理事会由参建单位、边防派出所、村民代表组成，制订公约。理事会的成立并有效运作，搭建起了一个工、警、民沟通的平台，做到了认真排查铁路建设中的矛盾纠纷、治安隐患，及时协商、妥善处理工民矛盾和民间纠纷

　　小渔村要通铁路了！喜讯像长了翅膀，打破了福建省霞浦县三沙镇东山村、浮山村的宁静，村民奔走相告，企盼这一天早日到来。

　　不久，村民们看到霞浦县温福(温州至福州)铁路建设指挥部三沙分部成立了，大批铁路建设者陆续进驻村里，他们将要在辖区打通上湾山隧道和青沃隧道，并修建一座铁路桥。

　　随着铁路建设往前推进，村民们脸上的喜悦没了，换来的是烦恼。工地上放炮声、机械噪音吵得整夜睡不好觉，房子被炸药震得出现了裂缝，村道被工程车轧坏了，水源也干涸了，人畜饮水成了问题……各种矛盾聚积着，一触即发。

　　2006年农历大年初三，施工单位中铁二十四局二工区的两名工人在东山桥下向一位当地村民借火点烟，不料话不投机引发争执，立即招致十多名村民的围攻。工区的头儿闻讯后，带领数十名工人头戴安全帽、手持铁棍子前往“助阵”。幸亏县铁路建设指挥部发现及时，急调防暴队、边防大队民警迅速赶到，事态才得以平息，没有酿成大祸。类似事件再也不能发生了！但是，如何来协调处理这几方面的关系呢？三沙镇党委书记张剑介绍说，为了确保铁路建设的顺利进行，构建和谐优良的施工环境，使工人们能一门心思施工，村民能安居乐业，我们决定成立一个“工警民共建和谐环境理事会”，并制订了公约。理事会由参建单位中铁二十四局一工区、二工区、三沙边防派出所、三沙镇东山、浮山、陇头村民代表组成，设会长、副会长、常务理事、理事。

　　实践证明，理事会的成立并有效运作，很好地搭建起了一个工、警、民沟通的平台，做到了认真排查铁路建设中的矛盾纠纷、治安隐患，及时协商、妥善处理工民矛盾和民间纠纷。它要求各共建单位按照社会治安综合治理的“三自”原则，即看好自家门、管好自家人、办好自家事，通过每月召开一次“情况分析会”，将工程推进过程中可能涉及到的村集体、群众利益问题，以及村民意见都摆到桌面上来议，逐一分析，尽快解决不留后患。

　　2006年5月，浮山村花园里自然村的村民早上起床发现山涧里的水源断了。这可是个涉及全村130多户、500多人的饮水大问题。村民们为了喝上水，须挑着大水桶到两公里以外的小溪取水。浮山村党支部书记王道生本身就是理事会常务理事，他把问题拿到理事会来议。理事会理事、二工区副工区长陈桂林承认，水源应该是受放炮打岩体的影响流到缝隙里，然后汇集到隧道的排水设施了，当务之急是另找水源。于是，理事会请来了水利专家在4公里外找到一个新水源，由二工区出资23万元，修建了引水工程，花园里自然村的人畜用水终于有了保障。在理事会的主持下，二工区与花园里村还签订协议，对受施工影响的100多亩水改旱地进行了补偿。

　　理事会的作用从一组数据上可以得到反映。理事会成立以前，发生在辖区的盗窃案2起，群众性持械斗殴事件3起，其他纠纷11起，造成轻伤一人，轻微伤5人，工程停工3次。理事会成立后成功地调处各类矛盾纠纷7起，排除治安隐患2起，治安、刑事案件零发生。

　　“更可喜的是，这里形成了一道工爱民、民支工、民警争当排头兵的靓丽风景线。”三沙镇负责综治的副书记王文说，“村民能从大局出发，增强法制观念，自觉维护施工秩序，对放炮、机械噪音扰民现象给予充分谅解，积极支持铁路工程建设；施工单位能自觉尊重当地民俗风情，尽量不扰民、不侵害村民利益。”他举例说，今年10月，工区领导了解到陇头村渔民的紫菜即将收获，而弃碴场给船只靠岸带来不便，就主动送去15吨水泥、30车碎石帮助村民修建了两个简易码头；东山村村前公路损坏严重，工区又捐资23万元，待隧道完工后，帮助东山村将400米路段进行路面硬化。记者采访时获悉，青沃隧道施工进展迅速，进度位于全省前茅，东山村被宁德市评为新农村建设示范村，三沙边防派出所被福建省政府、省军区评为“军民共建三挂钩”先进集体。（记者 郭宏鹏）