11月20日，中央社会治安综合治理委员会2007年第二次全体会议在人民大会堂召开。图为大会现场。 中国平安网
郭小天摄
11月20日，中央社会治安综合治理委员会2007年第二次全体会议在人民大会堂召开。图为中央政治局常委、中央综治委主任周永康讲话。 中国平安网
郭小天摄
周永康在中央综治委2007年第二次全体会议上强调
高举旗帜 突出重点
大力加强社会治安综合治理工作
中国平安网消息：11月20日，中央综治委召开2007年第二次全体会议。中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央综治委主任周永康强调，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出工作重点，不断深化平安建设，落实社会治安综合治理各项措施，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献。
周永康指出，党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央对社会治安综合治理工作高度重视，作出一系列重要部署。在各级党委和政府的大力支持下，各有关部门密切协作，广大人民群众积极参与，深入开展平安创建活动，认真排查化解矛盾纠纷，大力加强社会管理的薄弱环节，健全基层综治组织和工作网络，有针对性地开展专项行动，社会治安综合治理工作取得了显著成效。
周永康强调，社会治安综合治理工作是建设中国特色社会主义事业的一项重要工作。贯彻落实党的十七大精神，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，必须充分发挥我们党的领导核心作用和社会主义政治制度的优势，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为社会治安综合治理工作的出发点和落脚点，要把人民群众满意不满意作为检验社会治安综合治理工作成效的根本标准，要把解决民生问题作为社会治安综合治理工作的重中之重。要立足我国的基本制度，从改革发展面临的新形势新任务的要求出发，从各地区各部门的实际情况出发，深入研究思考和科学把握进一步加强社会治安综合治理工作中的一些重大问题。要带着对人民群众的深厚感情做工作，进一步从源头上预防和化解矛盾纠纷；牢固树立以人为本的理念，进一步加强社会建设，健全党和政府主导的维护群众权益机制；着眼于预防为主和专群结合，进一步健全社会治安防控体系，筑牢坚强有力的第一道防线；增强严厉打击各种严重违法犯罪活动的针对性和实效性，进一步提高人民群众的安全感；加强和改进对群众的法制宣传教育，进一步为落实依法治国基本方略创造良好的社会环境；加强以城市社区、农村乡镇为重点的基层政权和基础建设，进一步夯实社会治安综合治理工作的根基。要加强各级社会治安综合治理委员会及其办公室的自身建设，努力在社会管理工作中发挥其独特的作用。
周永康强调，加强社会管理工作，重点是加强人口管理工作。人口管理的重点是流动人口。各地区各部门要坚持"公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理"的方针，积极调整充实流动人口服务和管理工作机构和力量，不断完善流动人口服务和管理工作机制，既要依法管理，更要关心他们的工作生活，维护他们的合法权益，为他们提供更多更好的基本公共服务，让他们切实感受到党和政府的关怀和帮助。
中央综治委副主任顾秀莲主持会议。中央综治委副主任肖扬、王胜俊、陈冀平出席会议。
附：周永康在中央综治委2007年第二次全体会议上的讲话（全文）
与会人员发言：
·王安顺:主动应对流动人口服务管理工作的新挑战
11月20日，中央社会治安综合治理委员会2007年第二次全体会议在人民大会堂召开。图为北京市委副书记、政法委书记王安顺在发言。
中国平安网 郭小天摄
北京市委、市政府把改进和加强新形势下流动人口服务管理工作，作为构建和谐社会首善之区，努力实现“平安奥运”目标，大力提升城市社会管理与公共服务水平的一项重大课题。从2005年初开始，围绕如何做好新时期流动人口服务与管理工作，开展了广泛深入的调查研究，推出了一系列改进和加强流动人口服务和管理工作的新举措。
刘玉浦:以人为本 不断提高流动人口服务管理水平
11月20日，中央社会治安综合治理委员会2007年第二次全体会议在人民大会堂召开。图为广东省委副书记、省综治委主任刘玉浦发言。 中国平安网
郭小天摄
广东省委、省政府对流动人口服务管理工作历来高度重视，特别是近年来把它摆上社会管理的重中之重，认真贯彻科学发展观的要求和以人为本的执政理念，努力推动服务管理工作实现四个转变：在工作体制上，从部门管理为主向政府综合管理转变；在管理导向上，从限制型管理向服务型管理转变；在工作方法上，从简单粗放向规范文明转变；在经费保障上，从收费渠道向财税渠道转变，初步探索出一条适合广东实际的服务管理工作新路子。
赵沁平:为流动人口子女接受义务教育提供制度保障
11月20日，中央社会治安综合治理委员会2007年第二次全体会议在人民大会堂召开。图为教育部副部长赵沁平发言。 中国平安网
郭小天摄
教育部高度重视、认真做好保障流动人口子女平等接受义务教育的工作，陆续出台了有关政策性文件，对做好流动人口子女以及留守儿童义务教育的工作，提出了明确要求。各地教育部门和学校积极行动，认真落实，取得了较好的工作实效。
张新枫：流动人口服务和管理的基础工作明显加强
11月20日，中央社会治安综合治理委员会2007年第二次全体会议在人民大会堂召开。图为公安部副部长张新枫发言。 中国平安网
郭小天摄
受冀平主任的委托，我代表中央综治委流动人口治安理工作领导小组，就1995年全国流动人口管理工作会议以来，各地各有关部门开展流动人口服务和管理工作，以及起草《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见》（审议稿）的有关情况做一简要汇报，请各位委员审议。
李建华：进一步加强流动党员教育管理服务
11月20日，中央社会治安综合治理委员会2007年第二次全体会议在人民大会堂召开。图为中央组织部副部长李建华发言。 中国平安网
郭小天摄
党的十七大报告明确提出，要“加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制"，十七大《党章》在第三十一条党的基层组织的基本任务中增写了“加强和改进流动党员管理”的内容，这既是对我们做好新形势下流动党员管理工作提出的新任务，也为我们抓好这项工作提供了根本依据，必将进一步推动各地做好流动党员管理服务工作。最近，我部与公安部就如何整合资源，在流动人口管理工作中做好流动党员信息采集和管理服务工作进行了深入研究，共同起草了《关于在流动人口管理工作中做好流动党员信息采集和管理服务的通知》，已经于ll月8日以两部办公厅文件联合印发。
李立国:努力做好流浪乞讨人员救助管理工作
11月20日，中央社会治安综合治理委员会2007年第二次全体会议在人民大会堂召开。图为民政部副部长李立国发言。
中国平安网 郭小天摄
下面，我代表民政部就民政部关于《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强流动人口管理和服务工作的意见(审议稿)》的修改意见和进一步做好流动人口管理和服务工作的思路给永康书记和同志们作个汇报。
张小建:做好农民工就业服务和技能培训工作
这次审议的通知，按十七大要求，对新时期的流动人口管理服务工作提出了指导性意见。通知内容已征求我部的意见，我们赞成尽快下发这个通知。个别文字修改意见，会下提供给办公室，供参考。下一步，我们将按照会议精神和意见精神，着重从以下几个方面做好流动人口管理和服务工作。
齐骥：将从四方面做好流动人口管理服务工作
11月20日，中央社会治安综合治理委员会2007年第二次全体会议在人民大会堂召开。图为建设部副部长齐骥发言。 中国平安网
郭小天摄
切实加强流动人口的管理服务工作，妥善解决流动人口问题，关系到工业化的质量和城镇化的质量，也关系到中国现代化的进程，是一个重大的历史性课题，必须高度重视，切实抓好。建设系统流动人口比较集中，有4000多万农民工在建设行业就业。其中建筑业有80％是农民工，物业管理、市政环卫职工也有相当部分是进城务工人员。因此，建设部门在流动人口管理和服务中负有重要责任。在《意见》主要职责分工中，对建设部门明确了三项具体任务，我们要认真履行职责，做好管理和服务工作。初步考虑，重点从以下四个方面去努力。
