温家宝总理在政府工作报告中多次强调社会治安，从多角度强调社会治安，深得人心。
有些地方，现在一说治安，就免不了要提出增加警力。一点没错！犯罪都是高新科技了，侦察的装备不精良，如何侦破人犯？警察的装备落后，如何制服犯罪嫌疑人？案件剧增了，政法人员不相应增加上去，怎能忙得过来？可是，中国的警民比已经是够高的了。中国法官占人口的比例也已经是很高的了。一个国家的警察太多，只能说明国家不安定，有损于国家形象，不是好事情。在警力这个问题上，我们不能搞单打一，不能一味地只做加法，要学会用代数学。
再说，政法部门好不易在这边枪毙了一个，可那边又生出来好几个杀人犯，“一个倒下去，好几个又冒出来”。你要增加多少警察才能等比地跟上去？还有，政法部门只能管有犯罪事实的人，对那些将要犯罪、有可能犯罪的“未罪”的人，政法部门不能管，也不应该管。政法部门不能管，谁来管？这就要求要从政法外寻找治安之道。
《尚书》上说：“除恶务本”。今天我们也喜欢谈治本。殊不知，治标也是不可缺少的。政法工作在治安方面，应当说主要是在治标。当然，“标”与“本”是紧相连的。治标也会触及到治本。可是，“标”与“本”毕竟是不同的。那么，治安的“本”在哪里？本，也要从政法之外去找。
看起来是“政法之外”，实则是安全之本。什么是“安全之本”？
这第一“本”是贫富差距问题。人间的贫富总是有差别的。问题是差距不可过大。差距过大必然是社会张力大，社会张力大又必然会引发社会冲突。社会冲突又有强度、烈度大小之分。差距越大强度、烈度也必然是越大。为什么翻来覆去地说“必然”？有两个根据：
一个叫隧道效应。隧道里有两股道。前边堵车，后边两股道上的车子都停在里边不动。里外两道的人都能耐心等待，和平共处。二者的命运是一样的嘛！过一会，外车道的车子动了，里车道的车子不动，问题不大，反正是你动我也快动了。如果外车道一直在动，而里车道纹丝不动，对不起，一定会发生里车道向外车道变道的事，出现不应有的插档现象。这一变，就必然发生争端。因为差距大了，所以“必然……”
再一个根据是马克思的住房说。说的是，两个人都住茅草屋。后来一个住了瓦房，另一个还住茅草屋。这住茅草屋的心理不会有什么不平衡，也就是不会妒嫉。如果另一个住瓦房的变成了住大厦。对不起，那住茅屋的难免会起妒嫉之心。假若那住大厦的还有什么不轨之处。那住茅屋的必然会借机生事，发生磨擦。这就是差距过大，边缘与中心必然发生矛盾的心理依据。
同样的道理，人与人之间在经济上差距过大，也会引发冲突。邓小平曾不下十多次地忠告人们：如果分配不公，贫富差距过大，“那我们就真的走了邪路了”，那迟早是要“出问题的”，是要“打''内仗''的”。他老人家甚至还说，如果两极分化，“就不能不革命啊”。前些年，我国群体性事件的增幅远远大于GTP的增幅，就验证了邓小来的预言。群体性事件的规模越来越大，大概道理也在这里。在封建社会居然敢写<咏贫士>的陶潜，写过一句不吉利的诗句：“贫富常交战”。啊呀！太吓人了，不仅“交战”，而且还是“常交战”，那社会秩序还能安定得下去吗？
这第二“本”是道德建设问题，或者说是文明建设问题。不道德决不等于犯罪，可是，不道德如果不及时矫正，变本加厉，则有可能导致犯罪，很容易演变为犯罪。犯罪分子一定是在很多方面不讲道德的人。不道德既是妨碍社会秩序的近因，也是破坏社会秩序的远因。汉代有个叫王符的，他说“无德而贿丰，祸之胎也。”王符这里说的“贿”，还不是今人所说的“贿赂”。
“贿赂”是犯罪的。这里说的“贿”是指的财，是指的钱。钱多未必犯罪。可是，王符说，缺德的人如果有钱，那就不一样了，那就是犯罪的开始。韩非子一再主张“蚤(早)绝奸之萌”。意思是要早早地把坏事消灭在萌芽状态。这也是当今政法界常说的一句话。韩非子还提出过要把坏事消灭在没有萌发的时候。萌发也好，没有萌发也好，都是指未罪的状态。这未罪就是指的不道德阶段。显然，治安要治本首先要从整治不道德，提高全民族的道德水平入手。连不道德的事都不愿做了，还会去犯罪吗？可见，道德教育是治安的前期工作。且莫一味地埋怨政法部门怎么还没把坏人抓进去，首先要问一问自己道德教育抓得怎样？你是老板，你首先要问一问你自己的职业道德怎样？你企业的职业道德教育如何？你是家长，首先要问一问你自己的家庭道德怎样？你家里的家庭道德教育如何？你既不是老板，也不是家长，你只要是个社会人，那都要问一问自己在社会道德上做得如何？是否以高尚的社会公德在带动人？现在想当官的人太多，连群众团体、民主党派也以当公务员为荣。既然想当官，请问你的官德如何？上梁不正下梁歪。官德带民德。官德不正民风难正。各方面的道德教育薄弱，说得重一点，就是在输送罪犯，就是在制造社会不安定。
道德的一个重要方面是义利观。说穿了，就是如何评价“利”与“义”的关系。当今在一些人那里是如何看待“利”与“义”的，这是个值得注意的大问题：是“义”大于“利”呢，还是“利”大于“义”？
戊子春节过后，有一个直辖市讨论“在楼上遇到歹徒怎么办”。最后，被评为最佳答案的，也是颇受媒体称赞的说法，是一位小女孩提出的。她说：“高喊''失火了''！”这个答案之所以“最佳”，评委和媒体都解释为：说坏人来了，没人敢出来;说失火了，家家都要出来看一看哪里失火，会不会烧到自己。这件小事会对我们什么启迪？它只会告诉我们，现在流行的是“利”大于“义”。见死不救的人多了，才会知道喊“救命”无效。见死不救的人多了，才会懂得说“失火”的假话很管用。小女孩都看出了这一点，我们的专家、学者、领导还会看不出来吗？
为什么“八荣八耻”一提出来会引起这么强烈的共鸣？就在于有极强的针对性。美丑不分，善恶不分，是非不分，义利颠倒是罪恶的渊薮。宋人说：“义不能胜利，自然多忿争”，很有道理。犯罪从来都不是基因里就有的，都是从缺德开始，一步步走上犯罪道路的。
道德水准与法律水准是水与船的关系，水涨船高。一个国家的道德水准高了，一个国家的法律水准才能提高。国与国之间法律上的差异，说穿了是文明程度的差异，是道德水准高低造成的。为什么法院判了难以执行？为什么人们常讲法院“打白条”，说到底，也是道德水准不高和上面提到的贫富差距过大在作祟。“人要脸，树要皮”，他不要脸了，他认为不执行才表明他狠，表明他本事大，你拿他怎么办？
因此，我们说：综合治理要大综合，不要小综合。大综合就是要方方面面都为建设一个井然有序、和谐安祥的社会做贡献。大综合就是要从体制、机制上下功夫，勇敢地抛弃那些制造犯罪的体制、机制。
大综合就是要包括经济安全、文化安全、政治安全。很清楚，世界上有多少国家因为金融不安全而导致社会动荡！人们不会忘记，几年前曾因一本书上对饮食的提法有误，而引发了大规模的游行、上访！还有食品安全，不论东方还是西方都有因为食品而引起轩然大波的。至于因为官僚主义，因为政治腐败而酿成的社会不安定，那就更多了。纵向看，历史上有;横向看，各地都有。经济安全、文化安全、政治安全都是与社会安全相联系的。有时是社会安全的动因，有时又是社会安全的结果，不用说，更多的是充斥在社会安全的全过程。大综合就是要全面分析，全体动手。各方面各司其职能，各尽其力量。这里也用得着木桶理论：木桶的木板块只要有一片短了，整个水桶的容量就由这最短的木板片决定。这里也用得着下棋的道理：一着不慎，全盘皆输。
社会安全的第三本叫“人本”。这“人本”不是人本主义的“人本”。这里的“人本”是指人的综合素质这个根本。我们很喜欢讲“人树立政法的权威”，完全正确！公、检、法、司、安，都应该有权威性。当一个国家连法也没权威的时候，那就可能遍地都是“和尚打伞，无法(发)无天”了。依我看，政法的这种“权威性”如果只是一般的权威性还不够，必须有高度的权威性，要高到像珠穆朗玛峰那样高才行。
可是，这权威不是树的，是实践检验出来的，是群众鉴别、选择出来的。如果十年间没见过一个大法官犯法的，十年间没见过一个公安局长违法的，政法的低度权威就有了。五十年没有一个大法官犯法的，五十年没有过一个公安局长违法的，政法的中度权威就起来了。能不能做到呢？能！别人不懂法，政法界还能不懂法吗？知法犯法已经是很不好了，你懂法、执法的还能犯法吧！执法者不犯法是对执法者的最低要求。不犯法则有权威，但是，尚不是很高的权威。高度权威靠的是办案公正、准确、高明。可见，权威是做出来的，不是树出来的，更不是喊出来的。
不过，政法界的素质高不高，还有赖于环境、氛围。你乱穿马路，警察好言相劝，可你还百般狡辩，气势汹汹，那警察的态度怎么能好得起来。警爱民，民爱警，警民之间你敬我一尺，我敬你一丈，来一个道德互动，来一个优秀素质共振，彼此的素质就会同步提高。水涨船高，全社会的国民素质高了，政法界的素质才能真正提高。尤其是官德的优劣对政法界的素质影响极大。他抓的坏人尚未到看守所，还在路上的时候，这个官儿打电话来说情了，那个首长的手机打来解释了，又一个顶头上司来暗示了，你叫政法界怎么工作？你教育政法界提高素质的人素质这么差，如何能让政法界的人按照你说的去做？
政法界的素质同普通人的素质一样，既不是娘胎里带来的，也不是天上掉下来的，都是在后天形成的。
素质的提高离不开监督。
柳宗元说过一句颇有辩证法味道的名言：“敌存灭祸，敌去召过。”这“敌”，看怎么理解，似乎可以认为是“找岔”，“挑刺”。一个人、一个组织，有挑刺的人在，可能会减少祸害，如果没有人挑刺，那就有可能招来过错。假设允许这样理解，那“敌”就是监督，就是温家宝在政府工作报告中反复说的“对权力的监督”。
监督是提升政法队伍综合素质的推进器。抓好了监督这一环，政法队伍可以“以一当十”，我们的警力就会大为增强。与此同时，我们的警民比就会大为降低。
民以食为天，民以安为地。不论是恩格斯的理论，还是马斯洛的观点，安全都是人生的首要。我们一定要认真落实十一届全国“两会”的精神，用自己的双手狠抓“大综合”，从而把我们的祖国建设成为犯罪率最低、安全系数最高的国家！建设成为警民比最低、安全系数最高的国家！（作者:邓伟志）
