图为许前飞（资料图片）

    滇池湖畔，阳光暖暖照着。

　　2月1日下午，云南省高级人民法院大法庭内座无虚席，来自全省各个地州市法院的院长们正聆听着一场别开生面的院长报告，报告人是新上任的院长许前飞。几句开场白过后，许前飞脱稿了，整整18页的讲话稿只起提纲作用，讲到关键词时，许前飞先阐述观点，然后正言厉色地加以阐述。记者注意到共十次。

　　不能以西方法治模式评判我国司法制度

　　观点阐述：人民法院作为维护党的执政地位、巩固国家长治久安的一支重要力量，要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜。这是人民法院首要的政治职责，也是做好各项工作的基本前提。

　　第一次正言厉色：“坚持建设社会主义法治国家的正确方向，要积极借鉴人类法治文明的优秀成果，但决不能以西方法治模式来评判我们国家的司法制度，更不能照搬西方的司法制度！”

　　只会死抠法律的法官不是一个好法官

　　观点阐述：人民法院必须围绕党和国家工作全局开展工作，要处理好四个方面的关系：即正确处理好“参与”与“保障”的关系，把人民法院作为中国特色社会主义事业“建设者”的角色定位与“捍卫者”的职能定位统一起来；正确处理好政治智慧与法律智慧的关系，坚持国家利益、人民利益至上与宪法、法律至上的有机统一；正确处理法律效果与社会效果的关系，实现两个效果的有机统一；正确处理分清是非与定纷止争的关系，选择最佳结合方式。

　　第二次正言厉色：“一个法官只会死抠法律，不是一个好法官，法律是死的，法官是活的。作为一个合格的法官，既要从党和国家工作全局的高度，从经济社会发展的实际出发来考虑问题，又要善于运用法律手段，通过法律程序和法律方法去解决重大复杂问题。此外，法官既不能离开法律将社会效果庸俗化，以牺牲合法性为代价去追求所谓的社会效果，也不能脱离国家政策、社会情势和日常情理，闭门办案，单纯强调法律效果。”

　　法院院长没有权力说具体案子怎么判

　　观点阐述：人民法院必须坚持人民利益至上，坚定不移地把维护人民权益作为审判工作的出发点和落脚点。维护人民权益，核心在摆正人民法院同人民群众的关系，关键在增强法院干警对人民群众的感情，根本途径在改进工作，增强司法公正能力，切实满足人民群众的合理诉求，维护好当事人的合法权益。

　　第三次正言厉色：“坚持人民利益至上，要防止司法神秘主义在作怪，司法的特点就是公开，除了涉及国家秘密、个人隐私的案件，我们为什么不敢把生效的判决挂在网站上呢？生效的判决本身就是对社会公开的，就应该让老百姓去品头论足！坚持人民利益至上，要防止司法独断在作怪，行政决策是谁的官大谁说了算，而司法审判是民主的，是审理案件的审判组织说了算！各位院长，咱们没有这个权力说这个案子怎么判！坚持人民利益至上，要防止司法专横冷漠，过去法官是扛着肩章，戴着大盖帽，多威风啊！见着有权有势的人，就给好嘴脸，见着没权没势的人，就摆出冷面孔。同志们，这个要改，亲近司法，就要带着人民群众的感情去做事，文明执法，不能野蛮执法！”

　　发现证据存疑就要补充调查决不能草率下判

　　观点阐述：刑事审判要准确把握宽严相济的刑事政策，在增强群众安全感、促进社会和谐稳定方面取得新成效。要从构建社会主义和谐社会的目标出发，准确把握宽严相济刑事政策的精神实质。要坚持以宽严相济刑事政策为指针，准确理解和运用刑法。要重视证据审查，保证案件质量。

　　第四次正言厉色：“刑事审判中的宽严相济政策，已经讲得很多了。我只强调重视证据审查问题，我们的各级法院要加强同公安、检察机关的协调，共同研究解决证据搜集、审查等环节存在的问题。合议庭在审理中发现案件证据存在重大缺陷，同时通过庭审仍无法解决的，要主动与公安部门联系，该补充的要补充，该加强的要加强，决不能草率下判！”

　　反对法官靠调解率指标来评先进

　　观点阐述：民事审判要坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则，在化解矛盾、定纷止争方面取得新成效。要高度关注与社会发展密切相关的民生问题，更加注重社会公平与社会和谐。要从有利于案结事了出发，进一步改进审判方式和工作方法。

　　第五次正言厉色：“调解是中国式解决纠纷的最好方式，尤其是司法调解，我们要广泛使用这种方式。但是，我们不能片面强调调解率，反对法官靠调解率指标来评先进！法院是审判机关，是要对民事纠纷作一个裁判，有些案子不是调解就能案结事了的，调解和判决都只是手段，最终目的是案结事了。”

　　法官不能怕官要推动行政首长出庭应诉

　　观点阐述：行政审判要加强行政行为合法性审查，重点放在监督政府依法行政，在保护行政相对人的合法权益、促进依法行政、优化司法环境、化解行政争议方面取得新成效。

　　第六次正言厉色：“我们行政庭的有些法官，遇上审理的被告是上一级政府时，就害怕。有什么好怕的！在社会经济发展过程中，官与民的矛盾是客观存在的，解决这个矛盾，就要找到化解矛盾的方法。在行政审判的过程中，要推进行政首长出庭应诉。提请各位中级法院院长注意，今年中院就要做好这方面的工作，选择具有典型意义的行政诉讼案件进行开庭审理，在推动行政首长出庭应诉方面取得进展。”

　　要让百姓有出气的地方不能投诉无门

　　观点阐述：立案工作要提高政治敏锐性，对群体性纠纷等敏感案件，注意掌握立案时机，采取适当立案方式，防止矛盾激化；同时要延伸立案功能，从立案环节开始组织调解，尽量将矛盾化解在立案阶段。再审工作作为最后一道救济程序，特别要注意把好证据关、程序关和法律适用关。

　　第七次正言厉色：“前几天，我在高院门前见到一位老太，她大喊大叫要见院长，我们信访部门的同志竟然没人理她。同志们，这样是不行的，要让老百姓有出气的地方，要畅通老百姓的诉求渠道，不要让老百姓投诉无门！针对涉法涉诉的信访问题，要建立督办机制，跟踪处理结果，谁也不能轻视这块工作！”

　　执行工作不要再玩数字游戏

　　观点阐述：执行工作要在进一步完善执行制度、着力解决消极被动和执行不力问题上下功夫。要按照新民事诉讼法的规定，进一步健全执行机构，完善执行工作机制，把强化执行措施与促进执行和解结合起来，提高被申请执行人的自动履行率。

　　第八次正言厉色：“我‘佩服’那些给当事人开债权凭证的执行法官，竟然向上级报告说案子执行了，这哪里是执行呢？这样的债权凭证兑现不了，不就是一张空头支票吗？同志们，抓执行工作，我们要清理我们的队伍，揪出那些老爷作风、消极怠工、尤其是串通被执行人的害群之马！另外，告诫大家不要玩数字游戏了，玩多了，后果还得由法院自己来承担。”

　　解决法官“断层”不要动辄降低门槛

　　观点阐述：队伍建设必须以素质培养为基础，把培养高素质的法官与解决基层法官人才短缺结合起来，把学历教育、资格培训与岗位培训、业务培训结合起来。

　　第九次正言厉色：“检察院可以给出时间，拿出经费请人来培训司法考试，法院为什么就不能搞呢？解决法官‘断层’，不要动不动就降低门槛。今年，省高院要进一步加大司法考试的培训力度，各中级和基层法院要全力配合。拿出经费搞培训，总比花在吃喝上好！”

　　“一把手”不能主管财务不能插手纪检部门的事

　　观点阐述：领导班子建设得好不好，班子成员之间是否团结，以及领导作风如何，对一个法院的队伍成长和工作开展，具有决定性的影响。在班子建设中，要强化对领导班子的监督，尤其是对“一把手”的监督。

　　第十次正言厉色：“法院纪检部门的同志要加强对‘一把手’的监督，不要认为管不了、处理不了‘一把手’，就不管。不能处理，总可以监督嘛！‘一把手’坐着太爷的椅子，还想捞点什么？借此，我宣布一条纪律，从今往后，从我许前飞做起，‘一把手’不能主管财务，不能插手纪检部门的事。同时也请纪检部门监督那些拍马屁、抬轿子的小人！”

　　会议报告结束了，许前飞院长公布自己的手机号码，请各位地州市院长批评指正。话音刚落，掌声经久不息。记者 储皖中