牢固树立社会主义法治理念 切实解决司法实践中的突出问题

    党中央提出以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为基本内容的社会主义法治理念，为人民法院更好地履行司法职能提供了正确指引。全省法院当前最现实、最紧要的任务是解决与社会主义法治理念不相适应的突出问题，用社会主义法治理念指导司法实践活动。

　　一、以社会主义法治理念为指导，大力加强司法作风建设

　　当前和今后一个时期，我们要以社会主义法治理念为指导，联系工作实际，抓住重点，不断加强作风建设，认真解决法官和其他工作人员在思想作风、审判作风、领导作风和生活作风等方面的突出问题。加强作风建设，领导干部是关键。各级法院领导干部的信仰、信念和信心，在相当程度上影响着法院各项事业的成败。各级领导干部要有奋发有为之志，常思进取之心，永葆积极向上的良好精神状态。各级领导干部要以身作则，起模范带头作用。要求下级做到的，自己首先做到；要求下级不能做的，自己首先不做。各级领导干部要有敬业精神、创新精神和务实精神，做实事求是的表率、联系群众的表率、遵守纪律的表率、清正廉洁的表率，不断提高自身道德修养和领导水平。

　　加强作风建设，着力点要放在基层。基层法院和人民法庭的法官长期工作在基层，时时刻刻与人民群众打交道，群众评价法院和法官，往往是从身边法官的一言一行中来认识、观察法官的作风和形象的。各级法院在加强作风建设中，要把心操在基层，劲使在基层。向基层选派法官时，要坚持选思想好、作风正、业务精的法官充实到基层法院和人民法庭，带出一方正气，造就一支热爱基层、热爱群众的基层法官队伍。加强教育是作风建设的重要途径，要强化宗旨教育，教育法官时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，诚心诚意为群众办实事，真心实意保护群众的合法权益。要强化法纪教育，坚持依法办事，提高法官和工作人员遵纪守法的自觉性。要强化职业道德教育，努力把社会主义法治理念转化为法官和工作人员的理想信念、行为准则和工作动力。加强作风建设，要从制度上规范法官的行为，认真落实《法官行为规范》，建立健全的规章制度和监督激励机制，确保形成良好的司法作风。

　　二、进一步增强大局意识，努力实现司法裁判的法律效果和社会效果的有机统一

　　在司法过程中，法官首先要注重法律效果，以事实为依据，以法律为准绳，严格公正司法，以良好的法律效果维护法律的尊严和统一。同时，法律是社会关系的调节器，是适应社会需要而产生的，它源于社会也必须回归社会，法律的功能和作用最终是通过其作用于社会的效果体现出来的。法律和社会这样一种天然的、历史的联系，决定了在司法活动中，必须高度重视法律效果与社会效果的统一。在司法过程中，如果不注重追求社会效果与法律效果的完整结合，甚至为了单纯追求法律效果而不顾社会效果，不仅不能运用法律调整好社会关系、解决好社会矛盾，甚至会引发影响社会稳定和经济发展的问题。另一方面，法律并非完美无缺，是有局限性的。法律具有稳定性，而过分的稳定势必陷入僵化，不能完全顺应社会发展变化的需要；法律的普遍性要求对所有人都一视同仁适用一个标准，但要实现真正的公正就必须考虑每一个个体的具体情况。一个高明的法官应当通过法律应用过程，通过确定的方式弥补法律的偏失和不足。具体地讲，就是要努力地寻找和把握法律效果与社会效果之间的结合点，正确处理好二者的关系，切不可片面强调某一方面，顾此失彼。

　　法官在司法裁判的过程中严格依照法律的规定，准确认定事实，并按照社会效果的内涵，去把握裁判结果，法律效果与社会效果应该是统一的，但在现实情况中，法律效果与社会效果往往并不总是处在理想化的运行状态中，法官对案件的裁判从形式上看是严格依照法律的规定作出的，但实质上其裁判结果并不公平，仍然有失公正，当事人不服判决，申诉、上访一直有增无减，致使司法资源疲于应付。裁判的“两个效果”不统一有着深层次的成因，但最终落脚点是对裁判社会效果重要性的认识不足。保证司法裁判的社会效果，必须加强教育和管理，建设一支具备职业道德和精深的专业技能、具有社会良知和人格魅力的法官队伍。要建立选择适用法律的规则，对有失偏颇的内心裁判进行矫正，对当事人的利益进行平衡，使不安的利益和社会关系归于安定，保持社会的和谐稳定。

　　三、牢固树立马克思主义群众观，坚持司法工作专门化与群众路线相结合

　　坚持专门机关工作和群众路线相结合，是法院工作的优良传统，也是做好新形势下法院工作的根本方针，任何时候都必须始终不渝地坚持。一些法官和工作人员“为谁掌权、为谁司法、为谁服务”的问题尚未根本解决，存在官僚主义作风，严重脱离群众。马克思历史唯物主义认为，人民群众是真正的英雄，是历史的创造者，是改造客观世界的主体。这就要求我们必须相信群众，依靠群众，把群众路线落实到一切司法活动之中，真正做到“人民司法，司法为民”。（作者：青海省高级人民法院院长 刘晓阳）