新闻发布会主席台（来源：中国网）

    2008年1月24日（周四）下午17时，公安部举行新闻发布会，通报公安部、中央综治办、建设部、商务部、国家工商总局、国家质检总局联合开展全国治理自行车被盗问题专项行动成果有关情况。发布会由公安部办公厅副主任、新闻发言人武和平主持。以下是文字实录。

 公安部新闻发言人武和平（来源：中国网）

    武和平:各位新闻界的朋友，大家好！非常欢迎各位出席公安部2008年的首场新闻发布会。今天发布会的主题是：通报公安部、中央综治办、建设部、商务部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局联合开展全国治理自行车被盗问题专项行动成果有关情况。

    武和平:在通报情况之前，我先向大家介绍一下出席今天新闻发布会的有关单位的负责同志。他们分别是： 公安部治安管理局马维亚副局长；中央社会治安综合治理委员会办公室督导室崔红星副主任；建设部住宅与房地产业司物业管理处王玉平处长；商务部市场体系建设司农村处陈素红调研员；国家工商行政管理总局市场规范管理司黎晓宽副司长；国家质量监督检验检疫总局产品质量监督司生产许可证管理处李涛副处长。

    武和平:2007年3月，根据中央领导同志的指示精神，公安部、中央综治办、建设部、商务部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局等六部门联合在全国范围内开展了治理自行车被盗问题专项行动。作为一项暖民心、顺民意的社会基础工程，专项行动从一开始就受到了社会各界的广泛关注和广大人民群众的热烈欢迎和大力支持。

    武和平:目前，专项行动已经取得阶段性战果，六部门联合召开了专项行动的总结表彰电视电话会，共有385家单位和772名个人受到了表彰奖励。现在，有请公安部治安管理局马维亚副局长代表各单位通报专项行动开展9个多月来取得的有关成果。

公安部治安管理局马维亚副局长（来源：中国网）

    马维亚:谢谢大家参加今天的会议。刚才，我们隆重表彰了在这个专项行动中涌现出来的先进集体和先进个人。我们的表彰行动得到了各有关部门的大力支持，公安部部长亲自出席了会议，其他五个部门的负责同志也出席了表彰会。这说明我们六个部门对这项工作的高度重视，也表明了六个部门有信心、有决心把这项工作做得更好。

    下面我借此机会向各位朋友通报这9个月的专项行动情况。

    马维亚:一、专项行动取得了明显成效。

    （一）有力地打击了盗窃自行车违法犯罪活动，遏制了此类案件的上升势头。在座的有很多新闻界的资深记者，我记得去年2月28日，我们也是在这个地方同六部门的同志开了新闻发布会，宣布六部门将联手开展一场声势浩大的整治专项行动。当时我们给大家通报的数字是：据不完全统计，这几年来丢失被盗自行车400万辆左右，经过9个月的专项斗争，去年年底对全国各地的不完全统计，接到报案200万辆。从数字来说，经过专项斗争，全国丢失被盗自行车数量下降了50%左右。所以说我们严厉打击盗窃自行车犯罪，遏制了这类案件上升的势头。同时，我们在专项行动中还侦破了自行车案件100余万起，其中包括治安案件；打掉盗窃和销赃自行车违法犯罪团伙2万4千多个，打击处理违法犯罪嫌疑人34万多人。在打击破案查处工作中，我们收缴各类被盗和来历不明自行车141万多辆，其中电动自行车37.6万辆，向群众返还自行车98.8万辆。这是主要的成效。

    马维亚:（二）通过在专项斗争中边打击边整治边建设，初步建立了自行车安全管理的长效机制，形成了党委、政府关心重视，有关部门齐抓共管，群众积极参与的浓厚氛围。关于党委、政府的关心重视，今天可以给新闻界的各位朋友们通报一个数据，今天在全国各地的分会场参加表彰会的省委常委、副省长等省级领导有7名，六个部门的厅局级以上干部有114名，可见党委、政府非常重视。

    关于有关部门的齐抓共管，今天六部门同时出席发布会，再次说明了这个道理。我们已经初步建立了自行车安全管理的长效机制，其中一个突出的标志是六个部门，有时是六部门联合发文，有时是三四个部门联合发文，制定了重要的具有长效机制的文件。

    马维亚:比如中央社会治安综合治理委员会办公室专门下发文件，将自行车安全管理工作纳入社会治安综合治理考核范畴；建设部发文要求做好自行车存放规划和物业管理小区自行车安全防范工作；商务部部署建立了自行车购销台账实名登记制度，并规范购销环节；国家工商行政管理总局部署各地加强自行车市场和销售的规范管理；国家质量监督检验检疫总局部署自行车生产企业实行自行车编码制度。这六个部门制定的文件为我们进一步做好工作打下了坚实的基础。

    马维亚:（三）六部门用实际行动践行了党和政府提倡的关注民生、改善民生的承诺，得到了人民群众的拥护和欢迎。

    我们开通了公安部政府网站，去年3月23日专项行动办公室在公安部政府网站开展了与网民的在线交流，当天的点击率达到50多万人次。有的群众通过政府网站给中央领导同志写信，认为这项行动是德政工程，是惠民工程。在这个行动中，我们有的地方结合工作中存在的问题，如对群众报案不受理，对群众冷落，等等，进一步规范内部管理，改善工作作风。实施这项行动以后有了比较好的效果。这项行动在一定程度上促进了警民关系的改善、干群关系的改善，进一步拉近党和政府与人民群众的距离。

    马维亚:（四）通过这次专项行动，探索和积累了解决突出的治安问题和社会管理问题、开展专项整治工作的经验和方法。这次行动取得了初步成效。我们认为，我们在党中央、国务院提出的关注民生的号召下，解决群众最紧迫、最现实、最切身的利益问题，作出了一些探索。在这次行动中，对这些老大难问题，各部门联动，下定决心，共同努力，在工作中从大处着眼、从小处着手，正视问题，强力推动，努力在工作中作出了一些成绩。

    这项行动也促进了其他社会管理工作的开展。比如北京市现在在地铁出口处规范停车管理，有些地方还设置了双层停车处，对城市的市容美观，对群众文明程度，都发挥了很有力的促进作用。

    马维亚:二、专项行动采取的主要工作措施。

    （一）各级高度重视，强力推动。这项行动从一开始就得到了中央领导同志的高度重视，当时任中共中央政治局常委的罗干同志做了批示，周永康同志也多次做了批示，具体指导这项工作。其他六个部门的领导同志也把这项工作抓得很紧，工作过问得很细，很多活动亲自参加。这是一个主要工作措施。

    马维亚:（二）坚持以打开路，综合施策。盗窃问题让人深恶痛绝，这项行动开展以来，各地组织开展了声势浩大的集中打击行动，主要以打防为主。我们从自行车的存放，到自行车的编码、自行车购销实名管理、自行车安全管理，我们都做了相应的规定。

    （三）广泛宣传，发动群众。自行车问题涉及到千家万户，我们发动群众的目的：第一要让群众有自防意识，保护自行车人人有责，起码自行车的车主有责。第二，形成强大的宣传声势，使犯罪分子知道党和政府在关注这件事，公安部门和其他有关部门在联合整治这件事。第三，发动群众举报线索。

    （四）建章立制，注重长效机制的建设。边打边整，边打边建立相应的制度，用整治推动管理，用整治带动管理。刚才说的几个文件已经下发各地，开始实行。

    （五）加强督导，狠抓各项措施落实。

    马维亚:这是去年的工作情况，大家现在可能都比较关心，这项工作是不是就这样结束了？是不是自行车的问题就不用再管了？在这里我可以代表六部门很明确地告诉大家，我们可以负责任地说，这项工作没有结束，只要自行车还存在一天，自行车的安全管理工作就在各部门的工作范围之内，我们仍然要采取更加有力的措施。对关系到千家万户的便捷的交通工具，特别是这项交通工具涉及到很多低收入家庭和最基本的普通群众，这是他们生产生活的工具，我们要以更大、更强的工作热情、更有力的措施来保证把这项工作做好、做到底。

    马维亚:具体来说，我们综治部门要认真落实将自行车安全管理纳入综治考核工作，真正把责任落实到任，措施落实到任。公安部门将切实加强自行车案件的查处打击，积极协助有关部门做好相关工作；建设部门将合理规划公共场所和住宅小区的自行车存放设施，指导物业服务企业提高自行车安全防范服务水平；商务部门将指导自行车经销企业落实自行车购销实名登记制度和台账制度，并进一步加强自行车交易市场的规划和管理；工商行政管理部门将加强对自行车生产、经销企业和相关个体工商户的检查，确保依法经营；质检部门将加强对自行车生产企业的检查，确保符合要求刻制编码的自行车流入市场。同时各个部门也要进一步加大宣传力度，让群众进一步支持我们的工作，同时也对自行车尽到保管的义务。我就通报到这里，再次感谢大家，谢谢。

    武和平:刚才马副局长代表六部门向大家介绍了专项治理的情况。下面请各位记者朋友提问。

    中央广播电台记者:我想问的第一个问题是：不清楚为什么公安部的会议从来都是上午举行，今天为什么选了下午举行？

    第二个问题，我刚才看了一下数据，现在算下来收缴的自行车中起码有42万2千辆，这些自行车怎么处理？

    第三个问题，我们知道老百姓买一辆自行车会用很多年，去年开会的时候我曾经提到这个问题，没有自行车编码的旧自行车也会丢失，可能也会使丢失车辆的数据增大。对旧自行车咱们是怎么样防盗的？谢谢。

    马维亚:谢谢你提问。刚才武主任说了，我们的表彰会刚刚结束，为了使这项工作具有更大的宣传效果，同时由于表彰会的时间也比较短，为了满足各位记者朋友们希望进一步了解这项工作的愿望，所以我们决定会议结束后立即开发布会。

    第二，我们收缴了141万7千辆车，返还了98万8千辆。可能大家也有一种感受，现在自行车被收缴上来以后，很难发还到失主手里。这98万辆，我认为各地也是采取了很多办法才尽量发还到失主手中。以前自行车是没有统一打码的，而且旧自行车风吹日晒，很多原来的码早就看不到痕迹。自行车一批量出来是成千上万的，类型很多，你怎么来认定自行车就是你的，这是一个方面的问题。

    再一个方面，前几年很多群众在自行车丢失以后不去报案，公安部门没有报案的记录，也很难把自行车的记录和物主联系在一起，返还确实比较困难，所以形成了40万辆车的积压。

    我们采取了几个办法：第一，有的稍微维修一下，把几辆车组装得稍微好一点，跟一些福利团体合作，由群众无偿使用。第二，有些确实找不到失主。派出所有好多自行车没有地方放，经过一端时间公示，没有人认领，就把这些自行车送给曾经丢失、有报案记录的，虽然这个自行车不是你的，但是你有报案的记录，我们就可以给你。我们同时也要求，这些车要让它们尽量发挥作用，尽量返回到失主手里。

    马维亚:第三个问题，你说采取什么方式进一步防盗的问题。刚才我提到，首先从政府来说，要提供一个宏观的很好的环境，要有能够比较有效地防止盗窃的存放车辆的场所，建设部门也做了一些规划。大多数自行车被盗的场合都是公共场所，比如商店门口、路边、小区，这些地方属于公共场所，这些存放车辆的场地的规划和看管要由政府有关部门、社会各界提供相应的方便。

    第二，我们的骑车人要有自觉的意识，你要找到能有效防盗的地方放车。有些群众不锁车，顺手一放，这就给人家偷车提供了方便。另外，有些厂家也在提高锁的质量，采取各种方式防止车辆被盗。同时，新闻界的宣传也是防盗的手段，原来说丢一辆车算小事，现在公安部门对这件事非常认真，有案必查，所以形成了强大的威慑声势，减少了一定的偷车几率。

    京华时报记者:第一，专项行动强调群众利益无小事，作为群众个人应该如何支持和配合自行车的管理工作？

    第二个问题，为了便于警方办案，公民在购买自行车以后应该保留哪些凭证？谢谢。

    武和平:请综治办的崔主任回答这个问题。

中央社会治安综合治理委员会办公室督导室崔红星副主任（来源：中国网）

    崔红星:我感觉群众的配合，一个是要对小区规定自行车存放的地点进行规范；再一个，自行车一旦丢失要及时报案。

    马维亚:第二个问题我来回答，就是为了警方的破案，群众买了自行车需要有什么凭证？现在买车要有大码，还要有发票，三个联单是随着自行车来的。第一联是给商家留作凭证，第二联给购车人，第三联通过商家转送给当地派出所留存。所以群众购买自行车以后，应该保留好你们购车的凭据，丢车以后拿着购车凭据到派出所报案。购车所在地的派出所有这个凭据，以后还要形成联网，在这些范围内查到车，在什么地方买的，车主是谁，就一目了然了。所以请广大群众配合我们的工作，这也是大家丢失自行车以后便于查找的好方法。 

    中国工商报社记者:工商机关是行政执法的职能部门，在这次专项行动中，工商机关如何立足职能，对自行车市场以及自行车交易行为、二手自行车交易行为，在这些方面采取了哪些措施？目前取得了哪些成绩？下一步针对这个问题我们还将采取哪些长效的管理措施？

    黎晓宽:自行车被盗问题是我们国家多年来一个重要的民生问题，它侵害了人民群众的利益，社会反响很大，中央领导对这个问题非常关注。从去年2月以来，国家工商管理总局和公安部、中央综治委等六部委联合开展了全国治理自行车被盗问题专项行动。经过各地区、各部门齐心协力，这项工作逐渐显现出成效。

    刚才马副局长也介绍了，我们刚刚开完全国表彰大会。现在已经初步呈现了群众满意、经营者满意、政府满意的局面。据不完全统计，2007年3月1日全国各级工商机关出动车辆近8万台次，出动执法人员23.57万人次，取缔无照经营者5800多户，会同和配合公安部门联合行动4687次，查获案件5700多起，结案率达97.6%，查获黑窝点2058个，查破被盗和来源不明自行车6900多辆，提交公安机关处理涉嫌违法犯罪分子786人，取得了显著成效。

    黎晓宽:总局局长周伯华同志提出，整治自行车行动是我们各级工商行政管理机关的一项重要职责，一定要实现监管与发展，监管与服务，监管与维权，监管与执法的四个统一，要继续深入立足于履行职能，从身边小事入手，维护人民群众切身利益，站在构建社会主义和谐社会的要求全面推动加强专项行动。

    去年专项整治工作取得了显著成效，今年在这项工作当中我们要把自行车安全管理纳入社会综合治理，平安建设的日常化、规范化工作之中。我们一定不能有松懈的思想和麻痹精神，要坚决贯彻十七大精神，落实重要领导的批示精神，按照全国工商行政管理工作会议的要求，以四个统一为目标，进一步增强责任意识、法制意识，认真履行职责，扎实有效推进这项工作的深入开展。

    我们各级工商基干还要积极主动配合公安等有关部门，从取缔非法交易、清理市场主体、规范交易行为、维护市场秩序、保护消费者权益等各项工作入手，加大力度，采取措施，扎实有效地加强自行车市场和销售的规范管理，推进销售的实名制，主要发挥12315的作用。增强消费者消费安全意识，引导消费者到规范合法的自行车市场经营企业中购买，从消费环节封堵被盗自行车的交易渠道，通过组织开展民车安放，继续把这项工作搞的更加扎实和深入。谢谢大家。

    武和平:感谢黎副司长的回答。

    法制日报记者:我想问崔主任。第一，在专项行动结束之后，将有那些措施巩固这些措施的成果？第二，在建立健全安全管理长效机制方面综治部门是如何考虑的？谢谢。

    崔红星:这两个问题都是长效机制的问题。为了巩固全国治理自行车被盗问题专项行动的成果，把自行车的安全管理工作纳入到有关政府的日常工作当中，按照中央的部署，建立自行车安全管理工作的长效机制，切实解决好自行车被盗这一事关民生的问题。中央社会治安综合治理委员会办公室、公安部、建设部、商务部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局共同研究决定，从2007年起将开展自行车安全管理工作纳入对各省区市社会治安综合治理严打整治和专项斗争考核之中，在各级综治组织的统一指导协调下，由各地公安机关会同商务等部门具体组织实施，考核的主要内容体现在以下几个方面：

    崔红星:第一，在组织领导方面主要考核各级党委政府对自行车安全管理工作加强领导、制定规划的情况。将自行车安全管理工作纳入平安建设之中，以及平安建设同部署、同检查、同考核，安排专项工作经费，加大自行车安全管理人防、物防的工作，以人大常委会或者政府名义制定下发自行车安全管理工作有关条例、办法等地方性法规。

    第二，考核党委政府作出指导，公安、建设、商务等部门协作配合，落实措施，齐抓共管。

    崔红星:在防范管理方面，以有关部门单位建立联席会议制度形式，定期召开分析会议，研究辖区有关盗窃自行车等违法犯罪活动的规律、特点，制定落实有针对性的安全防范管理措施情况。

    建设自行车棚、铺，就是否落实看管等措施加强巡查，自行车被盗问题易发案的重点地区、重点时段得到有效防范和控制。

    加强城建规划和管理，落实自行车停放、管理等基础设施建设，加强监督指导居民区内部单位建立落实自行车安全管理责任制，落实各项治安防范措施，加强看管和预防措施情况；监督指导自行车销售企业落实自行车购销实名登记等有关方面；监督指导自行车安全生产企业落实车辆编码制度的情况；建立并应用有关自行车被盗信息管理系统，建立落实日常维护查询等工作制度和机制的情况。这些都是对建立长效机制的保证。

    崔红星:第三，在打击整治方面，主要考核公安机关是否认真受理群众报案，并如实登记预案，建立落实案件查破责任制，查破有力打击到位等情况。对盗窃自行车问题的重点地区、重点部位组织实施开展清理整治情况；加强对自行车的管理，定期排查并认真查处取缔非法自行车交易市场情况；加强对自行车维修点及出租房屋、施工工地、废旧仓库等地管理，及时清理和查处受脏销赃窝点等情况；建立群众举报的制度，对群众举报线索进行核查。

    崔红星:第四，在宣传发动方面进行考核：是否采取多种形式，利用广播、电视、报刊等媒体加强防范自行车被盗问题宣传的工作情况；有关部门采取具体措施，经常组织开展相关宣传报道工作情况；是否通过召开新闻发布会等形式向社会公布有关措施等情况。

    我想这四方面的考核内容将把自行车管理工作真正落实到有关职能部门的工作中，真正解决人民群众关注的民生问题。谢谢。

    武和平:感谢崔副主任的详细介绍。

    中国日报社记者:我刚才注意到去年专项行动中查处了34万多犯罪嫌疑人，请问对这些犯罪嫌疑人的量刑是怎么样的？是否可以举个例子，比如对重大犯罪团伙，我们对他们进行了哪些处罚，对普通的偷盗自行车者，我们有什么处罚？谢谢！

    马维亚:我们共查处了30多万人，主要是治安处罚，包括罚款、治安拘留，也包括教育。对重大盗窃犯罪团伙，我们采取了比较严厉的刑事处罚措施。据我所知，在安徽就有一个盗窃团伙，他们在三四个城市流窜，在比较长的时间内连续盗窃了200多辆自行车，其中还有电动自行车。据我所知，会处以5—7年的刑期。当然我们会根据不同案情采取不同措施。

    日本共同社记者:中国一直被称作自行车大国。我想问两个问题：一、对中国来说，发生被盗问题最严重的时间是哪年？那个时候发生了多少被盗案件？到现在为止，中国进行了几次和这次活动一样的专项行动，获得了什么样的成果？现在中国一共拥有多少辆自行车？谢谢。

    马维亚:我来回答这位日本记者朋友的提问。最严重的时候，我们难以很具体地说是哪一年，或者哪几个月，在中国老百姓中，自行车被盗问题多年来都是比较严重的问题，甚至于严重到有些地方对这件事情觉得很无所谓，丢了就丢了。我觉得这是最严重的心态。你问到采取了几次这样的行动，全国性的行动这是第一次，就自行车被盗的问题进行全国性的打击整治、建章立制、多种措施相结合的行动，这是第一次。

    据我了解，日本也在整治盗窃自行车犯罪。现在这项行动，我刚才讲了集中统一行动已经告一个段落，但是对这项工作我们没有放松，我们要把这项工作一直抓到底，和人民群众一道，把自行车的丢失被盗问题逐步彻底解决。

    武和平:这位朋友还提到了总量问题。中国是自行车大国，据悉，现在大约有4.6亿辆自行车。非常感谢大家参加发布会！

    开展治理自行车专项斗争得到了社会各界的广泛参与和支持，其中特别是在座的以及全国新闻界的朋友的支持。在此允许我代表我们六个部委向各位记者朋友表示衷心的感谢！同时也要向大家通报一下，下周我们还要在这里召开发布会，内容是通报07年全国社会治安的有关情况，欢迎记者朋友届时光临。发布会到此结束，再次感谢大家！