[编者按] 近年来，执行难问题一直是社会各界和广大人民群众关注的问题，也是今年全国两会上人大代表、政协委员关注的重点之一。据我们了解，河南省自2006年初以来，积极组织开展了声势浩大的集中清理执行积案活动，解决执行难问题，在中原大地掀起了一场前所未有的"执行风暴"，取得了良好的社会效果。河南集中清理执行积案工作走在了全国前列。他们的做法和经验，得到了中央政法委的充分肯定，并决定在全国宣传和推广。中国平安网将对此进行跟踪报道。

新华网郑州6月17日电(记者田雨、程红根)近来自河南省高级人民法院的最新统计显示：截至今年5月底，河南全省2007年新收执行案件已执结60%，河南法院执行工作步入良性循环轨道。这得益于去年的“执行风暴”。 自去年4月始，河南省委政法委组织、指导河南法院系统打了一场漂亮的清理执行积案“立体战”，排查出的17万余件执行积案，当年执结155226件，执结率高达89.6%，为历史最高。河南法院自此甩掉背负了多年的“执行积案大户”包袱，轻装前进。 　　■不能靠法院一家单打独斗：党委政法委责无旁贷 　　河南省委政法委和省高院达成共识：靠法院一家单打独斗不可能彻底破解执行难，各级党委政法委要和法院共同把这个重担扛起来；17万余件执行积案成因复杂，必须制定科学工作方案，分解任务、明确责任。省委政法委下发《关于解决人民法院执行难问题的实施意见》，确定了“四六八”三步走的工作方案：6月底前执结40%以上、9月底前执结60%以上、12月底前执结80%以上。省委政法委同时明确：各级党委政法委书记和法院院长为集中清理执行积案的第一责任人，法院主管院长和执行局长是直接责任人……[详细] 　　■合力攻坚立体作战：政法委着力构筑执行工作新格局 　　“执行风暴”一开始，河南省委常委政法委书记李新民就明确提出：“在法律面前一切不执行的理由都站不住脚，在法律允许的范围内一切有利于执行的手段都可以采取。”随即，全省酝酿形成了一个“党委统一领导，人大政协监督，政府支持配合，党委政法委组织协调，法院主办，政法部门以及工商、税务、金融等有关部门联动，新闻媒体和社会各界广泛参与”的解决执行难工作新格局。这个被最高人民法院赞许为“河南执行模式”的立体作战方案，使这场“执行风暴”所到之处无坚不摧。 [详细] 　　■探索建立长效机制：盼望“执行风暴”变常态 　　在整个“执行风暴”中，李新民一直思考的问题，也是这个“长效机制”。他梳理了１年来在制度和机制方面的诸多探索：探索出如联席会议制度、联动制约机制、定期通报制度、挂牌督办制度、重点管理制度、责任追究制度……“这些制度层面的探索，是我们在解决执行难问题工作中的最大收获。”李新民说。他认为：“应从法律的角度和加强党对政法工作领导的角度，进行系统研究，将这些行之有效的措施固定下来，上升为制度，建立起一套完整的解决执行难问题长效机制。”……[详细]

李新民书记谈破解执行难 　　2007年4月27日上午10时，中共河南省委常委、政法委书记李新民接受中国平安网、新华网联合专访，就河南如何破解人民法院“执行难”问题与网民进行在线交流。图为李新民分析执行难的症结。……[详细] 河南去年一年共执行案件约20万件 案件不能执结最大危害是挑战公信力 法制观念淡漠是不能执结最根本原因 按中央要求替群众办事不怕得罪人 河南在执行过程中建立三项工作机制 河南“穷尽”法律手段破解执行难 执行中提出“两个一切”的观点 一个就是在法律面前一切不执行的理由都站不住脚；还有一句就是在法律允许的范围内一切有利于执行的手段都可以采取。 不同案件分类区别 决不“一刀切”

2006年2月11日，河南省委书记徐光春主持省委常委会，听取执行工作的专题汇报。省委常委会形成共识：解决“执行难”问题，是党的十六大提出的工作目标和任务，是落实中央关于依法治国的重要内容，是保护当事人合法权益、维护司法权威的内在要求，是践行社会主义法治理念、密切党同人民群众关系的重要举措。徐光春特别指出：党的领导是解决人民法院执行难问题的重要保证，要旗帜鲜明地支持人民法院依法公正行使执行权，为法院执行工作创造良好环境。 　　 ■党委：坚强后盾 　　河南清理执行积案的力度之大、成果之丰、效果之好前所未有。“截至去年底，全省排查出173497件执行积案，执结155569件，执结标的额270亿元，执结率89.6％；全省法院共对10433人实施了罚款、司法拘留等措施；全省共查处108起暴力抗拒执行事件，对332名抗拒执行人采取了司法拘留措施，其中逮捕160人，判刑131人。这都是各级党委前所未有的高度重视带来的结果。可以说，党委、党委政法委坚强有力的领导，是清理执行积案工作取得成效的根本保证和坚强后盾。……[详细] 　　■■政法委书记：第一责任人 　　治理“新案堆旧案”，河南规定政法委书记兼当第一责任人，法院执行工作呈现良性循环。在清理执行案件中，河南把各级党委政法委书记和法院院长确定为第一责任人，亲自督促检查，法院主管副院长和执行局长为直接责任人，亲自参与执行方案的制定和实施。对市、县政法委书记来说，去年4月开始的“执行风暴”让他们压力空前。“难肯定难，要不怎么有的案件会一拖十年二十年。但真的就难到解决不了啦？看来要创新领导体制和工作机制。”李新民说。 [详细] 　　 ■长效机制:进一步强化和健全 　　河南省委政法委梳理了一年来在制度和机制方面的诸多探索：探索出如联席会议制度、联动制约机制、定期通报制度、挂牌督办制度、重点单位管理制度、责任追究制度……“这些制度层面的探索，是我们在解决执行难问题工作中的最大收获。”李新民说，“应从法律的角度和加强党对政法工作领导的角度，进行系统研究，将这些行之有效的措施固定下来，上升为制度，建立起一套完整的解决执行难问题的长效机制。”……[详细]

未执结案件中最难处理的并非暴力抗法 最难处理的，我觉得还不是暴力抗法，也不是有影响力的人出来阻碍，我觉得最难执行的还是一些确实有困难的地方政府、改制企业等等。比如地方政府确实没钱，上级政府会给一些照顾，但是不是一下能解决的，他现在确实也一下拿不出来。 首先要抓的就是涉及千家万户的小案子 我们首先抓的就是涉及千家万户、普通百姓的几百元、几千元的案件，农民工工资就是如此，有些案子涉及的金额并不大，但是涉及弱势群体的生活保障、最基本的权利和利益。 协调各方力量形成“联动制约机制” 政法委牵头把省里相关部门都组织起来，我们有20多个相关部门，最重要的包括纪律检查委员会。对一些不履行法律义务的干部，我们就让纪检监察部门追究他的党政纪责任。发改委参加，限制一些地方政府和企业的项目审批；银行参加对一些拖欠严重的企业，降低信用级别，限制贷款，这些措施都很有效。 法院工作人员付出了努力和艰辛 首先还是先宣传法律和政策，让广大的当事人不要拒绝执行，更不能暴力抗法。在执行的过程中，绝大多数的当事人是能够认真履行自己的责任，配合执行的。但是确实也有极少数蛮不讲理的、不懂法的。

执行难问题，是长期困扰人民法院工作的突出问题，也是社会各界和广大人民群众关注的一个焦点问题。执行难问题的大量存在，损害当事人的合法权益，破坏法律的尊严，妨碍司法公正，危害社会治安，影响社会和谐稳定。河南是人口大省，执行难问题相对比较集中。近年来，河南以清理执行积案为突破口，以健全执行工作长效机制为重点，全力解决执行难问题，取得了明显成效，得到了人民群众的好评。 　　 ■解决执行难问题 着力促进社会和谐稳定 　　切实解决执行难问题，努力为和谐社会建设创造良好的社会环境和公正高效权威的法治环境，是政法机关应尽的职责。解决执行难问题，是维护群众合法权益、实现执法为民的需要；是化解社会矛盾、维护社会稳定的需要；是维护司法权威、实现社会公平正义的需要。河南省大量执行难问题的解决，维护了人民群众的切身利益，化解消除了大量社会矛盾，初步建立了执行工作长效机制，为执行难问题的进一步解决奠定了坚实基础。[详细] 　　 ■执法为民促和谐 河南解决执行难问题纪事 　　这些年,一些案件虽判决生效,却由于种种原因迟迟执行不了,造成了大量积案,上访事件屡屡发生。老百姓叹道,执行难成了“天下第一难”!“尊敬的李书记:真诚感谢您和省清欠办、法院的有关领导,您们执政为民、执法如山,为我们追回了拖欠7年的工程款,救了我们的民工,也让我九泉之下的丈夫得以瞑目……” 记者读这封沉甸甸的感谢信时,河南省委政法委副书记李承先为我们讲述了一起解决执行难问题中的真实案件。[详细] 　　■“执行风暴” 让公正审判的结果惠及人民 　　河南省人民会堂里，全省清理执行积案工作会议正在举行。数百名干部端坐聆听省政法委书记李新民的讲话：“做好清理执行积案工作，让公正的审判结果最大程度地惠及广大人民群众，对于增强人们的法治观念，维护司法权威，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一和尊严，具有重要意义！”……[详细] 　　 ■河南省尉氏县法院 以情化解“执行难” 　　2006年全国开展集中解决执行难后，尉氏法院将郑秀荣的案件列入特困群体，在院党组和县委政法委的积极努力下，向县财政申请成立特困群体救助基金，对全县特困群体的执行案件适时给予救助，帮助他们度过难关，使他们切身感受到党和政府的关怀，感受到法院人性化执行的温暖。每当郑秀荣接过法官送来的救助金时，常感动的热泪盈眶，一再表示：“我再也不听别人的鼓动，再也不到处跑，再也不给法院添麻烦了”。 [详细]

过去一年的工作我最多给自己打80分 河南去年的工作在省委领导下我们尽了大的努力，花费了很大的精力，取得了阶段性的成效，但是也还有不少的问题没有得到彻底解决，如果我自己要打分的话，最多80分。为什么呢？虽然案件执行的数量上我们虽然接近90%，毕竟还有10％没有解决，而且我刚才讲了，这是统计上的数字，说不定还有没得到解决的统计遗漏了。 我们所做的工作是履行应该履行的责任 在党的领导下，共产党是执政党，干的都是符合百姓利益的事，有什么可怕的呢？如果说哪一件案件执行得最满意，哪一件案件感受最深，应该说这么多的案件，都对我有很大的教育作用。我感受比较深的，是我们履行了应该履行的责任，法院履行了法律赋予的职责。。 今后重点解决如何保证不再有新的积欠 还有一些现在没有执行，统计在2万件里面的案件是不是都没有能力执行啊？也未必。我也没有十分的把握，所以我们还不能满足。还要清醒地看待这些问题。更主要的就是，怎样保证今后不再有新的积欠，这是很难的事情，也是今后要重点解决的问题。。 要将有效措施上升为制度建立长效机制 我们对未执结的案件逐案分析，对新产生的案件逐案执行，不能再积累下来、摸索出了一些经验。长效机制的建立和完善，我们想，要从法律的角度和加强党对政法工作领导的角度，来进行系统研究，将一些有效的措施上升为制度，以使这项工作长久坚持下去，这样就能使“执行难”不再难。

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