按照中央政法委的统一部署和要求，近日，公安部向全国公安机关发出通知，对全国公安机关开展"大学习、大讨论"活动作出全面部署。

　　一、领导高度重视，加强组织领导

　　公安部成立由国务委员、部长孟建柱同志亲自挂帅、部党委成员组成的全国公安机关"大学习、大讨论"活动领导小组，下设办公室，依托公安部"三基"办开展工作。各级公安机关也要有相应的机构具体抓。领导班子成员和领导干部要以身作则，率先垂范，充分发挥模范带头作用，积极投身"大学习、大讨论"活动，为基层公安机关和广大公安民警作出表率。同时，领导班子成员要酌情确定联系单位，加强联系指导。

    二、结合公安实际，明确总体要求

　　通过开展"大学习、大讨论"活动，全国公安机关要切实在以下五个方面有新的明显提高：

　　一是切实增强政权意识，始终把维护国家安全和社会政治稳定置于各项公安工作的首位，确保国家安全和社会政治稳定。通过进一步强化专门力量、专门手段建设，进一步加强基层基础建设，进一步加大力量、装备、经费投入，建立健全统一协调、灵敏高效的情报预警、应急指挥、部门协作等维护稳定工作机制，不断提高发现、控制和处置能力，不断提高政策运用水平和斗争谋略艺术，全力维护国家安全和社会政治稳定，维护国家统一和民族团结，维护宪法确立的基本政治原则。

    二是切实强化宗旨意识，始终坚持执法为民，全力维护人民群众合法权益。通过进一步创新防范、打击犯罪工作机制，积极探索社会管理服务的新途径，深入实施社区和农村警务战略，不断提高驾驭社会治安局势的能力，确保社会治安大局稳定，确保人民群众安全感不断增强，最大限度地维护人民群众的合法权益，努力满足人民群众对社会平安和公共服务的新期待。

    三是切实解决执法突出问题，坚持用社会主义法治理念指导执法工作，全力维护社会公平正义。把社会主义法治理念教育活动进一步引向深入，从人民群众反映强烈的突出执法问题入手，深入查摆、剖析执法不严格、不公正、不文明和不作为、乱作为等问题，并集中进行整改。深入开展"三考"活动，进一步改进执法的方式方法，进一步规范执法行为。

    四是切实加强执法能力建设，着力提高公安队伍的公信力，进一步提升公安队伍的整体素质和战斗力。紧紧围绕"三基"工程建设，下大力气抓好以执法能力建设。大力加强公安教育训练工作，进一步改进教育训练的方式方法，积极探索构建符合公安实际、具有公安特色的大教育、大培训工作体系。切实抓好正规化建设各项措施的落实，进一步加快公安队伍正规化、规范化建设进程。

    五是切实在"大学习、大讨论"中统一思想、解放思想，不断推动公安工作与时俱进、改革创新。在继承和发扬过去的好经验、好传统、好作风的基础上，改革创新，不断研究新情况，解决新问题，创建新机制，增长新本领。充分尊重基层首创精神，充分发挥地方公安机关的积极性、主动性、创造性，允许、鼓励、支持各地根据本地实际，积极探索、大胆实践、锐意创新。

    三、提炼书目专题，指导学习讨论

　　为了便于基层公安机关和广大公安干警有的放矢地开展学习，组织讨论，更好地投身"大学习、大讨论"活动中，公安部还印发了"大学习、大讨论"10个主要学习书目和9个重点研讨专题，供各地、各级公安机关参考。其中，学习书目不但包括中央政法委提出的学习重点，也涵盖了近年来公安机关开展社会主义法治理念教育和"大学习、大讨论"活动的重要文献，还有《光荣与使命》、《任长霞》等5部公安题材影视片来丰富学习的形式和内容。9个重点研讨专题更是紧密联系实际，具有很强的针对性和时代感：l、党的十七大和胡锦涛总书记的重要讲话对公安工作和队伍建设提出了哪些新任务、新要求？本地区、本警种、本部门有哪些不适应、不符合的突出问题，如何采取有效措施，进一步予以加强和改进？

　　2、在深入实施依法治国方略，发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的进程中，公安机关如何进一步实践社会主义法治理念，确保严格、公正、文明执法？

　　3、如何准确把握当前我国发展的阶段性特征在社会稳定领域的具体体现，进一步明确公安机关的历史方位和面临的形势任务？

　　4、如何准确把握当前严峻、复杂的斗争形势，进一步强化政权意识，不断提高维护国家安全和社会政治稳定工作的能力和水平？

　　5、如何准确把握当前执法环境的重大变化，进一步加强和改进公安队伍建设，切实提高公安队伍的整体素质和战斗力？

　　6、如何积极顺应人民群众的新期待，进一步加强和改进公安工作，把公安工作的成效更多、更直接地体现在保障民生、改善民生上？

　　7、如何准确把握社会结构的深刻变动，进一步加强和改进社会管理工作，有效提升社会管理服务水平？

　　8、如何紧紧围绕北京奥运安保和"三基"工程建设，扎扎实实地落实各项工作措施，实现"平安奥运"目标和"三基"工程建设阶段性任务目标？

　　9、如何以"大学习、大讨论"活动为契机，抓好公安教育培训，努力创建学习型、创新型、服务型公安机关，构建大教育、大培训工作体系？

　　四、加强宣传督导，精心组织实施

　　各级公安机关要紧密结合实际，研究制定活动方案，并层层进行动员部署和思想发动。通过组织宣讲、专题学习研讨、举办培训班等办法，使广大民警人人参加学习、人人参与讨论、人人得到提高。公安部派驻督导组要把"大学习、大讨论"活动纳入督导范畴，对广大公安民警和人民群众反映强烈的问题，要进行督办，切实加强对重点问题的调查研究，指导基层改进工作。充分利用公安宣传阵地，积极引导社会舆论，及时反映"大学习、大讨论"工作要求和进展情况。坚持典型引路，及时发现和总结推广各地的一些好经验、好做法，以典型示范带动"大学习、大讨论"活动的深入开展。 (颜久梭)