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西安“代开发票”逃税背后的黑色暴利 网约代开发票一系列细则出台

2020-01-14 11:40:11 来源:
代开发票“本公司长期为客户代理发票,可提供普通国税、普通地税及增值税专用发票……”近期,不断有读者反映,他们的手机或电子邮箱里经常能收到类似的代开发票的信息,很是烦人。记者通过调查发现,代开发票的背后,隐藏着一条令人触目惊心的灰色利益链条。

调查
“你放心,绝对是真票”
记者在百度输入“西安 开发票”5个字,出现近17000条信息,上面都清楚地写明代开发票公司的名称和电话,并承诺“保证开真发票”。
近日,记者拨通一条信息上的电话号码,接电话的男子问:“要什么发票,哪个行业的都有,什么发票都能开。”当记者就发票的真假提出质疑时,对方信誓旦旦地说:“你尽管放心,绝对是真票。我们做这行时间不短了,很多都是回头客。”并表示如果还有疑虑,“可以先把票拿回去用,三天后再付款”。
记者又拨通了另一条信息上的电话,一位自称姓李的女子也说:“我们这些票绝对是真票。”
通过调查记者发现,代开发票者几乎都称自己开出的是“正规发票”,而且是计入税控系统的机打发票,从机打票号到信息码再到验证密码都可以通过税务部门的查询系统,也能最终通过税务审计部门的审核。而且几乎能够开出商企发票、服务发票、运输发票、道路交通发票、租赁发票、建筑发票、机动车销售发票等种类的发票。
记者了解到,这些代开发票的类型主要集中在手写版的商业普通发票,而餐饮行业的代开发票几乎全为假票。同时,几乎所有代开发票者都有着专业化分工,有一个分工明确、工作细致的“团队”:有人负责短信“宣传”,有人在街头“促销”,有人负责与相关部门沟通,有人专门与客户接头交易,有人操作开票业务,还有的进行横向协调。
来源
多条渠道流出各种发票
刘女士在西安一家企业从事财务工作已有多年。她说,“很多同行都从代开发票者手里买过票,手续费大约在1%-2.5%之间。这些同行买到的基本都是真票,无论回单位报销还是到税务部门抵扣,都没有问题。”
那么,这些真发票到底是怎么来的?刘女士介绍说,这些发票的来源大概有以下几种情况:
第一种,企业在税务部门交定额税,能从税务局购买发票,这类公司的发票用不完,可能代替别的公司开票;
第二种,一些不法分子和个别税务部门承办人员相互勾结,注册了各种各样的公司,通过这种公司大量购买发票。这两种途径也是代开发票的主要来源。
第三种,一些代开发票公司以低价格购买空白发票,然后以丢失被盗等缘由在税务部门报失,再将这些发票卖给购票者。
第四种,一些企业购进材料时,对方开具增值税发票,但在产品销售时,部分购买产品者则没有索要发票,这样造成企业账面不平衡,发票剩余,为了避免被税务部门查出问题,就为别的公司代开多余的发票。后两种途径出票数额一般相对较少。
暴利
20元一本发票可“赚”1.5万元
从事多年财务工作的冯女士向记者透露,“为了尽可能地摊薄成本,部分企业会在税收上大做文章。年底突击花钱、发奖金、企业逃税、打点送礼等,这些都需要代开发票。相比应上缴国家的税收,代开发票2%左右的费率相当于在成本方面节省18%左右的支出。对于业务量比较大的企业来说,这个数字相当可观。”
最重要的原因则是,代开发票者赚取差价的“利益冲动”是其存在的“驱动力”。
该知情人士透露,代开发票赚钱的方式主要有两种:一是采用“大头小尾”的方式开具发票,即发票的发票联金额远远大于留底联,代开发票的公司可以用留底联以很少的金额缴税,从中赚取差价;二是记账联不入账,从而使发票游离于监管之外,最后再通过关系疏通使得账务蒙混过关。
“这些人从税务部门领发票时,仅仅只付印刷成本,成本非常低。每次领取一本发票只需20元左右,却可以开出上百万的票据,以1.5%的手续费来算收益可达1.5万元,从20元到1.5万元,如此大的利润,是代开发票猖獗最重要的原因。”冯女士这样说。
查处
监管存在缺位 呼吁联合打击
西安市国税局办公室工作人员刘勇告诉记者,监管发票的流向是税务稽查工作的重点之一。在发票“出门”时,税务部门一般都会审核公司资质和经营状态;在日常工作中,还会定期或不定期对部分企业的发票使用情况进行检查。同时,税务部门已经同审计、工商等部门建立了日常沟通机制,如果审计、工商等部门在检查工作中发现企业存在违法、违规使用发票的行为,也会移交税务部门处理,涉及违法犯罪的移交司法机关处理。
西安市地税局稽查处干部薛培红也告诉记者,从制度上说,发票是消费者的购物凭证,而对国家来说,它是纳税人经济活动的重要商业凭证,也是财政、税收、审计等部门进行财务税收检查的重要依据,因此,严厉打击非法代开发票的行为,已经成为工作常态。
虽然税务部门的打击力度在加大,但代开发票产业为何依然猖獗?
“从代开发票这条产业链的几个环节来分析,在利益驱动之外,一些部门的监管缺位也是代开发票屡禁不止的原因之一。”一位业内人士告诉记者。
她认为,在目前的财税体制中,监管的重点是最初的“出门”环节和最后的审核环节,“但事实证明,这两个环节都存在作假的机会。由于目前还没有专门机构和部门来整治和管理代开发票现象,致使这种地下产业公开化,明目张胆,有恃无恐。甚至有个别监管部门的工作人员利用职务之便为其大开绿灯,漠然视之,坐看国家资产流失。”她认为,“监管缺位,为代开发票创造了条件。”
 
 
 
网约代开发票记者了解到,为更好满足社会公众多样化出行要求,促进出租汽车行业和互联网融合发展,规范网络预约出租汽车(以下简称网约车)经营服务行为,保障运营安全和乘客合法权益,近日,市人民政府办公厅正式印发出台《市网约车经营服务管理实施细则(试行)》(以下简称<细则>),并规定《细则》自公布之日起一个月后施行。《细则》指出, 市坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车、按照高品质服务、差异化经营的原则,有序发展网约车。
该《细则》从网约车平台公司资质、网约车车辆参数和驾驶员驾龄年龄、网约车经营行为、监督检查、法律责任等方面,对市网约车经营服务、管理及相关活动等做出详细规定和要求
《细则》规定,申请在本市从事网约车经营的,应当具备线上线下服务能力,需向市道路运输管理机构提交以下材料:
(一)网络预约出租汽车经营申请表;
(二)投资人、负责人身份、资信证明及其复印件,经办人的身份证明及其复印件和委托书
(三)企业法人营业执照,属于分支机构的还应当提交营业执照(本市工商注册登记的服务机构》,外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书;
(四)与其经营服务规模相适应的办公场所、经营服务设备设施、管理人员(其中专职安全管理人员不得少于2人) 等证明材料;
(五)使用电子支付的,应当提供与银行、非银行支付机构签订的交付结算服务协议;
(六)具备互联网平台和信息数据交互处理能力的证明材料,具备供交通运输、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息条件的证明材料,数据库接入情况说明,服务器设置在中国大陆的情况说明,依法建立并落实网络安全管理制度和安全保护技术措施的证明材料;
(七)网约车平台公司注册地省级出租汽车行政主管部门商同级通信、公安、网信、人民银行等部门对其线上服务能力的认定结果;
(八)经营管理、安全生产、服务质量保障、规范经营承诺、治安防范、投诉处理等有关制度文本;
(九)网络服务平台数据库接入市道路运输管理机构网约车监管平台证明材料;
(十)法律法规规章要求提供的其他材料。
《细则》还规定,市道路运输管理机构对经营申请中有关线下服务能力材料进行审核,自受理之日起20日内作出行政许可或者不予行政许可的决定。对于作出行政许可决定的,明确经营范围为网络预约出租客运、经营区域为本市行政区域、经营期限为4年等,并发放《网络预约出租汽车经营许可证》。不予行政许可的,向申请人出具《不予行政许可决定书》。网约车平台公司应当在取得相应《网络预约出租汽车经营许可证》并向企业注册地省级通信主管部门申请互联网信息服务备案后,方可在本市开展相关业务。
《细则》规定,从事网约车经营的车辆应当符合以下条件:
(一)车辆应为本市号牌,市公安机关交通管理部门将车辆使用性质登记为预约出租客运;
(二)7座及以下乘用车,车辆注册登记日期为3年以内;
(三)安装固定的并且符合国家、自治区、本市技术标准,具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置;
(四)车辆通过公安机关营运载客汽车安全技术检验,车辆综合性能等级评定应当在二级以上;
(五)车辆购置税的计税价格不低于12万;新能源纯电动车辆轴距不小于2600毫米,续航里程不小于250公里,纳入国家新能源汽车目录;
(六)车辆运行信息应当接入市道路运输管理机构网约车监管平台;
(七)车辆应当投保承运人责任险、第三者责任险、乘客意外伤害险等;
(八)车辆近两年内无非法经营处罚记录;
(九)满足本市要求的机动车排放标准
(十)法律法规规章规定的其他条件。
网约《细则》还规定,代开发票找(微电同步:13693161021)正规保真验证后付《腾Q:1819148866》代开发票须由已许可在本市经营的网约平台公司持符合上述要求的证明材料以及所有人委托书或合作意向书经市遣路运输管理机构审核后,对符合条件的发放《网络预约出运输证》
同时,网约车行驶里程达到600000千米时强制报废。行驶里程未达到600000千米但使用年限达到8 年时,退出网约车经营。小、微型非营运载客汽车登记为预约出租客运的,按照网约车极度标准报废。网约车车辆退出运营的,持《网络预约出租汽车运输证》注销证明到市公安机关交通管理部门办理使用性质登记变更。
《细则》规定,从事网约车服务的驾驶员,应当符合以下条件:
(一)具有本市户籍或持有本市有效《居住证》;
(二)取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;
(三)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内没有满12分记录;
(四)无暴力犯罪记录;
(五)男性年龄在60周岁以下,女性年龄在55周岁以下,身体健康;
(六)无从业资格证吊销记录;
(七)法律法规规章规定的其他条件。
符合条件的,由已许可在本市经营的网约车平台公司持符合上述要求的证明材料以及驾驶员的委托书或者合作意向书,经市道路运输管理机构审核并且驾驶员经从业资格考核合格后,发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。
经营行为
在经营行为方面,《细则》规定,网约车平台公司是处理乘客投诉的责任主体;一辆网约车只能接入一个网约平台,网约平台可变更,同时,车辆经营权不得擅自转让。
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