维护社会和谐稳定必须牢牢把握三个重点

　　中共无锡市南长区委常委、政法委书记 徐越

　　党的十七大报告指出"社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提"。近年来，江苏省无锡市南长区围绕构建社会主义和谐社会的战略目标，认真落实科学发展观和党的十七大精神，坚持把政治稳定、社会安定作为政法工作的首要任务，进一步健全机构、创新方法、落实责任、完善制度，全力维护社会稳定，有效地促进了全区经济社会的又好又快发展。从我区的工作实践来看，当前做好社会稳定工作必须在以下三个方面下功夫、见成效。

　　（一）强化"四个意识"。一要强化责任意识。维护和确保社会更加和谐稳定,为改革发展创造一个良好的社会环境，是各级政法部门的一项重要职责。各级政法部门必须充分认识维护社会稳定的极端重要性和紧迫性，把维护社会稳定作为当前的一项重大政治任务来抓，全力以赴地落实社会稳定的各项措施。二要强化大局意识。政法综治工作只有融入大局、服务大局，才能有所作为。要把维护社会稳定工作放到实现"一当好三争创"奋斗目标、建设和谐社会中去思考和谋划，围绕最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素，全力服务和保障经济社会全面可持续发展。三要强化忧患意识。当前，我国正处于对敌斗争的复杂期、人民内部矛盾的多发期、不稳定因素的凸现期。我们要清醒地看到成绩面前有差距，平安之中有危机，切实增强忧患意识，真正做到居安思危、居危思进。四要强化服务意识。发展是维护社会稳定、解决矛盾纠纷、促进社会和谐、实现公平正义的重要基础。政法综治工作要自觉服从、服务于经济社会发展这个大局，认真履行职责，着力优化经济社会发展的法治环境。

    （二）提升"四种本领"。一要提升处理矛盾纠纷的本领。健全维护稳定工作的信息预警排查机制、社会矛盾纠纷调处联动机制、突发性事件快速反应机制、奖惩和责任追究机制等四项机制，把工作重点转移到事前预防和事中控制上来，充分运用多种手段调节各种利益关系和社会关系；坚持"抓早"、"抓小"，对群众的诉求，依法合情合理，千方百计予以解决，使人民内部矛盾发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。二要提升协调各方利益的本领。化解和调处社会矛盾纠纷，往往涉及多方利益，要做到息诉停访宁事，需要发生矛盾纠纷的双方或多方认可满意。作为信访、调解工作者和政法干警，必须提高综合协调能力，坚持公正、高效、文明的原则，妥善协调方方面面的利益，切实维护大家的合法权益和利益。三要提升确保一方平安的本领。建立健全社会稳定预警体系，及时有效地分析、研判稳定形势，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制；进一步健全完善应对突发事件的组织体系和管理制度，做到在各种突发事件和风险面前处变不惊、迅速反应、果断处置；充分发挥司法机关惩治犯罪、化解矛盾和维护稳定的职能作用，为经济建设和社会发展创造一个安定的社会环境。四要提升做好群众工作的本领。坚持用社会主义法治理念武装思想、指导实践，牢固树立群众利益无小事的观点。要带着感情做工作，耐心细致地沟通思想，做到春风化雨、润物无声；要积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，努力改进群众工作，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，真正做到生活中是群众的朋友，处理矛盾纠纷是群众的强大依靠。

    （三）落实"四项制度"。一要落实"一把手"负责制。各地区、各部门党政负责人为矛盾纠纷化解和维护社会稳定的第一责任人，"一把手"必须亲自召集稳定会议、听取工作汇报、研究突出问题，抓疑难信访和不稳定案件的协调处理，凡是发生在全市造成影响的不稳定事件，要追究"一把手"的责任。二要落实一岗双责制。机关各部门主要领导为一岗双责的负责人，既是本部门工作的第一责任人，又是本部门、本业务范围内维护稳定工作的第一责任人。要把发展和稳定放在同等重要位置，既要做好本职业务范围内的工作，又要做好涉及本部门业务的社会稳定工作。三要落实责任追究制。要建立由区纪委、区委组织部、区委政法委、公安分局、区人事和劳动局、区信访局等部门分管领导组成的全区社会矛盾纠纷化解调处督查督办工作组，对已明确化解责任和稳控责任的信访不稳定因素，及时进行跟踪督办，掌握工作进度，并将有关情况定期或不定期的及时向党委、政府主要领导汇报，同时及时向相关部门进行通报；对因工作措施不力，导致发生严重影响社会稳定问题的地区和部门，要及时进行警示、通报，必要时实行一票否决。四要落实领导包案制。领导信访接待实行首接负责制，包案领导要做到"四个一"，即与包案对象见一次面、谈一次话、政策宣传教育一次、牵头协调化解一次。领导信访接待后要负责到底，对明确处理问题的责任单位要切实加强检查督促，直到问题解决为止。