今天（3月2日）上午9：30，全国人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲做客人民网强国论坛，就“未成年人保护与和谐社会建设”的话题与网民进行在线交流。在访谈过程中，网民对未成年人教育、农村留守儿童以及妇女权益保障等问题表示出热切的关注。顾秀莲针对其中有代表性的问题一一给予了详细解答。

　　留守儿童“有人管了”

　　“国务院支持全国妇联，联合中央14个部门，成立了一个农村留守儿童的专门工作小组，专门来抓农村的留守儿童的情况，这就是说农村留守儿童工作有人抓、有人管了，这个组织成立以后，我觉得很有效果。”顾秀莲与网友交流时说。

　　“要把农村留守儿童的各项工作落到实处，必须要强化政府的行为。首先第一点，就是要完善相关的法律法规以及出台相关的政策，对于切实从源头上维护留守儿童的合法权益，这一点很重要。”顾秀莲认为，要从三方面强调政府责任：法律法规、政府职能、还有一个专门的班子。

　　顾秀莲说，实际上，现在各条战线都在着手解决留守儿童问题。除了中央、国务院重视，各个部门都在重视：公安部门已经下了通知，要求保护未成年人的权力，打击侵害未成年人的犯罪行为。教育部一定要把留守儿童的未成年人教育问题，入学问题作为重要的问题，全国妇联从上到下启动了家长、学校和家庭教育指导中心，还有关爱农村的留守儿童问题。各地也在行动：江苏、福建已经把留守儿童纳入寄宿学校……。

　　政府将投入2千多亿资助农村娃上学

　　“国家强调重点保证农村义务教育阶段家庭困难的孩子上学，‘十一五’规划我们花2000多亿左右帮助他们，这是政府对农村未成年孩子教育采取的最大措施。”

　　今年1月，人民日报和人民网联合推出了2007年两会调查，调查结果显示，义务教育问题成为老百姓最关注的热门话题之一。在访谈中，有不少网友们对教育地域发展不平衡的问题表示出关注，尤其是农民工子弟的教育问题。针对这个问题，顾秀莲指出，教育发展不平衡，是因为经济发展不平衡。2007年，全国有一亿四千八百万农村未成年人的教育，农村的九年义务教育就是一个薄弱环节。针对这个问题，国家采取了一系列措施：比如说在修改未成年人保护法的时候，强调了要重点保证农村义务教育阶段家庭困难的孩子们能上学，法律对此做出了明确规定。从去年开始，西部地区已陆续减免农村未成年孩子的学费和杂费，如果有困难，国家还要给他资助和帮助。

　　六项工作建立留守儿童长效保障机制

　　据统计，我国农村留守儿童有2000万人，留守儿童在生活、生理心理、人身安全、成长教育方面出现的问题，日益引起社会关注。顾秀莲认为，要建立留守儿童问题长效保障机制，国家要做六项工作：

　　一、要加强调查研究，首先要及时了解留守儿童成长发展有什么问题，要弄清楚。根据了解的情况，分析留守儿童存在的原因，探索解决它的办法。

　　二、制定相关的政策。农村留守儿童因为随着我们工业的发展和城镇化建设的进程，一些流动人口很多是城市的问题，所以出现了留守儿童。我认为它是一个相当长的历史时期存在的一个社会问题，所以我们要从法律政策的层面，从机制、体制的层面来给它解决。

　　三、要完善一个工作机制。工作机制就要形成党委、政府加强领导，各个部门齐抓共管，然后确保农村留守儿童工作有人抓、有人管，我有一个很大的信心，我们国家任何的工作，任何困难只要有人抓，有人管就能把工作做好，所以确保他们落到实处。

　　四、扩大社会的宣传，充分发挥主流媒体以及各种宣传媒体阵地的作用，让他们宣传保护儿童的方针政策、法律措施，另外，也要宣传我们在解决留守儿童好的经验和好的办法。同时，还要表扬留守儿童的先进分子和留守儿童的先进家庭，以他们的经验做法，把他们动员起来。这样就可以动员全社会的人，都来关注我们农村留守儿童，切实把他们的事情办好。我想这个问题就能得到解决。

　　五、要动员全社会的支持。现在我们要发挥关心下一代委员会的“五老”作用，发挥志愿者、农村老党员、优秀的教师、村干部这些作用。另外我们现在针对家庭在城里做工，我们办理了“代理妈妈”、“代理爸爸”，还有其他监管的体系。同时我们也对奶奶、爷爷进行现代化幼儿的知识教育，让他们能够起到更好的作用。

　　六、依法维护权益。就是进一步的来搞执法力度，执法力度要加强，对于侵犯少年儿童的情况给予打击，对于犯罪的，我们将其绳之以法。

　　家庭指导的意义第一次写进法律

　　去年12月29日，全国人大常委会表决通过了新修订的《未成年人保护法》，修订后的《未成年人保护法》将于今年6月1日开始实行。顾秀莲指出：修订后的《未成年人保护法》的最大亮点主要是进一步明确了儿童的权益：生存权、发展权、受保护权以及参与国家事务的权益。

　　在解读这部法律的时候，顾秀莲说，法律进一步明确了执法的主体是政府，国家对儿童赋有保护权益的责任。第一次把家庭方面指导的意义写进了《未成年人保护法》，明确、强化了家庭保护。法律还进一步强调了对特殊的未成年人人群的保护，规定政府对贫困的，有困难的家庭或者农村的家庭也给予支持和保护。此外，突出了家庭、学校和社会三位一体的配合的教育。

　　对于推动这部法律的执行，顾秀莲指出，第一大力宣传未成年人保护法的意义、内容和它的重要性；第二点要抓好未成年人保护法相关配套问题，比方有些司法解释，还有各个省的省级人大实施未成年人保护法的方案，原来的实施方案要进行修改；第三还要进行执法检查，要求有关部门汇报这方面的情况。

　　营造良好舆论氛围让孩子健康上网

　　“比尔·盖茨就允许他的孩子，每天最多有半个小时上网。这说明全世界都在关心未成年人迷恋网吧问题。”谈到未成年人迷恋网吧问题，顾秀莲说，政府对对网吧已经采取措施，引导未成年人从小养成正确的上网习惯。比如，鼓励研究开发有利于未成年人网吧的产品，从源头上限制网吧，学校周围不允许有网吧存在等，这些措施采取后有一定的效果，可是解决问题仍然非常的艰巨。顾秀莲认为，解决这个问题，需要政府、学校、家庭、社会共同努力。政府要采取措施，家长也要采取措施，要教育自己的孩子，社会的舆论也要造一个好的舆论氛围，让孩子们上健康的网吧，不要上不健康的网吧。

　　建立和谐的人与人关系 消除不和谐问题根源

　　“以前在我国家庭领域出现了一些不和谐的现象，如家庭暴力、离婚率上升、养老问题突出、青少年犯罪等，儿童意外伤害、家庭安全隐患也威胁家庭的平安和谐。这些都是社会矛盾在家庭领域体现。”顾秀莲强调，消除家庭的不和谐从根本上建立人与人和谐的关系入手，消除产生不和谐的问题根源：

　　首先要在家庭中营造积极向上的价值取向、平等和谐的家庭关系、民主协商的家庭氛围，弘扬社会主义荣辱观，建立男女平等、父母与子女平等的相处模式；家庭成员要跟邻里和睦相处、关心他人、关心社区，与社区以及社会产生良性的互动。

　　其次要努力成为学习型的家庭，特别是父母要了解现代家庭教育理论，掌握科学的教育方法，为国教子，以德育人。

　　第三要增强平安意识。家庭成员应当了解一些安全知识，提高治安防范意识，学习突发紧急情况下的自我保护和自救技巧，避免安全事故的发生。 （记者赵颖）