认真倾听基层意见和群众心声

―――曹建明检察长到北京市海淀区检察院调研

　　七月下旬的北京，酷暑难当。７月２３日，气温高达３４摄氏度。

　　这天上午８点４５分，北京市海淀区检察院控告申诉检察处的检察官杨玉英没有想到，共和国首席大检察官、最高人民检察院检察长曹建明一行四人走进了群众来访接待室的大门。见到杨玉英和同事身着制服、胸戴检徽，面带微笑准备接待来访群众，曹建明亲切地向她们表示问候：“你们辛苦了！”

　　就在一个星期前，最高人民检察院发布了《最高人民检察院领导同志联系基层检察院制度暂行规定》。按照规定，高检院领导同志每人确定两个不在同一个省级行政区域的基层检察院为联系点，每位领导同志每年到每一个联系点调研指导不少于一次，每次时间不少于两天。这是高检院新一届党组加强领导干部作风建设，推进检察工作创新发展，带动和激励各级领导干部重视基层、关心基层、促进基层检察院全面建设的重要举措。

　　带着深入贯彻落实党的十七大精神、胡锦涛总书记重要讲话和周永康同志重要讲话精神，进一步加强和改进检察工作的课题，带着高检院党组加强作风建设的清新风气，曹建明轻车简从，一大早来到自己的联系点之一――北京市海淀区检察院调研。

　　走进位于一层的检务接待区，曹建明仔细了解工作流程，察看律师接待室、未成年人谈话室等工作场所。看到接待区的电子显示屏上清晰地显示出时间和当时的室温摄氏２６度，听说院里专门为前来办事的群众准备了报刊、雨伞，他微笑着点点头。

　　曹建明来到法警部门、侦监部门和公诉部门办公区。他详细询问全院有多少法警、平均年龄多大、每年提讯多少人、法律文书送达有多少。他和在场的法警一一握手，向他们表示感谢。他走进重大案件办案组、毒品案件办案组、诈骗案件办案组办公室，看到了一张张年轻的面孔。得知２７岁的助理检察员曾静音和同事一起组团代表北京市参加全国“迎奥运、讲文明、树新风”礼仪知识竞赛，勇夺第一名，他握着曾静音的手高兴地说：“祝贺、祝贺！不容易！”

　　在现代化的办案指挥中心，曹建明通过通讯指挥大屏幕，看到两名反贪干警正在讯问犯罪嫌疑人。他认真了解指挥中心的现代化功能，并向正在办案的干警表示慰问。曹建明随后来到图书室、院史展览室和书画室，饶有兴趣地了解了海淀区检察院的历史和发展。听说该院每年以占全市６％的办案力量办理全市２０％的刑事案件，听说根据海淀区高新技术企业多的特点，该院成立了专业化办案组，专门办理侵犯知识产权的案件，是全国检察系统唯一连续三年获得中国外商投资企业协会评选的知识产权保护最佳案例奖项的基层检察机关，他点头表示赞许。

　　从７月２３日上午至７月２４日下午，曹建明用四个半天的时间，分别与海淀区检察院中层干部座谈，与普通干警座谈，与人大代表、政协委员、特约监督员、人民法院、公安机关和律师代表座谈，听取了海淀区检察院党组的工作汇报。曹建明说，最近，中央政法委举行了学习党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话专题研讨班，周永康同志就政法机关如何深入贯彻党的十七大精神、坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，提出了明确要求。高检院举行贯彻党的十七大精神、全面加强和改进检察工作座谈会，周永康同志又亲自出席，并就检察机关的宪法定位、中国特色社会主义检察制度的本质特征、做好检察工作的基本经验、检察工作的根本出发点和落脚点、检察工作的根本任务、衡量检察工作的标准、检察机关法律监督的范围和重点、加强法律监督能力建设的基本要求、加强检察队伍建设的基本要求、监督者首先必须接受监督等一系列重大理论问题和实践问题，发表了全面深刻的论述，对指导当前和今后的检察工作有重大深远的影响。如何进一步深入贯彻党的十七大精神、胡锦涛总书记的重要讲话以及中央领导同志的一系列重要讲话精神，全面加强和改进检察工作是摆在各级检察机关面前的一个非常重大的课题。高检院党组要求每一位领导带着这些课题深入基层检察院进一步调研，直接与基层院的同志，与人大代表、政协委员、人民监督员等充分交流，真心实意听取大家对全面加强和改进检察工作的意见。

　　各位与会者畅所欲言，各抒己见，不拘形式。看到曹建明检察长特别强调征求基层院对高检院工作的意见和建议，来自一线的干警们打开话匣子，你一言我一语，气氛热烈。“曹检察长，我想请高检院的领导多到我们基层院来走走，了解基层院的干警都关心什么问题，有哪些困难。”“我们推行主诉检察官制度十年了，制约这项制度发展的瓶颈问题可不可以考虑通过立法解决？”“请问高检院能不能帮助我们基层院协调与公安机关共享信息资源？”“审查批捕和起诉的标准不一样，按照现有的考核制度，批捕了不起诉就算侦监部门办错案，考核制度能不能改一改？”“高检院能不能进一步加强检察宣传工作，让群众更加了解检察工作，增加社会对检察工作的认同度？”对大家的意见和建议，曹建明认真倾听，一一记录。

　　７月２４日上午的座谈会从９点一直开到１２点半，曹建明顾不得吃午饭，耐心听取人大代表、政协委员、特约监督员，以及人民法院、公安机关和律师代表对检察工作的意见和建议。他边听边迅速地记录，时而点头表示赞许，时而挥笔疾书。在听取意见后，曹建明代表高检院向大家对检察工作的配合、理解和支持表示诚挚谢意。他说，大家在发言中一致希望检察机关准确把握宪法定位，切实发挥宪法赋予的法律监督职能，这是人民群众对检察机关的呼声，也是鞭策。听取社会各界意见，紧紧依靠人民群众支持，自觉接受监督制约，是做好检察工作的重要保证，也是司法民主的必然要求。正如一位人大代表所言，检察机关听到的人民群众的呼声越多，得到的人民群众的支持也就越多。检察事业要在新的起点上实现创新发展，就必须按照党中央的希望和人民群众的要求，听民声、察民情、顺民意、谋民利，始终坚持检察工作的人民性。

　　曹建明表示，始终坚持检察工作的人民性，一要认真倾听人民呼声，准确把握人民群众对检察工作的新要求新期待。要改进与人民群众联系的方式方法，增强联系的经常性、有效性，认真听取建议、批评和意见。要把人民满意作为第一标准，从人民满意的事情做起，从人民最不满意的问题改起，不断按照人民群众的新要求新期待加强和改进检察工作，使检察工作始终体现人民的愿望、适应人民的需要。二要坚决维护人民权益，切实把人民群众的关注点作为检察工作的着力点，增强检察工作的针对性和实效性。特别是要抓住人民群众反映强烈、人大代表和社会各界关注的热点、难点问题，采取有针对性的措施，加大力度，争取每年真正解决几个重点问题，让人民群众和社会各界看到法律监督实实在在的成效。三要始终依靠群众支持，在检察工作中认真贯彻专群结合方针。要进一步加强人民群众参与、支持检察工作的广度和深度，积极开展人民监督员等工作，推动这些工作的制度化、规范化，形成人民群众监督、支持检察工作的有效机制。要认真对待群众的举报、控告和申诉，依法保护举报人、申诉人的合法权益，认真查处群众举报和反映的贪污腐败、司法不公等方面的线索并建立督察、反馈机制，切实依靠群众的支持，推动检察工作的深入发展。四要自觉接受人民监督，确保检察权始终用来为人民谋利益。要自觉接受人大的监督、政协民主监督、人民群众监督、新闻舆论监督，主动把检察工作置于社会各界的有效监督之下。五要勇于接受人民法院、公安机关和律师的制约，保证检察机关执法公正。检察机关作为监督者，只有首先自觉接受制约，做到自身正、自身硬、自身净，才能树立法律监督的权威和公信。检察官与法官、警察、律师虽然分工不同、职责不同，但都承担着维护司法公正的重要使命，在工作中既要加强沟通、协调和配合，又要加强相互制约，共同维护社会主义法制的统一、尊严和权威。

　　在食堂简单用过午餐后，曹建明接着听取海淀区检察院党组的工作汇报。他说：“根据高检院党组的统一安排，各位院领导近期集中到联系点进行为期两天的调研。海淀区检察院是我的联系点之一，我把到海淀区检察院调研看作是一个很好的学习机会。”他表示，高检院领导要带头真正沉到底，深入基层、深入一线、深入群众进行调查研究，不走马观花，不搞花架子，真正听实话、知实情、研实招，真正了解和把握检察工作科学发展的有利条件和制约因素，真正了解和把握当前检察工作的热点、难点问题，真正了解和把握人民群众对检察工作的新要求、新期待，不断增强做好检察工作的前瞻性、预见性、科学性和创造性。

　　曹建明对北京市和海淀区的检察工作给予充分肯定。他说，近几年来，北京市检察机关在北京市委和高检院的领导下，紧紧围绕首都经济社会发展大局，认真实践“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，各项检察工作都取得了明显进展，许多工作走在全国的前列。特别是海淀区检察院，创造了很多经验，获得了许多荣誉，这些成绩来之不易。他特别指出，当前北京检察工作重中之重的任务，就是要充分发挥检察职能作用，确保北京奥运会和残奥会安全顺利举办。

　　曹建明就当前和今后一个时期检察机关学习贯彻周永康同志在深入贯彻党的十七大精神、全面加强和改进检察工作座谈会的重要讲话精神提出了六点意见：一要牢牢把握检察工作的宪法定位和根本职责。要坚定不移地坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，充分发挥检察机关的法律监督职能作用，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。二要牢牢把握中国特色社会主义检察制度的本质特征和检察工作的基本经验。“五个必须坚持”是总结检察机关恢复重建３０年得出的基本经验。要始终不渝地坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，通过改革不断推进中国特色社会主义检察制度的自我完善和发展。三要牢牢把握检察工作的根本出发点和落脚点。必须坚持“立检为公、执法为民”的宗旨，把维护好人民权益作为检察工作的根本出发点和落脚点。四要牢牢把握法律监督的范围和重点。要以科学发展观统揽各项检察工作，在解决人民群众反映强烈的问题上下功夫，特别是要认真落实周永康同志重要讲话中提出的“七个必须”，切实维护人民合法权益和社会公平正义。五要牢牢把握法律监督能力建设的基本要求。要按照周永康同志重要讲话的要求，重点推进三个方面的法律监督能力建设。六要牢牢把握检察队伍建设的基本要求。当前要毫不放松地狠抓执法规范化建设和纪律作风建设。全体检察人员要以忠诚、公正、清廉、严明为核心，身体力行，做勤奋学习的模范、秉公执法的模范、严于律己的模范。

　　曹建明特别指出，现在距离奥运会开幕只剩下１０多天了，全国检察机关特别是北京检察机关一定要坚决贯彻中央的一系列要求，进一步提高对维护社会稳定特别是奥运会期间北京社会稳定重要性和紧迫性的认识，切实增强做好奥运会期间首都社会稳定工作的政治责任感，精心部署，全力以赴，积极主动地做好维护社会和谐稳定等工作，打好确保北京奥运会安全顺利举办这场硬仗。

　　曹建明还专程来到海淀区委，感谢海淀区党委、人大、政府对检察工作的支持和帮助，听取他们对检察工作的意见和建议。

　　调研期间，北京市委副书记、政法委书记王安顺会见了曹建明。北京市检察院检察长慕平陪同调研。