在深入开展社会主义法治理念教育电视电话会议上的发言
河南省委常委、政法委书记 李新民

　　中央部署在全国政法机关开展社会主义法治理念教育，是新形势下加强政法队伍思想政治建设，确保政法工作正确方向的战略举措。按照中央政法委的统一部署，2006年4月以来，我们以人民群众满意为目标，在全省政法系统深入开展社会主义法治理念集中教育活动，取得了比较明显的成效。主要做法是：

　　一、始终把端正执法思想放在首位，教育引导广大干警准确把握社会主义法治理念的科学内涵和本质要求。我们把开展社会主义法治理念教育作为统领全局的重要政治任务，认真学习领会胡锦涛总书记、罗干书记和周永康书记的重要指示精神，精心部署，抓好落实。分批分层次对政法干警进行全员培训，全省共举办社会主义法治理念专题培训班4180期，培训干警192839人次，确保了"人人参加培训、人人得到提高"。省委政法委组成"全省政法系统践行社会主义法治理念先进事迹报告团"，各省辖市和省直政法各部门也都组建了英模报告团，进行巡回演讲。开展"以案析理"活动，围绕"如何践行社会主义法治理念"和"背离社会主义法治理念有哪些危害"两个专题，深入学习讨论。邀请案件当事人诉说艰难的诉讼历程，引导干警换位思考，强化为民服务意识。组织社会主义法治理念进基层"百人千场报告会"，把教育活动向社会延伸。各地各部门还通过领导辅导、专家讲座、警示教育、演讲比赛等多种形式，营造了浓厚的教育氛围。

　　二、始终把着力点放在解决人民群众反映的突出问题上，以实际行动践行社会主义法治理念。开展社会主义法治理念集中教育活动，为我们加强政法队伍建设提供了机遇。我们以此为契机，着力解决群众反映强烈的突出问题，推动教育活动深入开展。

　　一是针对群众反映的"立案难、纠错难"等问题，按照省委的部署，在全省法院系统开展了为期半年的思想作风整顿活动。通过清理思想"大讨论"，着重解决执法理念问题；征求民意"大走访"，广泛听取群众意见；解决问题"大接访"，共接待来访群众37000多人次，受理案件22737件，办结20884件，结案率92%；重点案件"大评查"，共评查2003年以来审理的免刑、缓刑、减刑等六类案件47000余件，发现并纠正有问题案件3400多件；355名干警受到党政纪处分，开除清退12人，采取刑事强制措施34人。全省法官、干警队伍受到了深刻的教育，公正执法、一心为民的理念进一步确立。

　　二是针对法院存在的"执行难"问题，下大气力开展集中清理执行积案专项活动。建立了"党委领导、政府支持、政法委组织协调、法院主办、有关部门联动、社会各界广泛参与"的工作格局。全省排查出的17万多件历年积案，到今年7月底执结164860件，执结率达到95%，执结标的304亿元。今年上半年，全省新收执行案件目前已执结85.2%。执行工作初步进入良性循环轨道，收到了良好的社会效果。

　　三是针对大量存在的涉法涉诉上访问题，按照中央政法委统一部署，开展集中处理涉法涉诉上访案件工作。建立市县政法委书记、政法部门一把手包案制度，限期结案。建立"两查一访"工作机制，省委政法委组成3个督查组、3个案件评查组和3个回访组，督查组逐案进行督办；评查组对疑难、有争议和存在问题的案件逐案进行评查，提出评查意见和责任追究建议；回访组对报结案件的上访人逐案回访，了解反映的问题是否得到解决，群众是否满意，有关责任追究是否到位。目前已对8个单位、34人进行了责任追究。

　　三、始终以人民群众满意为根本标准，不断把社会主义法治理念教育引向深入。我们坚持开门教育，动员社会各界参与监督，广泛征求群众意见，认真整改存在的问题，不断改进工作。坚持教育成效由群众评判，凡群众满意度达不到要求的，不能转段，不能结束。对教育活动各阶段的任务细化量化，提出具体标准，强力进行督查。省委政法委多次派出督查组，到各地暗访抽查，对重要工作驻地全程督查。各省辖市委政法委和省直政法各部门都成立督查组，随机暗访抽查，每月通报情况，指出存在问题，提出整改措施。坚持以考促学，6月16日至7月7日，全省政法系统分批分层次进行了集中统一考试，对考试成绩排出名次，进行通报。坚持时间服从质量，逐级逐个单位考核验收。政法部门自查情况报同级党委政法委和上级政法部门审核把关，党委政法委对本地政法部门的考核验收情况报当地党委和上级党委政法委审核把关，经批准后方能转入经常性教育，确保教育活动取得实效。今年7月，我们委托省统计局对全省社会主义法治理念集中教育成效，进行了大范围的群众满意度测评，群众满意率90.62%，普遍认为教育活动效果良好。

　　经过教育活动，广大干警对社会主义法治理念的科学内涵和本质要求有了比较深刻的理解，运用社会主义法治理念指导执法实践的自觉性进一步增强，工作作风进一步改进，执法能力进一步提高，精神面貌发生了明显变化，有力地促进了平安河南建设和各项政法工作，命案等严重暴力犯罪、刑事治安案件持续下降，群体性事件、越级集体上访等全面下降，来省赴京上访、涉法涉诉非正常访人数和起数大幅度下降，社会更加和谐稳定。

　　社会主义法治理念教育是一项长期性、基础性、根本性的工作。我们将按照这次会议的部署，紧密联系实际，明确目标任务，着眼于强化干警思想政治建设，建立完善经常性教育培训机制；着眼于推进执法规范化建设，建立完善执法监督制约机制；着眼于群众认可和满意，建立完善群众满意度评价机制；着眼于调动政法部门和干警积极性，建立完善争先创优机制；着眼于教育的实际效果，建立完善工作保障机制，推动全省政法工作和队伍建设再上新台阶，为经济社会发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境，以更加优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。