2007年4月27日上午10时，中共河南省委常委、政法委书记李新民接受中国平安网、新华网联合专访，就河南如何破解人民法院“执行难”问题与网民进行在线交流。图为李新民分析执行难的症结。中国平安网
陈竞超 摄
访谈回放
河南省去年一年共执行案件约20万件
17万多起案件是多年来积累下来的，我们河南省也是一个案件大省，刑事案件、民事案件等等各种案件加在一起每年有4万多件，这4万多件有相当一部分得到了执行，但是也确实有一部分没有能够得到执行，多年积累下来到前年底、去年年初积累了17万多件，这个数字不小了，这就是历年积累下来的。如果再加上当年发生案件的执行，实际上我们去年一年执行了差不多20万件。
案件不能执结最大危害是挑战法律公信力
没有执结的案件带来负面影响的危害是很严重的，首先是当事人的利益不能得到维护，这是最直接的。第二，我觉得最重要的一点就是使法律的威信、权威受到挑战。法院是执行法律的机关，也可以说是我们国家依法治国最后一个关口，只要判决这个案件，生效就要执行，这就是法律。法院判决了，不能执行，那你还有什么公信和公正呢？
法制观念淡漠是案件不能执结的最根本原因
中共河南省委常委、政法委书记李新民接受中国平安网、新华网联合专访，就河南如何破解人民法院“执行难”问题与网民进行在线交流。在访谈中，他说法制观念淡漠是案件不能执结的最根本原因。
按中央要求替群众办事不怕得罪少数人
我觉得，如果你确实是为老百姓办事，又有中央的部署，没什么可怕的，现在是共产党执政，法律也好、政策也好都是为群众服务的，我们在执政的岗位上替群众办事，按中央的要求办事，我觉得没什么可怕的。
河南在执行过程中建立了三项工作机制
首先是明确由政法委来抓，我作为政法委书记，要亲自去抓，我们的政法委副书记和有关处室都要动起来。第二，我们成立了一个联席办公会议制度，把相关部门，包括纪律检查委员会、发改委、银行都纳入进来。第三，就是靠法院和各市政法委全力去抓这件事，法院的院长是第一责任人，市、县政法委书记也是直接责任人。
在法律允许的范围内有利于执行的手段都要采取
我感觉这些案件绝大部分之所以过去没有执行，并不是这些案件本身就执行不了，就是工作怎么抓的问题。所以我就提出，在法律允许的范围内，有利于执行的手段都要采取，加大力度。所以我觉得，在我们国家，在我们党的领导下，只要党委加强领导，分管的同志认真抓，没有办不好的事情，没有办不成的事情，因为这些事情都是可以办得到的。
在解决执行难的过程中提出了“两个一切”的观点
一个就是在法律面前一切不执行的理由都站不住脚；还有一句就是在法律允许的范围内一切有利于执行的手段都可以采取。这是一个大前提，都是在法律允许的范围内，都是依法治国，法律面前人人平等，政府在法律面前和一般当事人和一般民众都是平等的，我觉得强调依法治国，强调法律的公信、公正，强调法律面前人人平等是我们的方向，我们应该朝着这个方向努力。
不同案件的执行要分类区别
决不可“一刀切”
分类区别，针对不同的情况，逐案解决，决不可以鲁莽行事，采取“一刀切”。虽然我们要求，有一个目标和时间的限制，但是具体到每一个案件，还要实事求是地分析。
未执结案件中最难处理的并不是暴力抗法
最难处理的，我觉得还不是暴力抗法，也不是有影响力的人出来阻碍，我觉得最难执行的还是一些确实有困难的地方政府、改制企业等等。比如地方政府确实没钱，我们上级政府会给一些照顾，但是毕竟不是一下能解决的，他现在确实也一下拿不出来。
解决执行难首先要抓的就是涉及千家万户的小案子
我们首先抓的就是涉及千家万户、普通百姓的几百元、几千元的案件，农民工工资就是如此，有些案子涉及的金额并不大，但是涉及弱势群体的生活保障、最基本的权利和利益。
协调各方面力量形成联动制约机制解决执行难
政法委牵头把省里相关部门都组织起来，我们有20多个相关部门，最重要的包括纪律检查委员会。对一些不履行法律义务的干部，我们就让纪检监察部门追究他的党政纪责任。发改委参加，是为了限制一些地方政府和企业的项目审批；银行参加就是对一些拖欠严重的企业，降低信用级别，限制贷款；建设部门对拖欠严重的房地产开发企业，降低资质，这些措施都很有效。
法院工作人员为解决执行问题付出了努力和艰辛
首先还是先宣传法律和政策，让广大的当事人不要拒绝执行，更不能暴力抗法。在执行的过程中，绝大多数的当事人是能够认真履行自己的责任，配合执行的。但是确实也有极少数蛮不讲理的、或不懂法的。
过去一年的工作我最多给自己打80分
河南去年的工作在省委领导下我们尽了大的努力，花费了很大的精力，取得了阶段性的成效，但是也还有不少的问题没有得到彻底解决，如果我自己要打分的话，最多80分。为什么呢？虽然案件执行的数量上我们虽然接近90%，毕竟还有10％没有解决，而且我刚才讲了，这是统计上的数字，说不定还有没得到解决的统计遗漏了。
我们所做的工作是履行了应该履行的责任
在党的领导下，共产党是执政党，干的都是符合百姓利益的事，有什么可怕的呢？如果说哪一件案件执行得最满意，哪一件案件感受最深，应该说这么多的案件，都对我有很大的教育作用。我感受比较深的，是我们履行了应该履行的责任，法院履行了法律赋予的职责。
今后要重点解决的问题是如何保证不再有新的积欠
还有一些现在没有执行，统计在2万件里面的案件是不是都没有能力执行啊？也未必。我也没有十分的把握，所以我们还不能满足。还要清醒地看待这些问题。更主要的就是，怎样保证今后不再有新的积欠，这是很难的事情，也是今后要重点解决的问题。
要将一些有效措施上升为制度 建立长效机制
我们对未执结的案件逐案分析，对新产生的案件逐案执行，不能再积累下来、摸索出了一些经验。长效机制的建立，我们想，要从法律的角度和加强党对政法工作领导的角度，来进行系统研究，将一些有效的措施上升为制度，以使这项工作长久坚持下去，这样就能使执行难不再难。
