司法部举办全国司法厅 (局)长学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话专题研讨班吴爱英强调

　　坚持和完善中国特色社会主义司法行政制度

　　9月16日至19日，司法部在京举办全国司法厅(局)长学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话专题研讨班。司法部党组书记、部长吴爱英今天在研讨班上讲话。她强调，各级司法行政机关要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步推进司法行政系统“大学习、大讨论”活动深入开展，坚持和完善中国特色社会主义司法行政制度，为夺取全面建设小康社会新胜利作出新贡献。

　　吴爱英在讲话中总结了全国司法行政系统前一阶段开展“大学习、大讨论”活动情况，就当前和今后一个时期司法行政系统如何围绕深入学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话，深入学习贯彻中央政法委专题研讨班精神，深刻认识并牢牢把握司法行政工作改革发展的重大问题，进一步推进全系统“大学习、大讨论”活动深入开展，作了全面阐述。

　　吴爱英强调，要始终坚持司法行政工作正确的政治方向。始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地坚持中国特色社会主义道路，坚定不移地坚持中国特色社会主义理论体系，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。坚持以科学发展观统领司法行政工作，把科学发展观的要求贯彻落实到司法行政工作的各个方面和各环节，努力为科学发展观的贯彻落实提供有力的法律保障和法律服务。坚持把司法行政工作放在党和国家工作大局中来谋划、来推进，始终坚持围绕中心、服务大局，自觉为党和国家工作大局服务，在服务大局中推进司法行政工作发展。坚持党对司法行政工作的绝对领导，始终在思想上、政治上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。

　　吴爱英指出，要充分发挥中国特色社会主义司法行政制度的优越性。我国司法行政制度有党的坚强领导，体现了鲜明的社会主义性质，符合我国基本国情，具有广泛的群众性，继承了我国法律文化的优秀传统，适应了我国经济社会发展和民主法治建设的基本要求，具有鲜明的中国特色和自身的优越性。要深刻认识我国司法行政制度在中国特色社会主义司法制度中的重要地位和作用，毫不动摇地坚持我国司法行政制度。要按照建设公正高效权威的社会主义司法制度的总体目标，按照中央关于司法体制和工作机制改革的总体要求，坚持在党的领导下，进一步改革和完善中国特色社会主义司法行政制度，充分发挥我国司法行政制度的优越性。

　　吴爱英强调，要切实履行司法行政机关的首要政治任务。要把维护社会稳定作为硬任务，作为第一责任，充分发挥职能作用，全力维护社会稳定。把确保监狱劳教场所安全稳定作为重大责任，牢固树立监所安全稳定是第一责任的意识，切实增强忧患意识，确保监狱劳教场所持续安全稳定。正确贯彻宽严相济刑事政策，完善罪犯分类改造和分级处遇制度，最大限度减少消极因素。认真贯彻调解优先原则，综合运用司法行政各项职能，积极预防和有效化解矛盾纠纷。进一步做好人民调解工作，充分发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础作用。把营造社会和谐稳定的良好法治氛围作为重要目标，深入开展法制宣传教育，提高全体公民的法律素质，促进在全社会形成依法办事的氛围。

　　吴爱英强调，要把维护人民权益作为司法行政工作的根本出发点和落脚点。坚持以人为本、执法为民、服务为民，怀着对人民群众的深厚感情，紧紧围绕满足人民群众需要做好司法行政各项工作，努力使司法行政工作真正符合人民要求。把社会公平正义的首要价值追求贯穿到维护人民权益的具体工作中，真正做到严格执法、依法办事，努力维护人民合法权益，让人民群众切身感受到社会主义社会的公平正义。把促进民生问题解决作为维护人民权益的重点领域，充分运用法律赋予的职能和手段，着力保障和改善民生。认真分析并把握人民群众的新要求、新期待，不断推出便民利民惠民的新举措，让人民群众得到更多的实惠。充分发挥司法行政工作在党和政府主导的维护群众权益机制中的作用，在党委、政府的领导下做好依法维护群众权益的工作。

　　吴爱英指出，要按照周永康同志在中央政法委专题研讨班上提出的把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准的要求，贯彻落实到实际工作中去。要进一步端正监狱劳教工作指导思想，坚决贯彻“惩罚与改造相结合、以改造人为宗旨”的监狱工作方针，坚决贯彻“教育、感化、挽救”的劳教工作方针，切实把教育人、改造人放在第一位，把提高教育改造质量作为监狱劳教工作的中心任务。要积极创新教育改造内容、手段和方式方法，大力加强对罪犯的思想道德教育、法制教育和文化技术教育，加强对罪犯劳教人员的分类教育和个别教育，加强心理矫治工作，增强教育改造效果。要建立健全与“首要标准”要求相适应的工作机制，建立健全教育改造工作的领导责任制、考核机制、激励机制、保障机制等，健全教育改造工作机构，确保监狱、劳教系统特别是监狱、劳教所真正把工作重心、主要精力放在教育人、改造人上来。要优化监狱劳教人民警察队伍的人员、知识结构，加大对干警的专业培训力度，努力建设一支高素质、专业化的教育改造队伍，为实现降低重新违法犯罪率的目标提供强有力的人才保证和智力支持。要整合司法行政系统资源，加强司法行政各项职能之间的衔接配合，共同做好刑释解教人员帮教安置工作，帮助刑释解教人员顺利回归社会。要在当地党委、政府领导下，积极争取有关部门支持，动员社会力量共同做好预防和减少重新违法犯罪工作，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。

　　吴爱英强调，要按照严格、公正、文明执法要求加强司法行政队伍建设。坚持把思想政治建设放在首要位置，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，深入开展“大学习、大讨论”活动，深入开展社会主义法治理念教育。把提高执法执业能力作为重点，大力加强教育培训工作，继续深入开展岗位练兵活动，提高广大司法行政干警和法律服务工作者群众工作能力、应对突发事件能力、教育改造能力、依法行政能力，以及创新能力和理论研究能力。要把管理、服务并重贯穿队伍建设工作之中，强化管理意识，健全管理制度，坚持依法管理、科学管理、规范管理，坚持在管理中体现服务、在服务中实施管理，不断提高队伍管理水平。要以改革创新精神全面加强司法行政系统党的建设和反腐倡廉建设。重点加强监狱、劳教所、司法所、律师事务所、公证处、基层法律服务所等司法行政基层党组织建设，充分发挥司法行政系统基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。进一步加强律师行业党的建设，确保党的路线方针政策在律师工作中得到不折不扣的贯彻执行。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和司法部《实施办法》，进一步推动司法行政系统反腐倡廉建设深入发展。

　　今天的会议由司法部党组副书记、副部长陈训秋主持。司法部党组成员、副部长张苏军、郝赤勇、赵大程，司法部党组成员、中央纪委驻司法部纪检组组长韩亨林出席会议。中央办公厅、中央政法委，最高人民法院、最高人民检察院，国家发改委、公安部、财政部等部门的有关负责同志应邀出席会议。各省区(市)司法厅(局)长，新疆生产建设兵团司法局长、监狱局长，各副省级城市司法局长，解放军总政治部司法局长；司法部机关各司局和直属各单位主要负责人参加了会议。（记者于呐洋 见习记者张亮）