平安网-在线访谈

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[主持人]下午好，各位网友。这里是中国平安网、新华网联合直播的在线访谈。今天距离北京奥运会开幕还有372天，奥运会离我们越来越近了。北京作为奥运会的主办城市，在组织上、物质上、安保工作等方面作了大量准备工作，我们知道奥运筹备工作可以说是千头万绪，在这里我们着重要提出的就是平安奥运工作，它是成功举办一届“有特色、高水平”奥运会的基础保障，没有平安，一切都无从谈起。今天的访谈我们就将和您一起关注“平安奥运”，来到演播室做客的嘉宾是首都综治办主任李万钧。您好，李主任。　[ 2007-08-01 15:00:54 ]

[李万钧]主持人，您好。各位网友，大家好。　[ 2007-08-01 15:04:02 ]

[主持人]网友“左峤”说，一提到北京奥运会，人们马上会想起例如“绿色奥运、人文奥运”这样的词语，对于“平安奥运”，想必民众还不太了解。请李主任给我们介绍一下“平安奥运”是一个什么样的概念，它有着怎样的作用，除了涉及社会治安领域之外还涉及到哪些方面？　[ 2007-08-01 15:05:22 ]

[李万钧]绿色奥运、人文奥运和科技奥运是我们筹办2008年奥运会的三大理念。为什么又有平安奥运？实际上平安奥运就是一个安全的奥运，也就是说是我们实现绿色奥运、人文奥运和科技奥运的重要保障。应当说，没有安全的奥运会不能讲是成功的奥运会。我们为什么没有用“安全奥运”这个词？最主要的就是更人文化，因为平安是福，是中国老百姓传统的理念。所以用平安奥运，这里边包含着传统的理念，包含着广大群众的参与。也就是说实现这个目标是需要全社会共同努力的，更容易为老百姓所接受。　[ 2007-08-01 15:05:52 ]

[主持人]我们可以联想到平安中国。　[ 2007-08-01 15:06:24 ]

[李万钧]包括现在全国开展的平安建设，实际上平安建设就是全社会共同参与的、构建和谐社会一个很好的载体，我们也是把平安奥运作为平安建设的阶段性目标来完成的。　[ 2007-08-01 15:06:59 ]

[主持人]网友“清涧寒山”问：首都社会治安综合治理系统围绕奥运主要开展什么工作？这项工作具体包括哪些内容？首都综治办和平安奥运有什么关系？　[ 2007-08-01 15:08:07 ]

[李万钧]全市综治系统在奥运筹办过程中也发挥着重要作用。在市委市政府领导下，全市各个部门都为筹办一届有特色、高水平的奥运会做着各自的努力。综治系统有几大优势。　[ 2007-08-01 15:10:59 ]

[李万钧]第一，组织优势。因为综合治理涵盖的范围非常广，基本上涵盖了市委市政府的各个部门，以及全市城市建设、发展、社会管理的各个领域，它的成员单位现在有60多个。综合治理的组织体系就是由综合治理委员会，这个委员会里面有很多成员单位，成员单位包括包括中央在京的一些单位，比如中直系统、中央国家机关系统、国务院系统、部队系统等等。还有一些市委市政府的各个部门，都是我们的成员单位。因此它不叫北京市综治办，它叫首都综治办，不是行政区划的概念，它涵盖了中央在京单位。它的组织运作也是，委员会是最高形式。因此，它的这套机制在整个奥运筹办过程中有着很强的优势，也就是说它可以集合起各个部门的力量来解决一个问题，也可以把一两个部门解决不了的问题进行所谓的综合治理，就是其他部门都参与来解决这个问题。我觉得这对于当今市场经济条件下的社会管理是非常有优势的一种组织体系。　[ 2007-08-01 15:11:52 ]

[李万钧] 第二，队伍优势。综合治理从中央一直到最基层的社区、村，全都能找到综合治理的组织，是上下非常贯通的组织。所有的村都有综治工作站，所有的社区都有综治委，街道、乡镇一级全部都有，这套机构是完全健全的。你可能经常在北京大街上和社区里看到一些维护社会治安的老大妈、老大爷戴着红袖标，这些都是综治组织的成员，他们日常的安全防范工作都是由综合治理组织来指导的。　[ 2007-08-01 15:13:04 ]

[李万钧]实际上是动员社会来参与社会治安的一种很好的形式，现在已经把这支队伍改造为志愿者队伍，现在北京已经在全国率先开始做这项工作，它的结构也在发生变化。　[ 2007-08-01 15:13:24 ]

[李万钧] 第三，工作机制优势。综合治理之所以受到各级党委政府重视，一个很重要的原因就是有综合治理考核。现在除了对一个地区经济社会发展指标的考核以外，对整个维护社会稳定、社会发展，就是综合治理考核。　[ 2007-08-01 15:13:56 ]

[李万钧]也就是看这个地方的经济发展以外，还要看这个地方的社会是不是稳定，治安秩序是不是好，城市管理是不是有序，这些都纳入综合治理的考核。所以如果能够考核为优秀，它是一块金字招牌。　[ 2007-08-01 15:14:37 ]

[主持人]谁来考核？　[ 2007-08-01 15:15:04 ]

[李万钧]是由各级综治办来考核，结合各个部门的考核，最后汇总到一起。正是因为有这三大优势，组织优势、队伍优势、机制优势，在整个奥运筹办工作中发挥了很重要的作用。　[ 2007-08-01 15:16:15 ]

[李万钧]这种作用转化为奥运会的筹办工作来讲，就是要建设平安奥运，就是把我们的目标定位在建设平安奥运上，把我们的工作任务定位在建设平安奥运上。在这方面已经好几年了，自从北京申办成功以后，我们一直在做各种准备。　[ 2007-08-01 15:16:51 ]

[主持人]能否具体介绍一下工作。　[ 2007-08-01 15:17:22 ]

[李万钧]综治办参与奥运的安全保卫工作主要是从这样几个方面：第一，我们把全市综合治理整个体制和机制转换到奥运安保体制机制里面来了，这种转换是整体转换，也就是所有的部门、所有工作的重点和所有的队伍执行任务都是以奥运安保为重点。　[ 2007-08-01 15:18:18 ]

[李万钧]第二，重点实施了四项工程，其中最重要的是社会面控制工程。所谓社会面控制工程，实际上就是维护社会稳定。你可能不太了解什么是社会面，这是一个比较专业的问题。实际上是针对奥运安保工作来讲的，就是除了场馆安全保卫以外，场馆以外的地区都叫社会面。用比较通俗的话讲，就是社会稳定，也就是全社会的安全保卫。　[ 2007-08-01 15:19:24 ]

[李万钧]这么多运动员、教练员、记者、官员来北京参加奥运会，不可能都在奥运村里住着，不在社会上活动，我们的奥运村、场馆安全保卫工作是非常严格的，有着一套国际奥委会规定的安保程序，应当说我们对场馆里面的安全保卫工作是万无一失的。但是整个社会面上的安保就非常复杂了，除了治安秩序以外，还包括很多方面，比如水、电、气、热这些重要部位的安全保卫工作。　[ 2007-08-01 15:20:08 ]

[李万钧]这些作为城市社会保障的重点部位，如果发生了问题，对奥运会本身也会带来很多影响，对市民生活也会带来很多社会影响。因此，社会面控制的范围是非常广的。包括交通秩序、旅游秩序，因为很多游客到北京来，北京那么多景点，他到景点去，我们也要保证这些游客的安全。包括大型的旅游、商、市场安全，也就是北京市民在日常生活接触到的这些社会活动都是我们的安全保卫控制面，这是社会面控制工程里非常艰巨的一项任务。　[ 2007-08-01 15:22:31 ]

[主持人]网友“大嘴猫”问，综治办和法制办在职能的分工上有什么区别？综治办在创建“平安奥运”的过程中起什么样的作用？　[ 2007-08-01 15:24:12 ]

[李万钧]这可能是我们的综合治理工作宣传不够，综治工作自上世纪80年代初期就开始了。综合治理概念的提出实际上是从青少年违法犯罪问题提出来的。刚刚改革开放以后，青少年犯罪在社会上非常严重，治理青少年犯罪仅靠一个部门，比如靠教育部门或者单靠公安部门来抓、来管，都解决不了问题，所以当时提出来对青少年违法犯罪进行综合治理，后来逐步演变到对整个社会治安的综合治理。　[ 2007-08-01 15:25:23 ]

[李万钧]在市场经济条件下，综合治理工作也在转型，也就是说现在解决的问题不仅仅是治安问题。比如北京提出“沙堆效应”，也就是说社会秩序不好，治安就不会好，治安不好，刑事案件就会多，刑事案件一多，重大的、对社会影响大的重要案就多。因此，抓社会治安不能仅仅是治标，更重要的是治本。　[ 2007-08-01 15:27:08 ]

[李万钧]治本就是要下决心从根本上解决一些社会问题，比如青少年的问题、对刑事解教人员的工作安置问题等等。因此，综合治理也是一个与时俱进的工作机制。法制办是专门制定政府规章和对政府法规的执行进行监督的部门，应当说综治办要比法制办工作范围宽多了，它是一个集合的概念。总的讲，它是一个组织协调的部门。　[ 2007-08-01 15:29:07 ]

[主持人]网友“清涧寒山”问：北京对公共场所乞丐出没和职业乞讨的问题有何对策？特别是对外地来京流浪乞讨的儿童有什么教育救助预防犯罪的措施？　[ 2007-08-01 15:31:11 ]

[李万钧]自从国务院对生活无着的流浪乞讨人员救助办法实施以后，北京在这方面做了大量工作。目前，全市各区县都有救助站，而且条件还是不错的。流浪乞讨问题从根本上说是一个社会问题，是一个社会发展不平衡的问题，我们很难想象现在一下子消灭这种社会现象。即使在西方发达国家，流浪乞讨也是非常多的，也不是没有。因此，这里面最主要的是管理问题。　[ 2007-08-01 15:32:54 ]

[李万钧]我们对流浪乞讨人员也要做一些分析，这里边确实有生活无着的人员，因为家庭生活困难或者是遇到一些难处，比如到北京钱包丢了，没有钱了，回不了家了，在大街上乞讨，想攒点路费回家，这种情况是有的。比如家里比较穷，有病人需要救助，又没有资金到医院看病，可能在大街上乞讨。　[ 2007-08-01 15:34:11 ]

[李万钧]大家反映比较多的可能是职业乞讨，也就是说他不是生活无着的人员，是以乞讨为职业。严格意义上讲，这是不属于救助范畴的。但是在实际管理过程中，确实很难甄别。我们从形象上看不出谁是职业乞讨的，谁确实是真正的需要社会救助的人员。　[ 2007-08-01 15:35:28 ]

[李万钧]在甄别上一个很重要的特征，我们见到流浪乞讨人员要主动救助，经过他本人同意，可以给他护送到救助站，一般职业乞讨人员是不去的，因为你把他护送到救助站以后，即使给他路费回家了，等于葬送了他赚钱的渠道。真正有困难的人，他马上会跟着你去，因为他知道政府会帮助他解决一些问题。　[ 2007-08-01 15:36:58 ]

[李万钧]在对乞讨人员的管理上，现在也在摸索，过去是采取遣送，大街上有乞讨的，可以把你遣送回原籍，现在收容遣送办法废止以后，救助是自愿的，所以我们还不能强迫这些人去救助站或者回原籍，还是要做工作。但是对于流浪乞讨里边，你刚才举的这个例子，比如强拉硬拽大街上的游客或者市民，这是不被法律所允许的，公安机关、民政机关、城管机关都可以管，包括流浪乞讨过程中，比如在地下通道、在马路上，这些都是违法的，法律上都可以进行处理。但是我们对真正需要救助的人员和职业乞讨的，现在比较难甄别，这也是管理上的一大难题。　[ 2007-08-01 15:39:04 ]

[李万钧]刚才讲到流浪乞讨儿童，北京作为首都，对流浪乞讨儿童的救助基本上采取强制性的办法。为什么呢？因为我们有未成年人保护法，未成年人应当在监护人的监护下生活。我们在大街上如果看到儿童乞讨，政府在找不到他的监护人的情况下，政府就应当承担起监护人的职责。　[ 2007-08-01 15:41:52 ]

[李万钧]从这个意义上说，政府必须要，而不是自愿的，必须把流浪儿童接到救助站救助。所以北京已经建了两个专门接收儿童乞讨人员的救助站。这些孩子到里边以后，应该说生活还是不错的，吃的饱、穿的暖，洗澡设备、图书室都是非常齐全的，我们还配备了一些老师，在跟他的家乡联系以后，如果他的监护人能从家乡来把他接回去，我们通知他的家属来接。　[ 2007-08-01 15:42:52 ]

[李万钧]如果监护人或者家属无力承担的，我们免费给他购买车票，护送他回家乡去。现在已经形成了非常固定的渠道和程序，政府每年在这里面的投入也是非常大的。现在大街上还是会看到一些小孩，背景是非常复杂的，有些是父母带着孩子来乞讨，从本质上说也是属于职业乞讨的范畴，就是把孩子扮得非常可怜，然后去要钱，实际上这也是不被法律所允许的。　[ 2007-08-01 15:43:43 ]

[李万钧]还有一些是儿童被拐骗、拐卖出来的，我们在救助儿童中也发现这样的孩子，从小就被拐卖出来，找不到自己的家乡。像这种情况，我们发现以后一般把他安排到儿童福利院，实际上就是政府养起来了。现在流浪乞讨，因为全国经济社会发展水平差异比较大，基本上都是在大城市里，比如北京、上海、深圳，确实还是比较普遍的一种现象。　[ 2007-08-01 15:44:36 ]

[主持人]有网友“点击2008”问，据报道，针对湖南省出现的艾滋病由高危人群向普通人群快速扩散的严峻形势，湖南省政府计划每季度对公共娱乐场所从业人员进行一次艾滋病检测。为了奥运，北京对遏止公共娱乐场所卖淫嫖娼有什么办法？对高危人群艾滋病扩散怎么应对呢？　[ 2007-08-01 15:45:30 ]

[李万钧]北京还是比较繁华的城市，娱乐场所非常多。现在对娱乐场所的这些丑恶现象，应该说北京的打击力度是非常大的，特别是像在娱乐场所里卖淫嫖娼、吸毒，包括吃摇头丸等等，打击力度一直很大。比如最近，我们刚刚部署了在娱乐场所里禁毒、禁娼专项斗争。　[ 2007-08-01 15:46:32 ]

[李万钧]我觉得这跟流浪乞讨有一些相象的地方，这也确实是一个社会问题，不是短时间能从根子上消除的社会丑恶现象。我觉得政府要坚持不懈的加大打击力度。我们对一些娱乐场所出现卖淫嫖娼和吸毒行为的，工商部门、城管部门、公安部门，除了进行联合打击以外，还要让它停办，吊销营业执照，这一点上我们是不手软的，发现一家查处一家，奥运会前，这方面的力度还会进一步加大。　[ 2007-08-01 15:48:14 ]

[李万钧]对于艾滋病的情况我不是特别了解，但是在治安领域也碰到过这样的问题，就是抓到的犯罪嫌疑人里面，在监狱体检时查出艾滋病，我们有专门的地方进行隔离关押，包括已经判刑的罪犯，有专门关押的地方，而不是把他推向社会不管了。很多民警也是冒着生命危险，在执法过程中也经常碰到这种情况，有人公开说我是艾滋病人，但不是因为他是艾滋病人就为所欲为，包括北京有几所医院，也是专门接收艾滋病的。应该说，社会管理上还是比较到位的。　[ 2007-08-01 15:49:08 ]

[主持人]我想这位网友关心的是2008年快到的时候，会不会对卖淫嫖娼等行为加大处罚力度？　[ 2007-08-01 15:49:49 ]

[李万钧]处罚是由法律法规规定的，不是你想重就重，想轻就轻。奥运会是中国人民期盼百年的一个盛会，首都市民也都愿意以一个非常干净、非常祥和的氛围迎接全世界的宾客，肯定不愿意像刚才说的这些丑恶现象影响首都的形象。因此，在打击力度和日常管理力度上，肯定会越来越大。但是在处理上，还是要依法进行，不能因为办奥运会，不依法行事。　[ 2007-08-01 15:51:24 ]

[主持人]有网友“注册昵称很难”问，据新华社报道，北京对今年在互联网上鼓动球迷参与“京骂”活动的案件进行了查处。明年将举行奥运会，当局正加紧取缔球迷在赛场内的不文明行为，日前就首次对足球流氓作出拘留并禁止进场观赛一年的处罚。北京对于打击足球流氓有什么措施？　[ 2007-08-01 15:53:16 ]

[李万钧]这位网友提的范围确实非常广，可能有些已经超出了我所了解的范围。　[ 2007-08-01 15:55:03 ]

[主持人]随着奥运会的来临，赛事也会多。　[ 2007-08-01 15:55:22 ]

[李万钧]足球流氓也是一个世界问题，这些人可能是哪儿有足球就跟到哪儿去。奥运会的时候，第一，我们对世界上比较知名的足球流氓，按照国际奥委会规定，有一些是可以禁止入境的。　[ 2007-08-01 15:57:21 ]

[李万钧]第二，如果赛场上发生了打架斗殴或者是挑起球迷之间的冲突，因为是一个很祥和的体育盛会，对多数球迷来讲还是劝阻、教育，对于少数以捣乱为目的的足球流氓，将依照治安管理处罚法进行处理，这方面也不会手软。　[ 2007-08-01 16:00:04 ]

[主持人]网友“水之湄”问，北京是个流动人口集中的大城市，请问为了“平安奥运”在流动人口管理方面是不是会采取一些新举措?奥运期间会不会限制外来人口的流入？　[ 2007-08-01 16:00:42 ]

[李万钧]首先请这位网友放心，北京奥运会期间不会限制外来人口或者叫流动人口。应当说流动人口为北京的经济社会发展作出了非常大的贡献，我觉得如果没有这几百万流动人口，北京一天都运转不了。像现在的建筑行业、“三产”服务业、家政服务、清洁、社会保障等等，都离不开他们。这里边还有很多高层次的流动人口，为北京做着更大的贡献。　[ 2007-08-01 16:02:01 ]

[李万钧]比如IT行业，我们现在有一个新的定义，应该管他们叫“新北京人”。“新北京人”实际上是对流动人口的管理理念做了一个很大的变化。现在北京除了北京自己解决不了的一些体制性问题以外，对流动人口的管理和服务跟对北京市民没有太大区别，有些问题现在一时半会解决不了，比如社会保障问题地区差异非常大，很多流动人口也能理解。比如我们都拿北京的标准，凡是到北京来的都提供这种保障，那我估计北京瞬间流动人口会增加几千万。　[ 2007-08-01 16:04:36 ]

[李万钧]还有孩子的高考问题，这也不是北京一个城市就能解决的问题。随着教育体制的改革逐步会解决，但不是北京一家能解决的问题。除了这些问题以外，我觉得现在对流动人口的服务和管理跟北京市民没有太多的区别，比如我们要求流动人口到北京以后要办个暂住证，实际上就是要了解流动人口的信息，也就是说身份证只能证明原籍的住址，但是不了解你在北京到底居住在什么地方。　[ 2007-08-01 16:05:33 ]

[李万钧]北京市民也有户口本，也能反映他的居住地。这些对政府的规划和管理、社会管理都是必须的资料。举个非常小的例子，我们就是建公共厕所也得考虑这个地区有多少人、有多少需要，都是有城市规划的，包括建超市、大型商市场、地铁、交通等，都需要对人口有一个最基本的了解。　[ 2007-08-01 16:07:03 ]

[李万钧]北京在流动人口管理上，从去年开始，率先在全国调整了流动人口管理体制，也就是说把管房和管人结合在一起，也就是把出租房的管理和流动人口的管理合二为一，主要考虑就是通过对出租房的管理了解流动人口的信息，为政府制定经济社会发展规划时更有针对性。还有一个重要的改变就是过去重视管理，现在是管理和服务并重，特别是这些管理措施，要渗入到对流动人口的服务中去。流动人口对北京作出这么大的贡献，为他们做好各方面的服务，为他们在北京生活、发展创造良好的环境，这是政府义不容辞的责任。　[ 2007-08-01 16:08:58 ]

[李万钧]因此，现在对流动人口的服务也在开展调研，比如我们正在调研，要不要把暂住证改为居住证。暂住证改为居住证，不仅仅是一个证件名称的变化。我们现在正在研究赋予居住证对流动人口服务的内容，也就是办了这个居住证以后，享受更多的市民待遇，在北京更好地生活，让流动人口主动去办证，类似的比较人文化的措施，现在都在研究。比如流动人口子女在北京上学的问题，现在流动人口子女在北京上学有45万人左右，政府每年投入几十亿，但现在还是满足不了流动人口的需要。　[ 2007-08-01 16:10:13 ]

[李万钧]流动人口是流动的，他会随着市场等转移的，孩子又是跟着父母一起转移的，但是学校的配置基本上都是按照北京户籍市民的形态来建设的，所以有的学校“吃不饱”。现在北京孩子没有过去那么多了，原来准备把这些学校改造成专门为流动人口服务，但是学校周围又没有多少流动人口适龄学生来上学，因此，现在很多民办的流动人口子女学校在北京也不少，但是这些学校符合对儿童教育最基本条件的不多，条件比较简陋。但是政府也是下决心要解决这个问题，这方面都有规划，我们也准备在这方面加大投入，让在比较简陋的条件中上学的孩子都能享受到北京孩子受教育的条件。　[ 2007-08-01 16:11:36 ]

[主持人]在2008年那一年到来的时候，北京的流动人口会不会突然加大？首都综治办这方面有没有考虑？　[ 2007-08-01 16:12:10 ]

[李万钧]现在很难预测奥运会的时候北京会来多少游客，因为除了卖出的门票是有数的以外，还有其他到北京参观奥运会或者旅游的，包括世界其他各国的游客，很难预计。就跟我们举办黄金周似的，政府下一步在这方面要加强指导。比如北京容量是有限的，旅馆、宾馆、饭馆是有限的，即使腾出一些家庭旅馆，也接待不了无限制的人群涌入北京，因此，政府要发布一些预告。比如现在宾馆、饭店入住率已经达到多少了，对盲目来北京的，你没有地方住了，到北京来以后生活就很不方便了，可能就要劝阻一下。　[ 2007-08-01 16:13:13 ]

[李万钧]但是很难说规定北京就只能来多少人，哪些人不能来北京，我想不会的，因为它是一个体育盛会，是允许全体市民参与的，北京也欢迎大家来。但是为了更服务好我们的游客，在他来北京以前要给他这些信息，北京吃、住是一个什么状况，你到北京来以后能不能保障，在让他了解这些信息以后再决定要不要来北京看奥运会。　[ 2007-08-01 16:14:26 ]

[主持人]有没有相关的调查，比如2004年雅典奥运会的时候，它的人口翻了多少倍，有没有这样的调查？　[ 2007-08-01 16:14:57 ]

[李万钧]有，已经在做这方面的工作。北京筹办奥运会的时候，这方面工作做得比较细。比如雅典奥运会，当时增加了三四百万人，北京不会低于这个数。我们国家本身就是一个人口大国，黄金周的时候，接待百十来万都是轻而易举的事。我想这是全世界的体育盛会，从规模上，国外游客、国内游客要超过历届的奥运会，这方面我们也有充分的准备。说是无法预测，但现在也在预测，因为北京在奥运会的人口也要合理，因为人太多了，会给奥运会的秩序带来一些问题。　[ 2007-08-01 16:16:03 ]

[主持人]网友“定位球”问，据传在北京奥运期间，外地的车辆将不会被允许进京，而是在京外某地建设一个超大停车场，司机须乘坐地铁，公交等交通工具进京，请问是真的吗？市政府对于这些情况有何准备？　[ 2007-08-01 16:16:50 ]

[李万钧]限制外地车辆进京，奥运会的时候可能会采取一些措施。但是北京过去搞过，不是所有的车都限制，我们当时限制比较多的是运输车辆，主要是大卡车。一方面是为了安全，另一方面也是为了削减流量。我们在中非合作论坛时也试了一下，削减北京自身汽车的流量，主要针对公务用车，效果还是不错的。　[ 2007-08-01 16:18:22 ]

[主持人]我听到的版本是这样，北京市民也不能使用私家车，必须使用公共交通工具外出。　[ 2007-08-01 16:18:51 ]

[李万钧]任何措施都不会像你所说的限制方法，因为任何限制交通的措施，一是有必要，再有就是要得到市民的理解，市民理解以后才能自觉执行。像中非合作论坛是党政机关率先削减，当时机关里除了必须，比如机要、会议车辆保证以外，其他车都是封存的，不能出车库。市民还是要号召大家减少车辆的出行，因为到奥运会的时候，几条地铁线基本都建完了，即使这样，还要专门开辟奥运绿色通道，有专门持奥运会证件的车辆专用道，这样势必进一步造成交通压力。我们有几条关键地铁是明年就要运行的，包括奥运直线，直通奥运主场馆。这次大部分场馆都离地铁不远，比如长安街延长线五棵松、老山场馆群，坐地铁都是非常方便的，大部分场馆坐公共交通都没有问题。　[ 2007-08-01 16:21:09 ]

[主持人]网友人“在天涯又何妨”问：奥运期间北京在城市管理方面会采取什么措施？是不是地摊会在奥运期间彻底“消失”呢？　[ 2007-08-01 16:21:49 ]

[李万钧]这位网友所说的地摊是不是指无照经营。无照经营是一个非常复杂的问题，我们去年对无照经营和城管执法局专门做过调研，无照经营多数是外地来京人员，也有北京人。这些人到北京以后要吃、要住，他又办不起执照，因为办执照要有固定的摊位或者租门面房，费用比较高，北京房屋成本费非常高，他租不起，这样就做一些小买卖，就是无照经营。对这个问题，我觉得也是辩证的看，一方面还是不提倡无照经营，因为无照经营泛滥以后，对社会秩序会造成很大的影响。比如现在交通本来就拥堵，马路边上又摆那么多摊位，秩序一乱，治安也好不了，因为治安案件发生比较多的地方都是秩序比较混乱的地方或者一些交通枢纽的地方。因此，我们对无照经营还是要管。　[ 2007-08-01 16:24:04 ]

[李万钧]另一方面，还要考虑“疏”。我觉得最主要的是从方便市民角度去考虑，比如市民需要每天买菜，有的超市离他比较远，有的超市蔬菜又不是特别新鲜，有的超市蔬菜也比较贵，市民一种习惯，愿意从地摊上买一些蔬菜、水果，这些我们要逐步把他引导到社区去，就是不要在大街上摆摊设点。现在也在做一些试点，比如朝阳区，每个社区都要有菜站，都要有小的摊位，把这些摊位固定起来，不是无序的，而且要征得居委会和当地居民的同意，这样又方便了老百姓，又免去了租门脸房和执照的程序，这样既方便了市民，又解决了下岗人员和流动人口的就业问题，这个应该是发展的趋势。　[ 2007-08-01 16:26:20 ]

[李万钧]另外，现在城管方面也做了很多文章，在管理上也慢慢的非常人性化了，他们也提出建设“和谐城管”，不再是那种见到摊位就抄摊、没收等比较粗暴的管理。他们先是告知，然后是警告，再发现你以后，按照城市管理处罚办法就处罚了，还是比较人性化的管理。所以现在好象看不到过去那种执法冲突，也有，但是现在不是很多。　[ 2007-08-01 16:27:50 ]

[主持人]网友“ttyy”问：往届奥运会，人们常看见荷枪实弹的安保人员在赛场（馆）附近巡逻，那么据我了解，在“好运北京”系列赛事期间，观众们在现场将很少看到荷枪实弹的安保人员。这是因为北京奥运会安保工作的一个重要标准是：既要保证奥运会的安全，又要通过安保营造一个祥和的气氛。请问李主任，要做到两者的协调统一难度大么？　[ 2007-08-01 16:29:13 ]

[李万钧]应当说有一定难度，对于一个举办城市来讲，有特色、高水平的前提是安全，安全的奥运会是我们最基础的保障。比如现在都忘记了哪一届奥运会开幕式有多精彩，哪一届开幕式是什么样子，但是哪一届奥运会说有爆炸，比如亚特兰大百年奥运公园爆炸、慕尼黑，这些记忆都是非常深刻的。最主要是保证运动员、教练员和游客的安全，这是第一位的。从这个意义上说，安全保卫工作做得越严密，基层基础工作越扎实，奥运安全系数就越高。在这方面，我觉得做多少工作都不过分。　[ 2007-08-01 16:30:58 ]

[李万钧]另一方面，奥运会是一个世界大家庭的体育盛会，应该是在一种欢乐、祥和的气氛中进行，而不是在一种荷枪实弹、满街警察的氛围里进行。公安机关和奥运安保部门在这方面做了很多工作，比如对场馆的安全保卫是外紧内松，凡是进入场馆要进行一些必要的安全检查，这在国际上都是惯例。但是进入场馆以后就非常宽松了，没有必要设置那么多的警察、武警去站岗。里边对观众秩序的维护、劝导主要靠奥运工作人员和志愿者来完成，所以到时候我们在会场里面就看不到多少警察。　[ 2007-08-01 16:32:07 ]

[李万钧]这次为奥运会直接服务的志愿者是10万人，我们还有50万城市运行志愿者，包括治安巡逻志愿者，治安巡逻志愿者现在是30万，应当说分布在大街小巷，既协助公安机关做一些巡逻工作，也为来北京的游客提供一些服务。　[ 2007-08-01 16:32:36 ]

[主持人]一旦发生一些突发事件时，会不会出现保障力量不够的情况？　[ 2007-08-01 16:33:08 ]

[李万钧]这个尽可以放心，我们对各种突发事件有着非常充分的准备，包括对恐怖袭击、各种突发事件、各种公共安全事件等，都是有预案和处置原则的，这些没有问题。　[ 2007-08-01 16:33:35 ]

[主持人]网友“我思故理在”问：今年是北京奥运筹办工作的决战之年，也是奥运安保工作重心、组织体制、运行方式向赛时转换的一年。最近“好运北京”系列奥运测试赛就将在北京举行了，届时有关部门将模拟奥运赛时的运行环境，开展赛事组织工作。那么，首都综治系统在测试赛期间会开展哪些工作？是不是会借这个机会来检验一下有关工作和队伍呢？　[ 2007-08-01 16:34:30 ]

[李万钧]从今年8月8日到12月16日，北京将有23项测试赛在各个场馆进行。应该说测试赛是检验场馆运行能力、检验城市保障能力，包括对奥运会的安全保卫工作一个非常好的练兵机会。　[ 2007-08-01 16:35:14 ]

[李万钧]这次“好运北京”系列赛事，一是点多，就是在很多场馆进行。二是赛程比较长，从8月份一直到12月份。三是涉及的面非常广。比如公路自行车，要横跨11个区县，这对整个城市安全保卫工作、城市运行保障都是一个考验。因此，市委市政府非常珍惜这个锻炼的机会，我们筹备了那么多年，现在完全要用奥运会时实战的状态来检验各项准备工作有没有做好，这里面可能有很多需要衔接的地方，比如公路自行车赛，从这个区县到下一个区县，安全保卫工作、城市交通、对运动员在赛点上的服务，包括定点饭店的服务等等，这些都是很好的锻炼机会。而且8月份又跟明年奥运会气候条件、时间非常吻合，所以现在已经充分做好了测试赛的各项准备工作。　[ 2007-08-01 16:36:56 ]

[主持人]网友“满园春色”问：据了解，首都每年都要举办一次“科技创安”论坛，请问什么叫“科技创安”？您能不能给我们介绍一下首都综治系统开展这项工作的有关情况？　[ 2007-08-01 16:38:22 ]

[李万钧]“科技创安”是北京率先提出的。实际上就是加大社会治安、社会管理和治安防范工作的科技含量。大家经常看到，现在生活的很多领域，特别是公共场所监控设施越来越多，可能有的开车朋友也身受监控设施之苦，超速、抢行都被摄像头拍下来了。但是更多的领域是运用在公共场所安全上，也就是说我们要实现对公共领域的全覆盖。　[ 2007-08-01 16:39:45 ]

[李万钧]在这项工作上要整合各个方面的力量，比如过去很多单位自己钱多的就购买的设备好一些，钱少的条件就差一些，现在以区县为单位，正在整合这种信号资源，一是设备逐步统一起来；二是把信息资源整合起来。现在大部分区县都在做，奥运会前，这个工程基本完工。这个工程的完工，对整个社会面控制来说是一个非常好的信息手段。　[ 2007-08-01 16:41:08 ]

[李万钧]北京推行“科技创安”比较早，也受了很多益。1996年北京发生一起抢劫银行的案件，从那以后，我们率先在金融系统安装监控设施。从1996年到现在已经11年，北京现在还保持着盗抢不成的成果，从1996年到现在没有一家银行被盗抢，这要归功于科技力量。包括取款机、银行门口、银行内部，即使发生一些案件，能够通过监控设施很快破案。　[ 2007-08-01 16:42:07 ]

[李万钧]从金融系统开始，现在已经普及到各个领域，比如学校里的未成年人最容易受到伤害，过去曾经发生过盗窃者进入幼儿园和学校里，伤害了未成年人。所以我们在所有的幼儿园、中小学，包括所有的大学，初步都已经建成了监控设施系统。包括大型的商市场，覆盖率都在90%以上。人员活动比较密集的地区，监控设施建设基本都已经完成。下一步“科技创安”的成果更多的要运用到奥运会安全保卫上。　[ 2007-08-01 16:43:21 ]

[主持人]网友“心系2008”问：李主任，加强对流动人口的管理是关系到首都社会稳定与否的关键措施，我觉得，所谓“平安奥运”口号的出台不应仅仅为奥运服务，在奥运会之后，北京市有关部门仍应继续发扬“平安奥运”的精神，维护北京社会治安的良好局面，加速构建首都的社会主义和谐社会步伐。　[ 2007-08-01 16:44:11 ]

[李万钧]这位网友提出的问题非常好，我们现在做的这些工作是为了奥运会，但更是为了首都经济社会长远的发展。因为奥运会就是几十天的时间，所以更多的在筹办奥运会积累的成果、建立的工作机制上，要从长远考虑。也就是说我们通过办奥运会，为北京城市管理、社会管理、社会建设留下一份宝贵的遗产，这是我们追求的最主要目的。比如我们在筹办奥运会和城市管理过程中，积累探索了很多方法，比如我们现在非常注重群众的安全感，现在有一个非常完善的调查系统，每季度都有，我们对全体市民、对城市秩序的评价体系，通过奥运筹办也建立起来了，也就是说政府以后不是盲目的来评价现在城市秩序是好还是坏，治安是好还是坏，我们都有一套非常好的评价体系。　[ 2007-08-01 16:45:33 ]

[李万钧]这个体系当然要为奥运会服务，奥运会结束以后，北京是受益者。类似这种工作体制机制，包括志愿服务的力量，以后都要保留下来，因为我们提出“新北京、新奥运”，新奥运是我们短期的目标，新北京是我们长远建设的目标，我们也要为新北京积累很多经验，创造很多先进的城市管理方法。　[ 2007-08-01 16:47:13 ]

[主持人]由于时间的关系，我们今天访谈就要告一段落。从几年前申办成功的那一刻，北京便开始履行自己对世界的承诺，作一个优秀的东道主，办一届出色、平安的奥运会。再过一年，当全世界翘首注目盛会揭幕之时，相信北京可以自豪地告诉世界：我们准备好了！感谢李主任的回答，也感谢广大网友的参与，本次访谈到此结束！　[ 2007-08-01 16:48:07 ]