一是要增强群众感情。二是要维护群众利益。三是要疏导群众情绪。四是要确保社会稳定。

　　9月14日至16日，中共中央政治局委员、中央书记处书记，国务委员，公安部党委书记、部长周永康在湖南省委书记张春贤、省长周伯华等陪同下，深入岳阳市、长沙市、株洲市，就维护社会和谐稳定和抓基层、打基础、苦练基本功进行调查研究。他强调，政法公安机关要深入研究、主动适应经济社会发展的新形势，全面贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定关系，积极消除不和谐、不稳定因素，努力增加和谐、稳定因素，维护社会和谐稳定，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化创造良好的社会环境。

　　在湖南，周永康参观了岳阳纸业股份有限公司、三一重工股份有限公司、株洲电力机车厂；考察了湖南省公安厅指挥中心、行动技术总队、交警总队高速公路交警支队临长大队水渡河中队，岳阳市公安局强制戒毒所、岳阳楼分局南湖派出所，长沙市公安局开福分局四方坪派出所、特警支队、长沙市人民警察学校，株洲市公安局天元分局嵩山路派出所湘银社区警务室；在岳阳市公安局岳阳楼分局南湖派出所召开了“三基”工程建设座谈会；听取了湖南省委、省政府的工作汇报，与市、县（区）党委、政府和政法部门主要负责人就维护社会和谐稳定进行了座谈，并作了讲话。在湘期间，周永康瞻仰了毛泽东同志的故居和任弼时同志的故居、纪念馆，深切缅怀了我们党、军队、国家主要缔造者的革命精神、历史功勋和崇高品德。

　　周永康充分肯定了湖南省“十五”经济社会发展成就和“十一五”经济社会发展规划，充分肯定了今年以来湖南省委、省政府带领全省人民推动经济社会发展取得的新成绩，充分肯定了近年来湖南省维护社会稳定和政法公安工作。他指出，当前，我国经济持续快速增长，各项事业全面发展，社会大局保持稳定，人民群众安居乐业，总的形势是好的。但是，当今世界正处于大变革、大调整时期，国际形势正在发生错综复杂的变化，不稳定、不确定因素增多；我国经济社会发展既处于难得的重要战略机遇期，又处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，维护国家安全和社会稳定面临一系列新情况、新问题。在我国，发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。各地区、各有关部门要牢固树立一手抓发展、一手抓稳定的战略思想，正确处理改革发展稳定的关系，自觉把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，以改革求和谐、以发展促和谐、以稳定保和谐。要进一步把维护社会稳定摆在更加突出的位置，认真研究维护社会稳定面临的新情况、新问题，积极探索新形势下维护社会稳定的新思路、新办法，全力做好维护社会稳定的各项工作，确保社会大局的持续稳定，为改革、发展创造安全稳定的社会环境。

　　周永康强调，各地区、各有关部门要正确处理人民内部矛盾，维护安定团结的政治局面。一是要增强群众感情。要始终带着对人民群众的深厚感情做工作，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，积极主动地为人民群众排忧解难。二是要维护群众利益。改革、发展的各项政策、措施，不仅不能损害人民群众的现实利益，而且要给人民群众带来可以预期的长远利益，真正从源头上预防、减少各种矛盾、问题的产生。三是要疏导群众情绪。要建立健全社情民意汇集和分析机制，加强对社会心态、群众心理的研究、分析，有针对性地加强对群众的引导和教育，增进群众对党和政府的信任。四是要确保社会稳定。要坚持依法律、按政策办事，依法、及时、妥善处置信访突出问题和群体性事件，坚决维护正常的社会秩序。

　　周永康指出，随着社会主义市场经济的不断发展，随着工业化、城镇化的加快推进，城乡结构发生新变化、就业结构发生新变化、社会阶层结构发生新变化、社会组织形态发生新变化，人员流动性大大增强，越来越多的“单位人”变成“社会人”，各种新型经济组织、社会组织不断增多，既促进了社会的发展进步，也给社会管理带来一系列新情况、新问题。各地区、各有关部门要主动适应经济社会发展的新形势，进一步加强和改进社会管理，不断提高社会管理水平，增强社会活力，确保社会安定有序。一是要主动适应社会结构的新变化和构建社会主义和谐社会的新要求，高度重视、切实履行社会管理职能。二是要积极推动社会管理理念、体制、机制、方式、手段的改革创新，探索建立与社会主义市场经济体制相适应、具有中国特色的社会管理体系。三是要加强社会管理的基层基础建设，重点加强基层党组织和政权组织建设，提高社会管理和依法办事的能力；加强基层群众性自治组织建设，提高自我管理、自我服务的能力；加强社区建设，完善社区功能，为基层社会管理提供基本平台。四是要按照属地管理的原则，把“社会人”管理作为社区建设的重要内容，依靠基层政权组织和群众性自治组织，既管理好“社会人”，又服务好“社会人”。五是要发展社会组织，依法加强管理，充分发挥其积极作用。六是要依法加强对“虚拟社会”的管理，防范、打击利用和针对信息网络的违法犯罪活动。

　　周永康要求，政法公安机关要认真贯彻胡锦涛总书记“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证”的重要指示精神，坚持政治建警、从严治警、依法治警的方针，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质的政法公安队伍。要深入开展社会主义法治理念教育，把提高思想觉悟与解决实际问题有机结合起来，把社会主义法治理念学习教育与规范执法行为、促进执法公正有机结合起来，把社会主义法治理念的指导与提高执法质量和水平有机结合起来，使政法公安干警牢固树立社会主义法治理念，切实做到严格、公正、文明执法，促进社会公平和正义。各地党委、政府要进一步加强对政法公安队伍的教育、管理，从政治上、工作上、生活上关心、爱护这支队伍，为他们依法履行职责创造良好的社会环境。

　　周永康强调，把2006年作为全国公安机关的“基层基础建设年”，并坚持不懈、一抓三年，是贯彻落实科学发展观，进一步深化和扩大“大讨论”、“大练兵”、“大接访”活动成果，推动公安工作长远发展的战略部署。目前，全国公安机关“三基”工程建设进展顺利，取得了明显成效。下一步，各级公安机关要在深化认识上功夫，增强抓紧抓好“三基”工程建设的责任感、紧迫感；要在理清思路上下功夫，进一步明确目标、完善方案、细化措施，真正解决好抓基层抓什么怎么抓、打基础打什么怎么打、苦练基本功练什么怎么练的问题；要在改革创新上下功夫，主动研究新情况、新问题，积极创新公安基层基础工作内容、形式、方法、手段、机制；要在典型引路上下功夫，及时发现培育、总结推广一批不同层次、不同地区、不同警种、不同类型、不同方面的典型，充分发挥其示范、带动作用，推动“三基”工程建设不断向纵深发展；要在务求实效上下功夫，把“三基”工程建设同公安工作和队伍建设有机结合起来，通过“三基”工程建设来推动公安工作和队伍建设的深入开展，通过公安工作和队伍建设的成效来检验“三基”工程建设的成效。

　　中央政法委副秘书长周本顺，公安部党委委员、部长助理孙永波等陪同调研。（雷东生）