服务工作按照"公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务"的原则，紧紧抓住我省经济发展、社会稳定的根本问题，始终坚持以人为本，以法为准，努力提高全省流动人口管理和服务水平，在促进人口有序、合理流动，保障流动人口合法权益，促进全省城乡社会经济发展和社会和谐稳定方面发挥了重要作用。在巩固、深化罗甸县抓劳务输出等先进经验和做法的基础上，又推出了本省与浙江、广东等省共同探索并实施的"外警协管外口"警务协作模式，受到公安部的肯定。总结了遵义等市大力推进"以房管人"的经验，基本走出了流动人口管理盲区。……[详细]

中国平安网制作 策划：李多　编辑：张学伟