8月1日15时，首都综治办主任李万钧做客中国平安网、新华网，就创建“平安奥运”与网民进行在线交流。以下为访谈内容摘要：

　　[主持人]：有网友清涧寒山问：北京对公共场所乞丐出没和职业乞讨的问题有何对策？特别是对外地来京流浪乞讨的儿童有什么教育救助预防犯罪的措施？　

　　[李万钧]：自从国务院对生活无着的流浪乞讨人员救助办法实施以后，北京在这方面做了大量工作。目前，全市各区县都有救助站，而且条件还是不错的。流浪乞讨问题从根本上说是一个社会问题，是一个社会发展不平衡的问题，我们很难想象现在一下子消灭这种社会现象。即使在西方发达国家，流浪乞讨也是非常多的，也不是没有。因此，这里面最主要的是管理问题。

　　我们对流浪乞讨人员也要做一些分析，这里边确实有生活无着的人员，因为家庭生活困难或者是遇到一些难处，比如到北京钱包丢了，没有钱了，回不了家了，在大街上乞讨，想攒点路费回家，这种情况是有的。比如家里比较穷，有病人需要救助，又没有资金到医院看病，可能在大街上乞讨。大家反映比较多的可能是职业乞讨，也就是说他不是生活无着的人员，是以乞讨为职业。严格意义上讲，这是不属于救助范畴的。但是在实际管理过程中，确实很难甄别。我们从形象上看不出谁是职业乞讨的，谁确实是真正的需要社会救助的人员。在甄别上一个很重要的特征，我们见到流浪乞讨人员要主动救助，经过他本人同意，可以给他护送到救助站，一般职业乞讨人员是不去的，因为你把他护送到救助站以后，即使给他路费回家了，等于葬送了他赚钱的渠道。真正有困难的人，他马上会跟着你去，因为他知道政府会帮助他解决一些问题。　

　　在对乞讨人员的管理上，现在也在摸索，过去是采取遣送，大街上有乞讨的，可以把你遣送回原籍，现在收容遣送办法废止以后，救助是自愿的，所以我们还不能强迫这些人去救助站或者回原籍，还是要做工作。但是对于流浪乞讨里边，你刚才举的这个例子，比如强拉硬拽大街上的游客或者市民，这是不被法律所允许的，公安机关、民政机关、城管机关都可以管，包括流浪乞讨过程中，比如在地下通道、在马路上，这些都是违法的，法律上都可以进行处理。但是我们对真正需要救助的人员和职业乞讨的，现在比较难甄别，这也是管理上的一大难题。

    刚才讲到流浪乞讨儿童，北京作为首都，对流浪乞讨儿童的救助基本上采取强制性的办法。为什么呢？因为我们有未成年人保护法，未成年人应当在监护人的监护下生活。我们在大街上如果看到儿童乞讨，政府在找不到他的监护人的情况下，政府就应当承担起监护人的职责。从这个意义上说，政府必须要，而不是自愿的，必须把流浪儿童接到救助站救助。所以北京已经建了两个专门接收儿童乞讨人员的救助站。这些孩子到里边以后，应该说生活还是不错的，吃的饱、穿的暖，洗澡设备、图书室都是非常齐全的。我们还配备了一些老师，在跟他的家乡联系以后，如果他的监护人能从家乡来把他接回去，我们通知他的家属来接。如果监护人或者家属无力承担的，我们免费给他购买车票，护送他回家乡去。现在已经形成了非常固定的渠道和程序，政府每年在这里面的投入也是非常大的。现在大街上还是会看到一些小孩，背景是非常复杂的，有些是父母带着孩子来乞讨，从本质上说也是属于职业乞讨的范畴，就是把孩子扮得非常可怜，然后去要钱，实际上这也是不被法律所允许的。 还有一些是儿童被拐骗、拐卖出来的，我们在救助儿童中也发现这样的孩子，从小就被拐卖出来，找不到自己的家乡。像这种情况，我们发现以后一般把他安排到儿童福利院，实际上就是政府养起来了。